Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области о взыскании заработной платы и иных выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в Орловский районный суд Орловской области с вышеуказанным иском к администрации Платоновского сельского поселения, указав в обоснование заявленных требований, что на основании распоряжения № от Дата он был назначен на должность ведущего специалиста (юриста) муниципальной службы Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области с окладом в размере 5698 рублей. Уволился Дата. При этом за период работы в нарушение Положения «Об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области», Федерального закона от Дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» не выплачивались премии к праздничным дням (Рождество, 8 марта, 1 мая, День победы), не выплачивались квартальные и годовые премии, материальная помощь и иные выплаты за период работы с Дата по Дата, компенсация за использование личного транспорта в служебных целях. Корме того Дата в его адрес от администрации Платоновского сельского поселения поступило письмо с рекомендацией получить образование по направлению подготовки - заочной формы обучения «Госудасртвенное и муниципальное управление», которое было расценено как направление работодателя на курсы повышения квалификации в связи с чем осенью 2016 года ФИО4 поступил в Орловский филиал РАНХиГС заочно в магистратуру. Оплата за семестр составила 10500 рублей. Также указывает, что работодателем было вынесено распоряжение № о предоставлении учебного отпуска без сохранения заработной платы от Дата, о том, что не согласен с данным распоряжением и возражаю было указано на бланке распоряжения, а так же распоряжение № от Дата о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы заявление на который он не писал.

Таким образом ФИО3 была не выплачена причитающаяся часть заработной платы в сумме 30 000 рублей, а так же работодателем не была компенсирована оплата за обучение в сумме 10 500 рублей. Всего администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области было не выплачено 183 864 рублей. В виду вышеизложенного неустойка по трудовому договору заключенного между мной и администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области составляет 31 405,48 рублей.

Согласно вышеуказанному процент по ст. 395 ГК РФ составляет 31 853,97 рублей.

Просит суд взыскать с администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области 183 864 рублей основного долга; взыскать с администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области неустойку в размере 31 405,48 рублей, процент по ст. 395 ГК РФ составляет 31 853,97рублей; компенсацию за моральный вред и нравственные страдания 50 000 рублей, проиндексировать и рефинансировать всю сумму настоящего искового заявления, а так же до момента исполнения работодателем своих обязательств передо мной и полного погашения задолженности

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что все причитающиеся выплаты были произведены и кроме того в части исковых требований истцом пропущен срок исковой давности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением главы Платоновского сельского поселения № 201 от 6 июля 2015 года ФИО3 принят на работу в администрацию Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области ведущим специалистом (юристом), установлен оклад в размере 5698 рублей, ежемесячное денежное поощрение - 5698 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - 5698 рублей.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ч. 1 ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федеральный закон от 2 марта 2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Закона Орловской области от 9 января 2008 года N 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:

1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иных премий;

4) ежемесячного денежного поощрения;

5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Аналогичные нормы содержаться в ст. 2 Положения «Об оплате труда и материального стимулирования муниципальных служащих администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области» (далее Положения).

Согласно ст. 5 указанных Положений премирование по результатам работы за квартал, год производится по итогам работы за данный период в пределах утвержденного фонда оплаты труда по распоряжению администрации Платоновского сельского поселения в размере должностного оклада.

Премии к праздничным датам и профессиональным праздникам могут выплачиваться муниципальным служащим в соответствии с распоряжением главы администрации Платоновского сельского поселения в размере одного должностного оклада, согласно утверждённому фонду оплаты труда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что премия, выплачиваемая к праздничным датам, квартальная премия и премия по итогам года, не являются обязательной составной частью денежного содержания муниципального служащего, а относится к единовременному дополнительному премированию действующих сотрудников.

Как установлено в судебном заседании каких-либо распоряжений о премировании к праздничным датам, либо по итогам квартала (года) главой администрации Платоновского сельского поселения не выносилось.

В связи с чем требования о взыскании указанных сумм за период работы ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Кроме того федеральным законом от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена пунктом 2, согласно которому за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма действует с 3 октября 2016 года.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 3, 4 статьи 12 Трудового кодекса РФ).

Действие пункта 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ не распространено Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ на отношения, возникшие до введение его в действие, то есть до Дата. Поэтому к требованиям ФИО3 о взыскании не начисленной заработной платы и иных выплат за период до Дата подлежит применению срок, установленных для защиты нарушенного права продолжительностью три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Распоряжение № о предоставлении учебного отпуска без сохранения заработной платы было вынесено Дата, распоряжение № о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы вынесено Дата. С указанными распоряжениями истец был ознакомлен Дата и Дата соответственно, на распоряжении имеется отметка истца о несогласии. В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО3 зная о данных распоряжениях в установленный законом срок в судебном порядке их не обжаловал.

Разрешая исковые требования в части взыскания денежных средств затраченных на обучение суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов (часть 3 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем (ст. 197 ТК РФ).

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено. Трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя. Не предусмотрена трудовым законодательством, другими нормативными правовыми актами, в том числе локальными, и возможность компенсации работнику затрат, связанных с обучением, когда работник самостоятельно, по своей инициативе, прошел такое обучение.

Направленное администрацией Платоновского сельского поселения письмо от Дата с рекомендацией получить образование не может служить основанием для взыскания денежных средств затраченных на обучение.

Работодатель не направлял ФИО3 на переобучение, не издавал соответствующего приказа, не заключал договор с образовательным учреждением на переобучение истца, последний самостоятельно выбрал образовательное учреждение и без учета положений части 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации заключил с образовательным учреждением договор, без согласования с работодателем оплатил обучение,

По делу отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО3 не имел возможности работать в должности ведущего специалиста (юриста), то есть выполнять свою работу в отсутствие образования по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Как и отсутствуют доказательства заключения ученического договора.

В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

По смыслу вышеуказанной нормы закона, обязательным условием для возникновения у работодателя такой обязанности является использование работником автомобиля с согласия (ведома) работодателя и в его интересах.

Согласно положению о выплате компенсации (по расходу топлива) за использование личного автотранспорта для служебных поездок, утверждённому решением Совета депутатов Платоновского сельского поселения от 29 октября 2015 года № 23/254-СС выплата компенсации работникам производится в тех случаях, когда их работа по роду служебной деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями, а также в случае непредвиденной необходимости (п. 3). Основанием для выплаты компенсации работнику, использующего личный легковой автомобиль для служебных поездок, является: для постоянных служебных поездок - договор, оформленный в письменной форме, подписанный главой администрации Платоновского сельского поселения и работником (далее - Договор); для непредвиденных служебных поездок - распоряжение главы администрации Платоновского сельского поселения (п. 4) Договор о выплате компенсации за использование личного легкового автомобиля должен содержать: служебное положение работника; полную характеристику личного автомобиля работника (марка, год выпуска, номер шасси, номер кузова, государственный номерной знак); данные свидетельства и договора обязательного страхования гражданской ответственности; размер выплаты компенсации. Договор о выплате компенсации за использование личного легкового автомобиля заключается на срок до 1 года (п. 6). Для получения компенсации работник должен представить в бухгалтерию администрации Платоновского сельского поселения личное заявление, копию технического паспорта личного автомобиля, копию ОСАГО (с отметкой о возможности эксплуатации им данного автомобиля) (п. 10)

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств договор на использование личного транспортного средства с ФИО3 в установленном порядке не заключался, как и отсутствует подтверждение обращения истца в бухгалтерию администрации Платоновского сельского с заявлением о выплате компенсации с приложением указанных выше документов. Само по себе включение истца в реестр сотрудников, для получения выплат за использование личного автотранспорта не является основанием для такой выплаты.

Материалы дела не содержат доказательств о том, что стороны спора приходили к соглашению о размере компенсации и возмещения расходов, связанных с использованием имущества работника в интересах работодателя. Оно должно быть выражено в письменной форме, может быть достигнуто как при заключении трудового договора, так и позднее в качестве дополнительного условия трудового договора. Письменная форма такого соглашения является обязательной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области о взыскании заработной платы и иных выплат не подлежат удовлетворению в полном объёме.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о выплате заработной платы и иных причитающихся выплат, не подлежат удовлетворению требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и индексации присужденных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области о взыскании заработной платы и иных выплат, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Орловской областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста, т.е. с 11 сентября 2017 года.

Судья: А.А. Дементьев