Гражданский кодекс часть 1

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием истца Добролюбова Л.Ф., представителя истца адвоката Щукина А.А., ответчика Главы администрации Федуринского сельсовета Ковалева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Добролюбова Леонтия Федоровича к Главе администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Добролюбов Л.Ф. обратился в суд с иском к Главе администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности подготовить предложение о внесении изменений в генеральный план сельского поселения «Федуринский сельсовет» Городецкого района Нижегородской области посредством включения в границы населенного пункта - сельского поселка Турбазы Федуринского сельсовета Городецкого района Нижегородской области части принадлежащего истцу здания, право собственности на которое зарегистрировано за ним в установленном порядке, и части земельного участка, на котором это здание расположено, в двухмесячный срок с момента вступления решения по данному делу в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое отдельно стоящее здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью * кв. м, инв. *, лит. Г, Г1, расположенное по адресу: ......., на основании Решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 19 сентября 2011 года, вступившего в законную силу 30 сентября 2011 года. Данный объект поставлен на технический и кадастровый учет в 2011 году. Право собственности Добролюбова Л.Ф. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке. Принадлежащее истцу здание находится в населенном пункте - сельский ....... Указанное здание было возведено истцом в 1989 году с разрешения компетентных органов на земельном участке, предоставленном для этих целей управлением колхоза «Волжский», в ведении которого в тот период находились данные земли. Данный объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, права на которую не разграничены. В 2016 году у истца возникла необходимость оформить права на земельный участок, на котором расположено указанное здание. Письмом № 562 от 02 сентября 2016 года Администрация Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области на заявление истца о предоставлении ему в собственность земельного участка сообщила о том, что рассматриваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда в квартале 190, выделе * Бриляковского участкового лесничества Городецкого межрайонного лесничества, Добролюбову Л.Ф. было рекомендовано обратиться в Городецкое межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области для предоставления данного земельного участка в аренду. 14 сентября 2016 года истец обратился с аналогичным заявлением в Городецкое межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области. Письмом № 12-01-03X523 от 16 сентября 2016 года Городецкое межрайонное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области сообщило истцу, что является территориальным органом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области и не принимает решения по предоставлению лесных участков в аренду. В указанный период за счет Добролюбова Л.Ф. были проведены ООО «Городецкий земельный центр» кадастровые работы по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеуказанным объектом недвижимости. При проведении данных кадастровых работ было выявлено, что в соответствии с документами территориального зонирования вышеуказанного Генерального плана часть принадлежащего истцу здания находится в границах населенного пункта - сельский ......., а другая часть находится за его пределами - на землях лесного фонда, что подтверждается прилагаемой Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Сельского совета Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области № 190 от 24 апреля 2014 года был утвержден Генеральный план сельского поселения «Федуринский сельсовет» Городецкого района Нижегородской области, при этом границы населенного пункта сельского поселка Турбазы Федуринского сельсовета Городецкого района Нижегородской области определены таким образом, что принадлежащий истцу объект недвижимости, отнесенный к данному населенному пункту, частично оказался за пределами его границ. Сведения о границах данного населенного пункта на основании указанного Генерального плана сельского поселения «Федуринский сельсовет» Городецкого района Нижегородской области в Единый государственный реестр недвижимости не вносились. В результате вышеуказанных обстоятельств истец не имеет возможности оформить какие-либо права на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание. 14 ноября 2016 года истец обратился к главе местного самоуправления Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением содержащим просьбу принять решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений о местоположении границ населенного пункта - ....... с учетом включения в его границы принадлежащего истцу объекта недвижимости в полном объеме. Письмом № 845 от 26 декабря 2016 года глава местного самоуправления Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области сообщил истцу, что его заявление рассмотрено комиссией по землепользованию и застройке Городецкого муниципального района Нижегородской области, согласно решению которой, внесение изменений по данному вопросу признано нецелесообразным, т.к. объект недвижимости расположен на землях лесного фонда. 01 февраля 2017 года истец обратился с заявлением, содержащим просьбу оказать содействие в сложившейся ситуации к Губернатору Нижегородской области и главе администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области. В ответ на указанное заявление в адрес истца поступили следующие письма: письмо Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области № П29-1860\17 от 22 февраля 2017 года, в котором истцу разъяснено, что решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план поселения принимаются главой местной администрации поселения, при этом проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; письмо администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области № 803 от 15 марта 2017 г. с аналогичным содержанием. 05 апреля 2017 года истец повторно обратился к главе администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением о подготовке предложений об изменении границ населенного пункта. Решением комиссии по землепользованию и застройке Городецкого муниципального района Нижегородской области от 16 мая 2017 года по данному вопросу было рекомендовано главе администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области организовать работу по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения «Федуринский сельсовет» в бюджет поселения на 2018-2019 годы. Вместе с тем, указанные сроки истец считает неразумными применительно к данной ситуации, поскольку он не может распорядиться принадлежащим ему объектом недвижимости.

В судебном заседании истец Добролюбов Л.Ф. и его представитель исковые требования поддержали, изложенные обстоятельства подтвердили.

Ответчик- Глава администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представители третьих лиц Сельского Совета Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района, ООО «Мастерская генеральных планов», Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку эти действия не противоречат закону, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Так, в соответствии с п.п. 1, 6 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ, проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении +руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что подготовить предложение о внесении изменений в генеральный план сельского поселения может только ответчик, суд полагает необходимым установить ему срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в размере двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добролюбова Леонтия Федоровича к Главе администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района удовлетворить.

Обязать главу Администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, подготовить и вынести на сессию депутатов Федуринского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области предложение о внесении изменений в генеральный план сельского поселения «Федуринский сельсовет» Городецкого района Нижегородской области о включении в границы населенного пункта - сельского поселка Турбазы Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области земельного участка (земли) на котором расположено принадлежащее Добролюбову Леонтию Федоровичу нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 15 августа 2017 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.