Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от <...> № <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым решением документы его пенсионного дела приведены в соответствие с действующим пенсионным законодательством. Этим же решением установлена переплата ему трудовой пенсии по старости за период с <...> по <...> в сумме 51 761 руб. 94 коп. и принято решение об удержании с его лицевого счета 20% пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности.

Решение комиссии было основано на том, что 18.10.2012 для назначения пенсии по старости им была предоставлена справка о заработной плате от 19.07.2006 за № <...>, выданная ОАО «Черниговпродтовары» за период работы на территории Республика Украина с 01.01.1988 по 31.12.1992 и ее нотариально заверенный перевод. При этом он, якобы, заведомо знал о том, что в справке указаны недостоверные сведения, так как на территории республики Украина в период с 01.04.1992 по 11.11.1992 была переходная денежная единица (купон), которая не рассчитывается при назначении пенсии.

18.10.2012 им была предоставлена в УПФ РФ по Мостовскому району справка ОАО «Черниговпродтовары» от 19.07.2006 на украинском языке, в которой не было ссылки на выдачу ему заработной платы в 1992 году в купонах. Сумма расшифровки заработной платы была указана в карбованцах (рублях). Переводчиком был выполнен точный однозначный перевод с украинского языка на русский язык, где заработная плата указана в рублях, так как в справке нет ссылки на выплату в купонах.

На момент обращения в УПФ РФ по Мостовскому району 18.10.2012 ему исполнилось 75 лет. Он является инвалидом 2 группы. В 2012 году он не мог помнить о том, в каких единицах ему выплачивалась заработная плата двадцатилетней давности. Кроме того, в 1990-1992 годах на Украине имела место задолженность по выплате заработной платы, работники по полгода не получали заработную плату. Часть заработной платы получали «бартером» в виде промышленных и продовольственных товаров, поэтому он не может ориентироваться спустя 20 лет относительно того, когда и в каких единицах ему в те годы начислялась заработная плата.

Кроме того, он не знал и не мог знать о том, что заработная плата, начисленная в купонах, не учитывается при назначении пенсии и должна быть заменена месяцами работы, предшествующими или последующими за указанным периодом 1992 года.

Работники пенсионного фонда, принимающие у него документы для назначения трудовой пенсии по старости, и получившие справку с места работы за спорный период 1992 года на украинском языке и ее русский перевод, должны были знать о том, что заработная плата за 1992 год в республике Украина рассчитывается с учетом введения расчетной денежной единицы - купон, и обязаны были указать ему на данные обстоятельства, либо не принимать данную справку к расчету пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддерживала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом указав, что указанное выше решение является незаконным, поскольку ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не наделяет ответчика полномочиями на принятие решения о производстве удержаний из пенсии истца, за предоставление недостоверных сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, не содержит таких полномочий и ст. 26 названного выше закона. Кроме того, вина ФИО1 в том, что произошла излишняя выплата пенсии, отсутствует, справку о размере заработной платы и денежных единицах, в которых она выплачивалась, выдало ОАО «Черниговпродтовары». В силу п.1 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно п.3 ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок возмещения такого ущерба установлен гл. 60 ГК РФ обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Представитель ответчика УПФ РФ в Мостовском районе возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, при этом поддерживала отзыв и.о. начальника управления на исковое заявление, из которого следует, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию РФ из государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Согласно нормам указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.1994г. за № 497) в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г. введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением трудовой пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). При обращении за установлением пенсии после 01.01.2002, перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, по курсу, установленном Центральным Банком России на 01.01.2002. Период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ними. На территории Республики Украина переходная денежная единица действовала в период с 01.04.1992 по 11.11.1992 национальная валюта «карбованец» была введена с 12.11.1992.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР. Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории РФ.

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств -бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом заработной платы за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В соответствии с п.2 ст.25 вышеназванного закона, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовой пенсии, виновное лицо возмещает Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.Для назначения трудовой пенсии по старости истец 18.10.2012 предоставил справку о заработной плате от 19.07.2006 № 435, выданную ОАО «Черниговпродтовары», за период работы на территории республики Украина в городском объединении «Продтовары» (реорганизованном в ОАО «Черниговпродтовары»), с 01.01.1988 по 31.12.1992, содержащую сведения о том, что суммы указанны в «крб» и «коп», и ее нотариально заверенный перевод. Согласно нотариального перевода вышеуказанной справки о заработной плате суммы заработной платы истца за период с 01.01.1988 по 31.12.1992 указанны в рублях.

При назначении трудовой пенсии по старости истцу, заработок за период с 01.04.1992 по 31.12.1992 был принят во внимание, согласно нотариальному переводу с указанием денежной единицы рубли. Таким образом, трудовая пенсия по старости истцу была назначена по предоставленной справке о заработной плате, содержащей недостоверные сведения о наименовании валюты за период с 01.04.1992 по 31.12.1992. В указанный период заработная плата истцу выплачивалась в переходной денежной единице «купон», номинальная стоимость 1-го купона была многократно ниже стоимости 1-го рубля. В связи с чем образовалась переплата трудовой пенсии по старости за период с 01.12.2011 по 31.12.2013 в размере 51761 руб. 94 коп.

Истец, заведомо зная, что предоставленная справка о заработной плате, содержит недостоверные сведения о наименовании денежных единиц, и как следствие - неверный нотариальный перевод, настаивал на том, что в указанный период ему выплачивалась заработная плата в рублях.

Управление, учитывая почтенный возраст истца, удовлетворив его заявление, допустило перерасход государственных бюджетных средств, которые в период с 01.12.2011 по 31.12.2013 получил истец.

В виду того, что указанная сумма пенсии ему выплачивалась неправомерно, в соответствии с п.2 ст.15 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, «О трудовых пенсиях в РФ» истец обязан ее возвратить.

На основании вышеизложенного, вынесенное решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края от 05.12.2013 № <...> обоснованным, вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, а исковое заявление безосновательным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суда находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что 18.10.2012 истцом ФИО1 в УПФ РФ в Мостовском районе была предоставлена справка о заработной плате от 19.07.2006 № <...>, выданная ОАО «Черниговпродтовары», за период работы на территории республики Украина в городском объединении «Продтовары» (реорганизованном в ОАО «Черниговпродтовары»), с 01.01.1988 по 31.12.1992, и ее нотариально заверенный перевод, согласно которому заработная плата ФИО1 за период с 01.01.1988 по 31.12.1992 указанна в рублях. На территории Республики Украина переходная денежная единица (купон) действовала в период с 01.04.1992 по 11.11.1992 национальная валюта «карбованец» была введена с 12.11.1992.

Выявив указанные выше обстоятельства, ответчиком было принято обжалуемое ФИО1 решение от 05.12.2013 № <...> об удержании с 01.01.2014 из его лицевого счета суммы переплаты трудовой пенсии за период с 01.12.2011 по 31.12.2013 в размере 51 761 рублей 94 копейки, а именно по 20% ежемесячно, до полного погашения.

Суд не соглашается с таким решением и считает его незаконным, поскольку из п. 1 ст.26 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что удержания из трудовой пенсии производятся на основании:

- исполнительных документов;

- решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением п. 4 ст. 23 настоящего ФЗ (в случае если пенсионер безотлагательно не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты);

- решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Приведенные основания являются исчерпывающими и не дают право органам, осуществляющим пенсионное обеспечение принимать решения об удержании и трудовой пенсии в иных случаях.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу п.3 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в п. 3 указанной выше статьи говорится о гражданско-правовой ответственности. Основой для данного регулирования являются нормы главы 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения". Как установлено в п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1109 ГК РФ правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В статье 1109 ГК РФ, к которой сделана отсылка, в п. 3 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В действиях ФИО1, предоставившего ответчику справку от 19.07.2006 № <...>, суд не усматривает недобросовестности, поскольку на момент ее предоставления – 18.10.2012, ему исполнилось 75 лет (ФИО1, <...><...> года рождения, что подтверждается копией паспорта гр. РФ), а периоды, отраженные в данной справке (01.01.1988 – 31.12.1992), имеют двадцатилетнюю давность. С учетом преклонного возраста, ФИО1 мог не помнить, в каких именно денежных единицах ему выплачивалась заработная плата в указанные выше периоды.

Отсутствие вины истца, являющейся основанием для наступления гражданско-правовой ответственности, подтверждает и тот факт, что в справке от 19.07.2006 № <...> отсутствуют какие-либо исправления, она составлена не самим ФИО1, а выдана его работодателем - ОАО «Черниговпродтовары», имеет официальный, нотариально удостоверенный перевод с украинского на русский язык.

Суд также отмечает, что в силу п.3 ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" требования возмещения материального вреда, причиненного в результате выплаты излишних сумм трудовой пенсии всех видов, могут быть предъявлены как к пенсионеру, так и к работодателю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 05.12.2013 № <...> об удержании переплаты трудовой пенсии по старости с лицевого счета № <...>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе возвратить ФИО1 незаконно удержанные денежные средства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Селюдеева