Гражданский кодекс часть 1

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре судебного заседания Батыровой М.Д., помощника Малгобекского городского прокурора Мак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахкильгова А. Б. к МВД по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ссылаясь на то, что приказом ОБ ДПС ГАИ МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГг. он был принят на службу в органы МВД по <адрес> на должность инспектора ОБ ДПС ГАИ МВД с 09.09.2009г. Приказом МВД по РИ № л/с от 28.08.2017г. был назначен на должность инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Малгобекский». Приказом № л/с от 18.11.2020г. он был уволен со службы органов внутренних дел по пункту 6 части 2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Основания увольнения: Приказ МВД по РИ от 06.11.2020г. №-од «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения», представленные из органов внутренних дел РФ.

Приказ об увольнении и приказ «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения» истец считает незаконными в виду следующего.

В ходе проведенной проверки группой по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по РИ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 31 минут в городе Малгобек находясь в салоне патрульного автомобиля ДПС ОГИБДД МВД России «Малгобекский» марки «Шкода Октавия» с грз М7031/06 гр. Килиматов Б.А. предложил Ахкильгову А.Б. и Костоеву А.И. денежные средства за не привлечение его к административной ответственности. После чего, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.55 мин Килиматов Б.А. передал, якобы, инспекторам денежные средства.

По данному факту была проведена доследственная проверка по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ в отношении Ахкильгова А.Б. и Костоева А.И., зарегистрированного в КРСП СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> РИ за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старший следователь СО по <адрес> СУ СК РФ по РИ Зязиков И.Х. отказал в возбуждении уголовного дела в отношении инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» Ахкильгова А.Б., Костоева А.И. и гр. Килиматова Б.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УП РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

Согласно части 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ),

- сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 названного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины к сотрудникам органов внутренних дел в качестве одного из видов взысканий может применяться увольнение со службы в органах внутренних дел.

В нарушении части 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 истец с заключением служебной проверки не был ознакомлен, чем был лишен возможности обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку и т.д.

В соответствии со статьей 84.1 ТК РФ, с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Считает, что приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении со службы органов внутренних дел на основании приказа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№-од «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения», незаконный и не может являться основанием для его увольнения, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя СО по <адрес> СУ СК РФ по РИ Зязикова И.Х., отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Ахкильгова А.Б., Костоева А.И. и Килиматова Б.А., в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, поскольку установить факт дачи взятки Килиматовым Б.А., а также получения взятки Ахкильговым А.Б. и Костоевым А.И. не удалось.

Своими незаконными действиями ответчик причинил ему моральный вред, который оценивает в сумме - 200 000 рублей, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он нигде не работает, и приходится просить в займы денежные средства на содержание семьи. Таким образом, не имея возможности содержать семью, он испытываю глубокие нравственные переживания.

Для семьи его заработок являлся единственным источником дохода. Он исправно относился к своим должностным обязанностям, за время службы в органах внутренних дел не имел ни одного дисциплинарного взыскания.

Истец просит отменить приказ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№-од «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения», приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел, восстановить в прежней должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Малгобекский»; взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере - 100 000 (сто тысяч) рублей.

Истец и его представитель Гаракоев М.И. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Диниева Н.Р. в судебном заседании исковые требования Ахкильгова А.Б. не признала по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника Малгобекского городского прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими отказу по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 56, 61 ГПK РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что истец проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> на различных должностях: ДД.ММ.ГГГГ приказом УГИБДД МВД по <адрес> был принят на службу на должность инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД при МВД с ДД.ММ.ГГГГ; приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Малгобекский».

Приказом начальника МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту б части 2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием увольнения послужил приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-од «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения». Из материалов по результатам проверки по фактам неправомерных действий сотрудников (дорожно-патрульной службы) ГИБДД МО МВД России «Малгобекский», назначенной Министром внутренних дел по <адрес> генерал-майором полиции М.В. Коробкиным установлено, что в ходе просмотра видеозаписей с видеорегистратора, установленного в патрульной автомашине М 7032/06, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 30 минут сотрудники ДПС во время патрулирования вымогают денежные средства в сумме 15000 рублей у водителя автомашины ГАЭ-53 государственный регистрационный знак Т 984 ЕЕ / 06 гр.Киломатова Б.А., 1959 года рождения. На указанных материалах видно и слышно, как инспекторы ДПС торгуются с водителем Киломатовым Б.А., который имеет признаки опьянения. Договорившись на 10 000 рублей и месте встречи, данного водителя отпускают. Далее, примерно в 14 часов 53 минуты гр.Киломатов Б.А. возвращается и садится в патрульный автомобиль, где в ходе беседы сообщает, что у него только 5 тысяч рублей, которые он предположительно передает инспектору ДПС и уезжает. В отношении инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» лейтенантов полиции А.И. Костоева и А.Б. Ахкильгова в дежурной части МВД по <адрес> зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления (КУСГ1 № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный материал проверки направлен в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> (исх. МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№). ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>Зязиковым И.Х. по материалам доследственной проверки по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ, в отношении инспекторов ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» Костоева А.И и Ахкильгова А.Б. и гр.Киломатова Б.А., было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного п.4.1 ст.291.2 УК РФ. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-од Ахкильгов А.Б. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в сокрытии сотрудником факта обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, обязанность об уведомлении по которому установлена п. 14 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», п. 14 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции», п.п.2,10 Порядка уведомления сотрудником органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом характера совершенного коррупционного правонарушения степени вины, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с Ахкильгов А.Б. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Согласно позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно высказанной, в частности, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Определениях от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, 19.06.2012г. №, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3. В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Исходя из пункта 1,2,5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, сотрудник органов внутренних дел должен знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. Доводы истца Ахкильгова А.Б. о том, что приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении со службы в органах внутренних дел на основании приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-од «О наложении взысканий за коррупционные правонарушения», издан незаконно и не может являться основанием для его увольнения, поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес>Зязиковым И.Х., отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Ахкильгова А.Б., Костоева А.И. и Килиматова Б.А., в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ, поскольку установить факт дачи взятки Килиматовым Б.А., а также получения взятки им (Ахкильговым А.Б.) и Костоевым А.И. не удалось, не может служить основанием для увольнения его из органов внутренних дел и не может свидетельствовать о грубом нарушении им служебной дисциплины, являются заблуждением, так как факт отказа в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного 4.1 ст.291.2 УК РФ в отношении Ахкильгова А.Б. не может служить основанием для освобождения его от дисциплинарной ответственности при наличии доказательств, подтверждающих факт совершения дисциплинарного коррупционного проступка. Согласно требованиям пунктов 2,7 части 1 статьи 13 Закона о службе, следует, что при осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при исполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. В соответствии с частью 3 статьи 51.1 Закона о службе, при наложении взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей. Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О противодействии коррупции», пункта 14 части 1 статьи 12 Закона о службе, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», инспектор (ДПС) ОВ ДПС ГИБДД МВД России «Малгобекский» лейтенант полиции Ахкильгов А.Б. обязан был уведомить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Из представленного суду Протокола заседания комиссии МВД по РИ по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, и урегулированию конфликта интересов от 28.08.2020г. усматривается, что в рамках проводимой проверки просмотрена и изучена видеозапись от ДД.ММ.ГГГГ с видеорегистратора, установленного в патрульной автомашине Шкода-Октавиа государственный регистрационный знак М 7032 / 06, на которой осуществляли несение службы (патрулирование) инспекторы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» Костоев А.И. и Ахкильгов А.Б. и осуществлен перевод аудиозаписи (с ингушского языка на русский язык). Перевод осуществлялся инспектором (по профилактике коррупционных и иных правонарушений) группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления по работе с личным составом МВД по <адрес> майором внутренней службы Аушевой З.А. Согласно данной видеозаписи, проводящими проверку сотрудниками был сделан вывод о том, что к инспекторам ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» Костоеву А.И. и Ахкильгову А.Б. обратились с предложением о склонении к совершению коррупционного правонарушения. Инспекторами было допущено грубое нарушение служебной дисциплины а именно, ими не было подано уведомление о склонении их к совершению коррупционного правонарушения. Также, в рамках проводимой проверки, инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Малгобекский» лейтенанту полиции Ахкильгову А.Б. было проведено специальное психофизиологическое исследование (СПФИ) с применением полиграфного устройства (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно выводов которого, были выявлены достоверные данные о наличии скрываемой информации на поставленные в задании вопросы. Все этапы обследования были успешно завершены. Результаты обследования сохранены в электронном виде на жестком диске компьютерного полиграфа. В ходе тестирования были выявлены попытки противодействия, не повлиявшие на результат исследования. Утверждения истца Ахкильгова А.Б. о том, что в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, он не был ознакомлен с заключением служебной проверки, чем был лишен возможности обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку и т.д., не нашли своего подтверждения в судебном заседании опровергаются: информационным письмом (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), подписанным начальником МО МВД России «Малгобекский» на имя врио начальника УРЛС МВД по <адрес> полковника внутренней службы В.Г.Гудкова о том, что Ахкильгов А.Б. (и другие) были ознакомлены под роспись с докладом о результатах проверки по фактам неправомерных действий инспекторов (дорожно- патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России «Малгобекский» от ДД.ММ.ГГГГ, Представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, Листом беседы с инспектором отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Малгобекский Ахкильговым А.Б., на которых имеются подписи истца Ахкильгова А.Б. об ознакомлении, расписками Ахкильгова А.Б. о получении приказа о наложении взыскания от 06.11.2020г., о получении трудовой книжки, военного билета, копии приказа МВД по РИ от 18.11.2020г. и обходной лист. Учитывая изложенное, полагаю, факт совершения действий, которые квалифицированы работодателем как грубое нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел - установлен, нарушений процедуры проведения проверки, наложения дисциплинарного взыскания не имеется, соответственно, увольнение со службы в органах внутренних дел Ахкильгова А.Б. законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ахкильгова А. Б. к МВД по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья: Л.К.Цечоева