Гражданский кодекс часть 1

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поваляевой А.О., с секретарем Бочарниковой В.К., с участием представителя истца Федорец Е.В., ответчика Рыжкиной Н.И., представителя Тарабаевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Рыжкиной Н.И. о взыскании незаконно выплаченной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ через ГАС «Правосудие» в электронном виде Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту ЦСПСО, Истец) обратился в суд с настоящим иском к Рыжкиной Н.И., в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Рыжкина Н.И. обратилась в отделение по Макаровскому району ГКУ ЦСПСО (по месту регистрации) с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив пакет документов, в том числе свидетельство о рождении ФИО2, где в графе отец стоял прочерк. Решением ГКУ ЦСПСО № от ДД.ММ.ГГГГ Рыжкиной Н.И. назначено ЕДВ:

-на ФИО4 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2288 рублей, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2288 рублей (в размере двести процентов на ребенка одинокой матери);

-на ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 574 рубля, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 574 рубля. В связи с истечением двухлетнего периода с даты назначения ЕДВ на детей, с целью возобновления вышеуказанной выплаты, Рыжкиной Н.И. Отделением направлено уведомление о необходимости вновь обратиться с заявлением о возобновление ЕДВ на детей, с предоставлением пакета документов. ДД.ММ.ГГГГ Рыжкина Н.И. обратилась в ГКУ ЦСПСО с заявлением о возобновлении ЕДВ на детей: ФИО2 и ФИО3, предоставив пакет документов, в том числе свидетельство о рождении ФИО2, в котором в графе отец стоял прочерк. Решением ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ Рыжкиной Н.И. назначено ЕДВ:

-на ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2482 рубля, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2482 рубля (в размере двести процентов на ребенка одинокой матери);

-на ФИО3 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 623 рубля, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 623 рубля.

В ходе проведения выборочной проверки заявлений о назначении ЕДВ на несовершеннолетних детей выявлено, что по решению Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено отцовство ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО13 в пользу Рыжкиной Н.И. взысканы алименты на содержание дочери ФИО6. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ Рыжкиной Н.И. прекращена выплата ЕДВ в повышенном размере на дочь ФИО2. Поскольку при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении ЕДВ на дочь ФИО2 ответчик Рыжкина Н.И. не сообщила об установлении отцовства ФИО14, на ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно назначено ЕДВ в повышенном размере, переплата составила 80184 рубля. В добровольном порядке указанные денежные средства Рыжкина Н.И. вернуть отказалась.

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» просило суд взыскать с Рыжкиной Н.И. необоснованно выплаченную социальную выплату в размере 80184 рубля.

В судебном заседании представитель истца Федорец Е.В. исковые требования поддержала, пояснив, что единовременные выплаты гражданам выплачиваются по их заявлениям на основании предоставленных документов, ответственность за достоверность содержащихся в них сведений несет заявитель; несмотря на то, что отцовство ФИО2 было установлено, Рыжкина Н.И. сведения об отце в свидетельство о ее рождении не внесла, предоставив его в отдел социальной защиты; так как в графе об отце ребенка стоял прочерк, то Рыжкина Н.И. на дочь пособие назначено в повышенном размере; недостоверность предоставленных Рыжкиной Н.И. документов выявлено в ходе выборочной проверки; так как прав на получение пособия в повышенном размере Рыжкина Н.И. не имела, она обязана возвратить излишне полученные суммы.

Рыжкина Н.И. и ее представитель Тарабаева Д.Б. с иском не согласились, полагали, что оснований взыскания выплаченных сумм не имеется, так как начисление выплаты в повышенном размере произошло по вине сотрудников социальной защиты, которые, получив справку о получении алиментов на ФИО2, не потребовали от Рыжкиной Н.И. дополнительных документов.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закон Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» социальная поддержка предоставляется семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N 56-ЗО «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области» (далее - Закон области «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области») (далее - малоимущие семьи), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), в приемную семью, проживающего в семье ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет.

Согласно статье 3 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года малоимущим семьям предоставляется ежемесячное пособие на ребенка в размере 410 рублей (п.1 ч. 1); размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на двести процентов на детей одиноких матерей (п.1 ч. 3); ежемесячное пособие, установленное пунктом 1 части 1 настоящей статьи, выплачивается одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения о его назначении, принятого в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона (ч.4).

Частью 2 рассматриваемой статьи к размеру ежемесячного пособия на ребенка применяются установленные федеральным законодательством следующие районные коэффициенты: 2,0 - для Северо-Курильского, Курильского и Южно-Курильского районов Сахалинской области; 1,6 - для Охинского и Ногликского районов Сахалинской области; 1,4 - для остальных районов Сахалинской области.

Частью 2 статьи 15 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО предусмотрено, что размер индексации денежных выплат, установленных пунктом 1 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-5, статьей 7 и частью 2 статьи 9 настоящего Закона, ежегодно устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и на плановый период; при индексации суммы денежных выплат округляются до целого рубля.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО получатели денежных выплат, установленных пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-4, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5, пунктом 6 части 1 статьи 6, частью 1 статьи 6-2, пунктом 2 статьи 7, частью 2 статьи 9 настоящего Закона, обязаны не позднее чем в месячный срок извещать об установление отцовства и внесение сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка.

Часть 1-1 статьи 13 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО предусматривает, что получатели ежемесячного пособия на ребенка либо ежемесячной выплаты денежных средств обязаны не позднее чем в месячный срок по истечении двух лет с месяца назначения (возобновления выплаты) этих денежных выплат подтвердить размер среднедушевого дохода их семьи (представить подтверждающие документы), который не должен превышать величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом области «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области» на дату окончания указанного двухлетнего периода.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм денежных выплат лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, возмещают причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО).

Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утверждены Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N 56-н (далее Правила).

Пунктом 2.1.1 Правил предусмотрено, что семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N 56-ЗО «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области», на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), в приемную семью, проживающего в семье ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячного пособия на ребенка (далее - ежемесячное пособие).

Ежемесячное пособие предоставляется в размере, установленном пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», с применением коэффициентов, установленных частью 2 статьи 3 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области». Размер ежемесячного пособия увеличивается на двести процентов на детей одинокой матери (п.п.1).

Согласно пункту 2.1.8 Правил ежемесячное пособие назначается на основании письменного заявления, поданного гражданином в государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - Учреждение). В случае представления заявления при личном обращении заявителя либо представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), для удостоверения личности и сверки данных, указанных в заявлении (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П), паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) (оригинал либо нотариально заверенная копия).

Пунктом 2.1.9 Предусмотрено, что дополнительно к документам, указанным в пункте 2.1.8 подраздела 2.1 раздела 2, заявитель (представитель заявителя) предоставляет, в том числе: сведения об алиментах в расчетном периоде (справка об алиментах, выданная по месту работы, о перечисленных либо удержанных алиментах, нотариально удостоверенное соглашение об алиментах (в случае их выплаты в добровольном порядке в твердой денежной сумме)) - в случае получения заявителем и членами его семьи алиментов; документ(ы) о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, свидетельство об установлении отцовства, справки, свидетельство о смерти), выданный(ые) компетентными органами иностранного государства, и его (их) нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае государственной регистрации актов гражданского состояния за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.11 Правил Учреждение в течение 4 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, в случае непредоставления документов (сведений) заявителем самостоятельно и отсутствия необходимых документов (сведений), запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме либо посредством Единой государственной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО): сведения, подтверждающие родство заявителя и ребенка (детей) (сведения о рождении, сведения о заключении брака, сведения о расторжении брака, сведения о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства), - у ФНС России; сведения, подтверждающие отсутствие одного из родителей (сведения о рождении ребенка, содержащие прочерк в графе «Запись об отце», сведения о смерти), - у ФНС России.

Согласно части 1 статьи 33 Закона Сахалинской области от 13 декабря 2017 года № 115-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов) с 1 января 2018 года для выплат, стипендий и пособий, подлежащих индексации в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области, размер индексации установлен 1, 04, соответственно ежемесячный размер пособия на детей составляет 426 рублей, для многодетных матерей с учетом увеличения на 200% - 1704 рубля.

Согласно части 1 статьи 32 Закона Сахалинской области от 24 декабря 2018 года № 96-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов) с 1 января 2019 года для выплат, стипендий и пособий, подлежащих индексации в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области, размер индексации установлен 1, 043, соответственно ежемесячный размер пособия на детей составляет 444 рубля, для многодетных матерей с учетом увеличения на 200% - 1776 рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Закона Сахалинской области от 19 декабря 2019 года № 124-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) с 1 января 2020 года для выплат, стипендий и пособий, подлежащих индексации в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области, размер индексации установлен 1, 03, соответственно ежемесячный размер пособия на детей составляет 457 рублей, для многодетных матерей с учетом увеличения на 200% - 1828 рублей.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Рыжкина Н.И. обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением № о назначении ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума (л.д. <данные изъяты>).

К заявлению Рыжкиной Н.И. приложено свидетельство о рождении ФИО2, в которой в графе отец стоит прочерк (л.д. <данные изъяты>).

На основании представленных документов решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделением по Макаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ Рыжкиной Н.И. назначено ежемесячное пособие на детей: ФИО2 (как матери одиночке) в размере 2288 рублей, ФИО3 в размере 574 рубля (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Рыжкиной Н.И. направлено уведомление о том, что для дальнейшего получения пособия ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел социальной защиты пакет документов, в числе которых, в том числе, свидетельство об установлении отцовства ребенка (при его наличии) (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Рыжкина Н.И. обращается в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением №, в котором просит возобновить выплату ежемесячного пособия на детей (л.д. <данные изъяты>), вновь приложив к заявлению свидетельство о рождении ФИО2, где в графе об отце стоит прочерк (л.д. <данные изъяты>).

На основании представленных документов решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделением по Макаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ Рыжкиной Н.И. назначено ежемесячного пособия на детей: ФИО2 (как матери одиночке) в размере 2482 рубля, ФИО3 в размере 623 рубля (л.д. <данные изъяты>).

Размер ежемесячного пособия на детей Рыжкиной Н.И. назначен в соответствии с требованиями статьи 3 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», с учетом индексации, установленной Законом об областном бюджете на текущий год.

Обращаясь с заявлением о выплате пособия, Рыжкина Н.И. указывала адрес места жительства г.Макаров, поэтому при определении размера ежемесячного пособия учитывался коэффициент 1,4.

Согласно предоставленному Истцом расчету, в связи с назначением Рыжкиной Н.И. ежемесячной выплаты на ФИО2, как матери одиночке, необоснованно выплачено 80184 рубля (л.д. <данные изъяты>).

Данный расчет Истцом произведен в соответствии с требованиями Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 N 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области».

В судебном заседании размер начисленного и выплаченного ежемесячного пособия, период его выплаты, ответчиком Рыжкиной Н.И. и ее представителем не оспаривались.

Основанием для назначении пособия Рыжкиной Н.И. на ФИО2 в повышенном размере, как матери одиночке, явилось отсутствие в свидетельстве о рождении ребенка сведений об ее отце.

Вместе с тем, решением Ногликского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено по иску Рыжкиной Н.И. отцовство ФИО15 в отношении ФИО2 (л.д. <данные изъяты>).

Свою обязанность по предоставлению достоверных сведений в отдел социальной защиты Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» при обращении за социальной выплатой Рыжкина Н.И. не исполнила, сведений о наличии у ФИО2 отца не представила, изменения в актовую запись о рождении ребенка после установления отцовства не внесла.

Суд находит необоснованными доводы ответчика Рыжкиной Н.И. и ее представителя Тарабаевой Д.Б. о том, что обязанность проверить достоверность представленных сведений лежит на сотрудниках отдела социальной защиты, поскольку статьей 13 Закона Сахалинской области «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» ответственность за достоверность предоставляемых сведений лежит на заявителе, при этом ни названным Законом, ни Правилами предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей не установлена обязанность сотрудников территориальных органов социальной защиты проводить проверку достоверности представленных документов до назначения выплаты.

Не являлось к тому основанием и предоставление Рыжкиной Н.И. справки из ОСП по Ногликскому району о том, что она получает алименты на содержание дочери Рыжкиной С.И. (л.д. <данные изъяты>), данные сведения отделом социальной защиты учитываются при определении дохода семьи, от размера которого зависит право на получение ежемесячной социальной выплаты.

Кроме того, данные справки Рыжкиной Н.И. в отдел социальной защиты предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, когда выплата назначена решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Являются необоснованными доводы Рыжкиной Н.И. о том, что она не знала о необходимости предоставления документов об установлении отцовства, поскольку в заявлении о производстве выплат и возобновлении выплат, подписанном Рыжкиной Н.И., имеются сведения о необходимости предоставления указанных документов; то обстоятельство, что Рыжкина Н.И. подписала заявления, не ознакомившихся с полным его текстом, является ответственностью самого заявителя.

Суд находит необоснованными и доводы представителя ФИО10 о том, что Истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О недобросовестности представленных Рыжкиной Н.И. сведений в отношении дочери ФИО2 Истцу стало известно в результате проведения выборочной проверки документов ответчика, со дня получения решения суда об установлении отцовства; запрос в суд о предоставлении копии решения суда Истцом направлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), решение о прекращении выплаты пособия как одинокой матери Истцом принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец.

Согласно части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей размер государственной пошлины составляет 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

С Рыжкиной Н.И. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Городской округ «Ногликский» государственная пошлина в размере 2605 рублей 52 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Рыжкиной Н.И. о взыскании незаконно выплаченной социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Рыжкиной Н.И. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» 80184 рубля в счёт возмещения незаконно выплаченной социальной выплаты.

Взыскать с Рыжкиной Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Макаров, Сахалинской области, в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Ногликский» государственную пошлину в размере 2605 рублей 52 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 13 мая 2022 года.

Председательствующий А.О.Поваляева