Решение № 2-1617/20 от 31.12.2020 Центрального районного суда г. Воронежа (Воронежская область)

№ 2-1617/2020 <данные изъяты>РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

31 декабря 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием:

представителя истца Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Котовой В.А.,

представителя ответчика Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» по доверенности Лещевой А.В.,

представителя третьего лица Управы Центрального района г. Воронежа по доверенности Котовой В.А.,

представителя третьего лица Управы Центрального района г. Воронежа по доверенности Меркуловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к Аленочкиной Людмиле Борисовне, Застрожиной Римме Васильевне, Региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленном в виде протокола общего собрания от 12.02.2019, признании договора безвозмездного пользования имущества от 02.02.2019 и дополнительного соглашения к нему от 20.12.2020 недействительными, обязании Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» за свой счет демонтировать баннер, расположенный по адресу: <адрес> течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда взыскании с Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» судебной неустойки,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к Аленочкиной Л.Б., Застрожиной Р.В. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленном в виде протокола общего собрания от 12.02.2019, ссылаясь на то, что муниципальное образование городского округа город Воронеж, как собственник 7 квартир в указанном многоквартирном доме, не принимало участие в собрании, уведомление о проведении собрания собственников многоквартирного дома по вопросу предоставления в пользование части общего имущества в многоквартирном жилом <адрес> в администрацию городского округа город Воронеж не поступало; протокол общего собрания был представлен в Управу района 28.02.2019 (л.д. 7-24).

Определением судьи от 27 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области (л.д. 3).

Кроме того, истец администрация городского округа г. Воронеж обратилась с иском к Региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия», ссылаясь на то, что 27.02.2019 между собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> и Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области в лице председателя совета ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования имуществом № б/н на основании протокола общего собрания собственников указанного помещения от 12.02.2019; при этом в указанном многоквартирном доме имеется доля муниципальной собственности общей площадью 82,7 кв.м., состоящая из: <адрес> и истец, как собственник указанных помещений, не был уведомлен о проведении собрания собственников по данному вопросу, а потому просит признать договор безвозмездного пользования имущества от 27.02.2019 № б/н недействительным (л.д. 160 -163).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 29 декабря 2020 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство (л.д. 156).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания 30.12.2020, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит:

1 признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>,

2. признать договор безвозмездного пользования имущества от 27.02.2019 № б/н и дополнительное соглашение к нему от 20.12.2020 недействительным,

3. обязать Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области за свой счет демонтировать баннер, расположенный по адресу: <адрес> течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда,

4. в случае неисполнения судебного решения по настоящему делу взыскать с Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> в бюджет муниципального образования г. Воронеж судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, по истечении установленного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения (л.д.256 – 258).

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 253 – 254)

В судебном заседании представители третьего лица Управы Центрального района г. Воронежа по доверенностям ФИО3 и ФИО5 полагали исковое заявление администрации городского округа г. Воронеж подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчики ФИО6, Застрожина Р.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине их неявки суду неизвестно.

Третье лицо ООО «РЭК Центральный» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, о причине его неявки суду не известно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев инвентарное дело <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации городского округа г. Воронеж подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании выписок из реестра муниципального имущества (жилые объекты) Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа № 15928 от 25 мая 2020 года (л.д. 61, 62, 63), решения Воронежского городского совета Народных депутатов от 07.09.1993 (л.д. 73, 74 – 75), ответа Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа от 06.03.2020 (л.д. 41), судом установлено, что жилое помещения в <адрес> находятся в муниципальной собственности, общей площадью 82,7 кв.м.

Из содержания копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> предоставлении в пользование или ограниченное пользование части общего имущества в многоквартирном доме от 12 февраля 2019 года следует, что, в указанную дату было проведено голосование, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет 5862,67 кв.м.; присутствует 40 собственников помещений многоквартирного дома; кворум имеется; собрание правомочно; председателем собрания избрана ФИО7, секретарем – Застрожина Р.В. (л.д. 38 – 40).

Из данного протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме следует, что вопросами повести дня являлись: 1) предоставление в пользование части общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> 2) определение лиц, уполномоченных на заключение договора о предоставлении во временное пользование части общего имущества в многоквартирном <адрес> на условиях, определенных решением общего собрания, от имени собственников помещений в многоквартирном доме.

По вопросам повестки собрания принято решение: предоставить региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области в пользование часть общего имущества в многоквартирном доме, а именно фасад жилого дома для целей размещения рекламной конструкции, указанное имущество предоставить на трехлетний срок на следующих условиях: 1. Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области произведет вырубку деревьев вдоль фасада <адрес> роща (своими силами или силами подрядной организации); 2. Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области обустроит палисадник в торце <адрес> (со стороны <адрес>») по <адрес> 3. Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области произведет строительно-монтажные работы по установке ограждения от угла <адрес> (со стороны сквера <адрес>») до 1 подъезда; по второму вопросу – назначить уполномоченными на заключение договора о предоставлении во временное пользование части общего имущества в многоквартирном <адрес> на условиях, определенных решением общего собрания, от имени собственников помещений в многоквартирном доме ФИО6 собственника <адрес>, Застрожину Римму Васильевну собственник <адрес>.

Согласно договору безвозмездного пользования имуществом № б/н от 27 февраля 2019 года, заключенному между собственниками помещений многоквартирного <адрес> роща <адрес> в лице ФИО6, уполномоченной на заключение договора о предоставлении во временное пользование части общего имущества в многоквартирном <адрес> на условиях, определенных решением общего собрания, от имени собственников помещений в многоквартирном доме, действующей на основании протокола № б/н от (дата не указана) (ссудодатель) и Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области (ссудополучатель), предметом которого является передача ссудодателем в безвозмездное пользование ссудополучателю часть общедомового имущества, а именно фасад <адрес>, а ссудополучатель обязуется вернуть то же имущество в состоянии не хуже того, в каком его получил, с учетом нормального износа.

Имущество передается для размещения баннера, содержащего общественно-политическую информацию, на пятилетний срок по акту приема-передачи, подписанному ссудодателем и ссудополучателем (п.п.1.2, 1.3 договора) (л.д. 35 – 37).

Дополнительным соглашением от 20 декабря 2020 года к договору безвозмездного пользования имуществом № б/н от 27.02.2019 преамбула договора изложена в следующей редакции: «Собственники помещений многоквартирного <адрес>, в лице ФИО6, уполномоченной на заключение договора о предоставлении во временное пользование части общего имущества в многоквартирном <адрес> на условиях, определенных решением общего собрания, от имени собственников помещений в многоквартирном доме, действующей на основании протокола № б/н от 12.02.2019г., именуемые в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны и Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в <адрес>, в лице Председателя Совета ФИО1., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем».

Пункт 1.2. изложен в следующей редакции: «1.2 Имущество передается для размещение баннера, содержащего информацию об адресе расположения приемной депутата Воронежской городской Думы от партии «Справедливая Россия» и изображение председателя Совета ФИО1.»

Пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «Имущество передается ссудополучателю сроком на три года по акту приема-передачи, подписанному ссудодателем и ссудополучателем» (л.д. 255).

По утверждению представителя истца в судебном заседании, об оспариваемом протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и договоре безвозмездного пользования имуществом истцу стало известно в январе 2020 года при проверке доводов обращения ФИО2 от 18.12.2019 о размещении баннера на <адрес> (л.д. 26) из ответа депутата Воронежской городской Думы ФИО1 с приложением копии договора безвозмездного пользования имущества № б/н от 27.02.2019 (л.д. 33 – 34); истец считает собрание собственников недействительным, потому что порядок созыва был нарушен, истец, как собственник квартир, общей площадью 82,7 кв.м. в <адрес> роща в <адрес>, не принимал участия в собрании, уведомление о проведении собрания собственников многоквартирного дома по вопросу предоставления в пользование части общего имущества в <адрес> роща <адрес> не получал, отсутствуют доказательства легитимности данного общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силу п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Данное положение связывает начало течения срока исковой давности с объективным моментом - нарушением права и субъективным моментом - осведомленностью лица о таком нарушении.

Согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Таким образом, ЖК РФ установлен специальный срок исковой давности для оспаривания решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, по сравнению с положениями ГК РФ, и составляет 6 месяцев с того момента, как лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 111 постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснил, что общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение. Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное. Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из возражений ответчика Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области (л.д. 254) следует, что уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> предоставлении в пользование или ограниченное пользование части имущества в адрес администрации городского округа г. Воронеж не поступало, поскольку инициативной группе не было известно о наличии муниципальных помещений в данном многоквартирном доме.

Как указывалось выше, 18 декабря 2019 в адрес администрации городского округа г. Воронеж поступило обращение ФИО2 с просьбой демонтажа баннера на боковой стороне <адрес>.

24 января 2020 года в адрес администрации городского округа г. Воронеж от депутата Воронежской городской Думы ФИО1 поступил ответ, из содержания которого следует, что Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области 27 февраля 2019 года с собственниками помещений многоквартирного <адрес> роща в <адрес> был заключен договор безвозмездного пользования имуществом на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о заключении договора на размещение баннера, содержащего общественно-политическую информацию.

Из пояснений в судебном заседании представителя третьего лица ООО «РЭК Центральный» следует, что в адрес управляющей компании протокол общего собрания собственников от 12 февраля 2019 года не поступал.

Таким образом, об оспариваемом решении собственников <адрес> от 12 февраля 2019 года истцу стало известно 24 января 2020 года из ответа депутата Воронежской городской Думы ФИО1

Доказательств более раннего информирования истца или его структурных подразделений о состоявшемся общем собрании 12 февраля 2019 года суду не представлено.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (часть 1).

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая дату подачи искового заявления в суд – 22.04.2020 согласно почтовому штемпелю (л.д. 42), суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по исковым требованиям администрации городского округа г. Воронеж не пропущен.

Истец оспаривал решения общего собрания как по нарушению процедуры проведении собрания, так и в связи с отсутствием кворума.

Согласно ст. 181.1 ГК правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное. Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (ст. 181.2 ГК РФ).

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол.

Как следует из положений ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (ст. 181.4 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 ГК РФ).

Как следует из ст. 44.1 ГК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); 3) очно-заочного голосования.

В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 12 февраля 2019 года форма проведения голосования не указана.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО6 пояснила, что собрание проводилось в очно-заочной форме (л.д. 107).

При проведении общего собрания собственников жилья необходимо соблюдение тех правил, которые установлены статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При голосовании по вопросам повестки дня общего собрания при очно-заочном голосовании решения участников собрания по вопросам, поставленным на голосование, оформляются в письменной форме (часть 4 статьи 48 ЖК РФ), которые передаются организаторам собрания (часть 1 статьи 47 ЖК РФ).

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Согласно ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Согласно ч. 5 и 6 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

На ответчиков возлагалась обязанность по предоставлению доказательств соблюдения процедуры голосовании: наличия кворума, соблюдения формы голосования, извещения собственников о проведении собрания, сведения о лицах, принявших участие в голосовании.

В п. 12 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" указано, что вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные:

а) об инициаторе общего собрания: для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; список лиц, принявших участие в общем собрании и приглашенных для участия в нем: в соответствии с п.п. 13 – 15 Требований.

Список присутствующих лиц должен начинаться со слов "Присутствующие лица" и включать следующую информацию:

а) в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Указанные данные в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> от 12 февраля 2019 года отсутствуют.

Согласно п. 17 названного Приказа формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования.

Первым вопросом в протоколе указано: предоставление Региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области в пользование часть общего имущества в многоквартирном доме, а именно фасад жилого дома для целей размещения рекламной конструкции.

При этом, в ходе судебного разбирательства дела ответчики неоднократно поясняли, что баннер, размещенный на фасаде дома, имеет своей целью информационный характер и не отвечает признакам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Пунктом 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" предусмотрено обязательное приложение к протоколу общего собрания, которым являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Указанные документы к протоколу не приложены, иное в материалах дела не имеется.

В протоколе общего собрания от 12 февраля 2020 года отсутствуют сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из них собственников.

Из п. 3 Требований следует, что протокол общего собрания должен содержать номер, информацию о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Кроме того, как пояснил представитель управляющей компании в судебном заседании, в нарушении п. 4 «Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор» в ООО «РЭК Центральный» не направлялся.

Согласно ответу БТИ Коминтерновского района г. Воронежа от 19.08.2020 на судебный запрос, а также материалам инвентарного дела №<адрес><адрес>, на дату технической инвентаризации здания 12.02.1988 и дополнительного обследования отдельных жилых помещений с учетом внесения изменений и в результате текущей технической инвентаризации нежилого встроенного помещения, общая площадь указанного многоквартирного дома составляет 3809,7 кв.м., в том числе: общая площадь квартир – 2901,2 кв.м., общая площадь нежилого помещения – 96,0 кв.м., общая площадь мест общего пользования – 812,5 кв.м. (л.д. 112).

В материалы дела представлены 13 копий бюллетеней из 40 присутствующих собственников (л.д. 91 – 103), как пояснил ответчик в судебном заседании, список собственников и иные документы относительно голосования находятся в помещении, которое относится к помещению представительства депутата ФИО1., вход в помещение опечатан администрацией городского округа г. Воронеж.

Как следует из ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж от 06.10.2020 в реестре муниципального казенного имущества учитывается помещение VI, расположенное по адресу: <адрес>. Договор с Местной религиозной организацией православный Приход Вознесенского храма г. Воронежа религиозной организации «Воронежская Епархия Русской Православной Церкви» о предоставлении нежилого помещения в безвозмездное пользование расторгнут 03.12.2019, указанное помещение использовалось без законных оснований депутатом Воронежской городской Думы Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области под размещение представительства регионального отделения политической партии «Справедливая Россия». Договорных отношений в отношении указанного помещения между администрацией городского округа г. Воронеж и Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области не было. Факт незаконного использования помещения партией подтвержден актами инвентаризации от 18.11.2019, 03.12.2019, 06.02.2020. Мероприятия по ограничению доступа в помещение проведены 06.04.2020, в настоящее время объект фактически освобожден, что подтверждается актом инвентаризации от 04.08.2020.

Таким образом, препятствия в предоставлении ответчиками доказательств правомочности собрания собственников на дату судебного заседания были устранены.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном этим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

По смыслу указанных норм, при предъявлении иска о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме надлежащими ответчиками по такому иску являются собственники помещений многоквартирного дома, инициировавшие проведение собрания.

Бремя доказывания правомочности оспариваемого общего собрания лежит на ответчиках ФИО6 и Застрожиной Р.В., являющихся инициаторами собрания.

Применительно к положения ст. 56 ГПК РФ указанные ответчики не представили достоверных и убедительных доказательства правомочности оспариваемого общего собрания, не представляется возможным и сделать вывод о наличии кворума, поскольку в материалы дела были предоставлено всего 13 бюллетеней, общая площадь собственников в которых значительно меньше 1/3 от общей площади многоквартирного жилого <адрес> (5862,67 кв.м). Кроме того, в материалах дела отсутствует реестр сдачи решений собственников для подсчета голосов, что свидетельствует о невозможности установления даты начала и окончания приема решений собственников, а также утверждения, что голосование проводилось в период до 12.02.2019.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. ст. 181.4, 181.5 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии при проведении оспариваемого общего собрания существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания, а также принятии решений при отсутствии необходимого кворума, в связи с чем заявленное требование о недействительности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленных протоколом общего собрания от 12 февраля 2019 года подлежит удовлетворению.

Допущенные нарушения при проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования лишили представителя собственника муниципального имущества возможности принимать участие по вопросам повестки дня, указанным в протоколе общего собрания от 12 февраля 2019 года.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания абз. 2 п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166, пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

С учетом признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, отсутствия иного соответствующего легитимного согласия собственников МКД о предоставлении Региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия» права пользования общим имуществом в многоквартирном доме (внешней стеной дома) для размещения баннера, договор безвозмездного пользования имущества от 02 февраля 2019 года и дополнительное соглашение к нему от 20 февраля 2020 года, заключенные между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в лице ФИО6 и Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» также подлежат признанию недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданского права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимания, удовлетворение исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> от 19.02.2020, признании недействительными договора безвозмездного пользования имущества от 02 февраля 2019 года и дополнительное соглашение к нему от 20 февраля 2020 года, требование истца о возложении на Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» за свой счет демонтировать баннер, расположенный на стене дома по адресу: <адрес> также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в части демонтажа баннера в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Суд также находить обоснованным требование истца об установлении астрента в случае несвоевременного исполнения решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 308.2 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ). Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

При этом судебная неустойка присуждается только на случай неисполнения гражданско - правовых обязанностей, за исключением денежных обязательств.

Суд, анализируя положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7, приходит к выводу о том, что действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, в связи с чем, полагает определить судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения указанного решения суда, по истечению установленного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленное в виде протокола общего собрания от 12 февраля 2019 года.

Признать договор безвозмездного пользования имущества от 02 февраля 2019 года и дополнительное соглашение к нему от 20 февраля 2020 года, заключенные между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в лице ФИО6 и Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» недействительными.

Обязать Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» за свой счет демонтировать баннер, расположенный на стене дома по адресу: <адрес> течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в пользу администрации городского округа г. Воронеж судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения указанного решения суда, по истечению установленного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 января 2021 года.