Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Федерального агентства научных организаций к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Федеральное агентство научных организаций в лице Сибирского ТУ ФАНО России обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указано, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 1050, ФИО1, работавшему /________/ в Институте оптики атмосферы СО РАН (далее - ИОА СО РАН), был выдан государственный жилищный сертификат от /________/ № /________/ на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1051050 руб. для приобретения жилого помещения. В соответствии с вышеуказанным сертификатом ответчиком приобретено жилое помещение. Из выписки реестра оплаченных государственных сертификатов приложенной к письму ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России следует, что ФИО1, /________/ перечислил средства социальной выплаты в счет оплаты соответствующего договора, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от /________/ №/________/. На основании п. а ст.12 приложения 6 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы ответчик /________/ подписал обязательство, согласно которому обязался проработать в ИОА СО РАН в течение 5 лет с даты получения жилищного сертификата. Однако /________/ФИО1 написал заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию. ИОА СО РАН был вынужден приказом от /________//________/ уволить ответчика. Расторгнув трудовой договор по своей инициативе до истечения пятилетнего срока с момента получения государственного жилищного сертификата ФИО1 нарушил существенное условие предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений, установленное нормативным правовым актом Правительства РФ, а также принятое в связи с этим на себя обязательство. Поскольку ФИО1 не исполнил взятые на себя обязательства - отработать пять лет с момента выдачи государственного жилищного сертификата, расторгнув трудовой договор по собственной инициативе, сумма социальной выплаты подлежит возврату в доход федерального бюджета. Вместе с тем денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возмещены, в связи с чем считает возможным применение ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета денежные средства в размере 1051 050 руб., предоставленные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также проценты за пользование чужими денежными в размере 268 708,25 руб.

Истец ФАНО в лице Сибирского ТУ ФАНО России, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. От представителя ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком действия до /________/, поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что поскольку администратором денежных средств от возврата социальных выплат, взысканных с молодых ученых по решению суда является ФАНО, окончательно просит суд взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Федерального агентства научных организаций денежные средства в размере 1051050 руб., представленные в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 268708,25 руб. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФАНО России.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился. С последнего известного места жительства ФИО1 поступили сведения о выезде на постоянное место жительства в США, без указания адреса. Иными сведениями, нежели имеющиеся в деле, о месте жительства и месте пребывания ответчика суд не располагает, вследствие чего судом по правилам ст. 50 ГПК РФ ему назначен адвокат в качестве представителя.

Представитель ответчиков - адвокат Проханова М.В., действующая на основании ордера от /________//________/, исковые требования не признала, обоснованных возражений против заявленных требований не представила.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт оптики атмосферы им. В.Е.Зуева Сибирского отделения Российской академии наук надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило. Представлен отзыв, из которого следует, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ФИО1, работавшему в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт оптики атмосферы им. В.Е. Зуева Сибирского отделения Российской академии наук был выдан государственный жилищный сертификат от /________/ № /________/. При этом ответчиком было подписано обязательство, согласно которому он обязался проработать в Институте в течение 5 лет с даты получения жилищного сертификата. Полученная социальная выплата была перечислена ФИО1 по договору на покупку жилого помещения в октябре 2012. /________/ФИО1 уволился из Института по собственному желанию, чем нарушил обязательство отработать в институте 5 лет. В связи с чем считали исковые требования подлежащими удовлетворению. Заявлена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; 9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от /________//________/, ФИО1, работавшему /________/ в Учреждении Российской академии наук Институт оптики атмосферы им. В.Е. Зуева Сибирского отделения Российской академии наук был выдан государственный жилищный сертификат от /________/ № /________/ на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1051050 руб. для приобретения жилого помещения, что подтверждается трудовым договором от /________//________/, приказом о приеме на работу /________/ от /________/, корешком государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения серии /________/ от /________/.

Полученная по сертификату социальная выплата была использована ответчиком в полном объеме для приобретения жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Томск, /________/, общей площадью 40,9 кв.м, что подтверждается выпиской реестра оплаченных государственных сертификатов к письму ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, согласно которой ФИО1 перечислил средства социальной выплаты в счет оплаты соответствующего договора, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности №/________/ от /________/, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости /________/ от /________/.

Истцом в качестве основания для взыскания с ответчика денежных сумм заявлены требования о взыскании денежной суммы в размере 1051050 руб., полученных ответчиком в рамках реализации программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы указано на неисполнение ФИО1 принятого на себя обязательства, а именно отработать 5 лет с момента выдачи государственного жилищного сертификата.

Во исполнение предписаний ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в качестве составной части которой - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", включающую Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее по тексту - Правила).

Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность молодого ученого либо по желанию молодого ученого в общую собственность молодого ученого и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только один раз (п. 2, 8 Правил).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 20 Правил, при получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Как следует из представленного суду обязательства от /________/, ФИО1 принял на себя обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор с ИОА СО РАН в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из заявления ФИО1 от /________/, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) /________/ с /________/, следует, что ответчик был уволен из ФГБУ науки Институт оптики атмосферы им. В.Е. Зуева Сибирского отделения Российской академии наук на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника - по собственному желанию.

В силу ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Совершение истцом последовательных действий с намерением расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, в отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства понуждения работника к увольнению по указанному основанию, свидетельствуют о добровольности волеизъявления ФИО1 на увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сумма, выплаченная ФИО1, по своему характеру и назначению является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых, то есть целевой выплатой, и не относится к денежным суммам, предоставляемым в качестве средства к существованию, возврат которых запрещен п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удержание молодым ученым денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты после расторжения трудового договора, пятилетний срок отработки по которому не истек, образует на его стороне неосновательное сбережение (обогащение), подлежащее возврату по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций совместно с научной организацией истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что ФИО1 не исполнили принятые обязательства отработать пять лет в научной организации с момента выдачи государственного жилищного сертификата и получения социальной выплаты, его увольнение было произведено в связи с расторжением контракта по инициативе работника, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика социальной выплаты в доход федерального бюджета законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Освобождение ответчика от исполнения досрочно прекращенного по его вине обязательства отработать в научной организации определенное время противоречило бы принципу добросовестного поведения участников гражданско-правовых отношений, ст. 10 ГК РФ, создавало бы необоснованные привилегии недобросовестным участникам правоотношений в связи с их противоправным поведением.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 268708,25 руб., за период с /________/ по /________/, суд исходит из следующего.

Пункт 2 ст. 1107 ГК РФ предусматривает, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с п.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. В частности, таким моментом следует считать представление приобретателю банком выписки о проведенных по счету операциях или иной информации о движении средств по счету в порядке, предусмотренном банковскими правилами и договором банковского счета.

Представленный суду расчет процентов, подлежащих взысканию в пользу истца с ответчика, проверен судом с учетом фактических обстоятельств дела и размера ключевых ставок и признан верным, возражений относительного представленного расчета стороной истца не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу о неосновательном сбережении ответчиком денежных средств с момента увольнения – /________/, следовательно, с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование указанными денежными средства в размере 268708,25 руб., за период с /________/ по /________/.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735 образовано ФАНО России, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено положение "О Федеральном агентстве научных организаций" (далее - Положение N 959).

Согласно п. 2 Положения № 959 ФАНО России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ФАНО осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных ФАНО России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО организациями; закрепляет за организациями, подведомственными ФАНО, в целях перераспределения имущества между ними федеральное имущество и производит в установленном порядке его правомерное изъятие; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета (п. п. 5.3.1., 5.3.6, 5.15 Положения).

В п. 5.5 Положения № 959 определены полномочия ФАНО России на обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за ФАНО и подведомственными ему организациями.

В силу п. 5.15 Положения № 959 осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета.

При таких обстоятельствах на дату обращения с иском ФАНО России являлось единственным возможным Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляя полномочия собственника в отношении имущества подведомственных организаций правомочен обращаться в суд, в том числе, о взыскании денежных средств в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Федерального агентства научных организаций к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Федерального агентства научных организаций денежные средства в размере 1051 050 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с /________/ по /________/ в размере 268 708,25 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.И. Мухина

ВЕРНО

Судья Л.И. Мухина

Секретарь К.С. Климентьева