Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить ребенка – инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации. Свои требования прокурор мотивирует тем, что ФИО1 является ребенком инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: опоры, срок эксплуатации не менее двух лет: подбор опоры; кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее четырех лет: складная, опрокидыватель, стояночные тормоза, дождевик, тент над головой, подставка для ног, фиксирующие элементы - подголовник, ремни, пояса, абдуктор, ширина сидения 45см.; кресло – коляска домашняя, срок эксплуатации не менее 6 лет цельнолитые шины, откидные подлокотники и подголовник, откидные подножки, складная, ширина сидения 40см.; памперсы: 90 штук в месяц, вес ребенка 18 кг.; противопролежневая подушка, срок эксплуатации не менее трех лет; приспособление для одевания и раздевания, срок эксплуатации не менее 5 лет; приспособление для захвата и удержания предметов, срок эксплуатации не менее 5 лет: манжета – держатель, нескользящие покрытия, - лента противоскользящая, магнитные ленты, рамки – ограничители; спецодежда, срок эксплуатации не менее 1 года: для передвижения в коляске: плащ непромокаемый с капюшоном, утепленный мешок для ног, муфта, пончо, защитный фартук, ортез:, срок эксплуатации не менее 1 года: тутора на нижние конечности, корсет текстильный, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно. Однако, на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации ФИО1 не обеспечена по настоящее время. Прокурор Иланского района просит признать действия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Иланского района не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Истец ФИО1, ее законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.

Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО3.(действующая на основании доверенности) в судебном заседании иск не признала, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетней ФИО1 является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 877 от 31.12.2005 года «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда, при этом указанный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида, ветерана о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, 12.12.2005 г.рождения, является ребенком инвалидом (л.д.14), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1 ей в качестве технических средств медицинской реабилитации необходимы: опоры, срок эксплуатации не менее двух лет: подбор опоры; кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее четырех лет: складная, опрокидыватель, стояночные тормоза, дождевик, тент над головой, подставка для ног, фиксирующие элементы - подголовник, ремни, пояса, абдуктор, ширина сидения 45см.; кресло – коляска домашняя, срок эксплуатации не менее 6 лет цельнолитые шины, откидные подлокотники и подголовник, откидные подножки, складная, ширина сидения 40см.; памперсы: 90 штук в месяц, вес ребенка 18 кг.; противопролежневая подушка, срок эксплуатации не менее трех лет; приспособление для одевания и раздевания, срок эксплуатации не менее 5 лет; приспособление для захвата и удержания предметов, срок эксплуатации не менее 5 лет: манжета – держатель, нескользящие покрытия, - лента противоскользящая, магнитные ленты, рамки – ограничители; спецодежда, срок эксплуатации не менее 1 года: для передвижения в коляске: плащ непромокаемый с капюшоном, утепленный мешок для ног, муфта, пончо, защитный фартук, ортез:, срок эксплуатации не менее 1 года: тутора на нижние конечности, корсет текстильный, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно (л.д. 11-12). Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 ФИО2 обращалась в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ребенка техническими средствами реабилитации, а именно: опоры, срок эксплуатации не менее двух лет: подбор опоры; кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее четырех лет: складная, опрокидыватель, стояночные тормоза, дождевик, тент над головой, подставка для ног, фиксирующие элементы - подголовник, ремни, пояса, абдуктор, ширина сидения 45см.; кресло – коляска домашняя, срок эксплуатации не менее 6 лет цельнолитые шины, откидные подлокотники и подголовник, откидные подножки, складная, ширина сидения 40см.; памперсы: 90 штук в месяц, вес ребенка 18 кг.; противопролежневая подушка, срок эксплуатации не менее трех лет; приспособление для одевания и раздевания, срок эксплуатации не менее 5 лет; приспособление для захвата и удержания предметов, срок эксплуатации не менее 5 лет: манжета – держатель, нескользящие покрытия, - лента противоскользящая, магнитные ленты, рамки – ограничители; спецодежда, срок эксплуатации не менее 1 года: для передвижения в коляске: плащ непромокаемый с капюшоном, утепленный мешок для ног, муфта, пончо, защитный фартук, ортез:, срок эксплуатации не менее 1 года: тутора на нижние конечности, корсет текстильный, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно. однако до настоящего времени ребенок - инвалид ФИО1 данными техническими средствами не обеспечена (л.д.10).

При этом, отсутствие финансирования из бюджета не может быть принята судом как основание к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), а также и других установленных законом случаев.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств не подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. То есть главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. Главным распорядителям бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ. Таким образом, от имени Российской Федерации, в соответствии со ст.125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.

Суд находит, что невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий является нарушением прав инвалидов, препятствует реализации индивидуальных программ их реабилитации и интеграции в обществе, не своевременная выдача инвалиду ФИО1 технических средств не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушает ее права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Иланского района в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ребенка – инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последней.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 5) обеспечить инвалида ребенка – инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде: опор, срок эксплуатации не менее двух лет: подбор опоры; кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее четырех лет: складная, опрокидыватель, стояночные тормоза, дождевик, тент над головой, подставка для ног, фиксирующие элементы - подголовник, ремни, пояса, абдуктор, ширина сидения 45см.; кресло – коляска домашняя, срок эксплуатации не менее 6 лет цельнолитые шины, откидные подлокотники и подголовник, откидные подножки, складная, ширина сидения 40см.; памперсы: 90 штук в месяц, вес ребенка 18 кг.; противопролежневая подушка, срок эксплуатации не менее трех лет; приспособление для одевания и раздевания, срок эксплуатации не менее 5 лет; приспособление для захвата и удержания предметов, срок эксплуатации не менее 5 лет: манжета – держатель, нескользящие покрытия, - лента противоскользящая, магнитные ленты, рамки – ограничители; спецодежда, срок эксплуатации не менее 1 года: для передвижения в коляске: плащ непромокаемый с капюшоном, утепленный мешок для ног, муфта, пончо, защитный фартук, ортез:, срок эксплуатации не менее 1 года: тутора на нижние конечности, корсет текстильный, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (две пары летней и две пары утепленной) ежегодно.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней.

Судья Мизгерт О.В.