Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1648/16 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании членом семьи нанимателя, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ семье Г-вых на шесть человек: родителями и четверым детям, в том числе ФИО2 (после регистрации брака Т) Н.А. – матери истицы ФИО1, а также дяде истицы – ФИО3, на условиях договора найма жилого помещения предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>

Другие две комнаты в данной коммунальной квартире, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, занимали иные лица – не родственники Г. Изначально по квартире было три лицевых счета.

В ДД.ММ.ГГГГ послу выселения соседей из комнаты площадью <данные изъяты>.м, её предоставили ФИО2, также на условиях договора найма жилого помещения. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м по-прежнему проживали не родственники Г-вых. Лицевых счетов по квартире стало два.

Проживание в вышеуказанных двух комнатах квартиры Г-вых одной семьей, подтверждается графой № «Состав семьи» в учетно-послужной карточке к военному билету серии НМ № ФИО3

Комната площадью <данные изъяты> кв.м использовалась как зал: обедали всей семьей, ставили новогоднюю елку, принимали гостей. В этой же комнате располагались спальные места, в том числе и матери истицы. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м располагались спальные места Г-вых (родителей), а также сыновей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вышла замуж за ФИО5, взяв его фамилию и продолжив проживание совместно с родственниками и супругом.

По договоренности родственников спальные места семьи Т-вых стали располагаться в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. Старшие Г-вы с двумя детьми (ФИО3 и ФИО6) размещались в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО7 – дядя истицы, к тому времени женился и сменил место жительства и регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ у Т-вых родилась дочь – ФИО8 – истец по делу, вселенная в квартиру (комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м) как член семьи (внучка) нанимателя, которыми являлись дедушка и бабушка (Г-вы).

С изменением состава семьи Г-вых –Т-вых в комнате площадью <данные изъяты> кв.м стали располагаться спальные места истца, а также старших Г-вых – её дедушки и бабушки.

Дедушка истицы умер в ДД.ММ.ГГГГ, бабушка в ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

При этом договор найма жилого помещения не перезаключался. Обязанности нанимателя стала выполнять мать истца - ФИО9

После смерти членов семьи Г-вых в комнате площадью <данные изъяты> кв.м стали располагаться спальные места дяди и тети истца ФИО22 При этом комната всегда использовалась как зал, ставили новогоднюю елку, принимали гостей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вышла замуж за ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын – ФИО11 Муж и сын вселены в квартиру истца как члены семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ после выселения соседей из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, эта комната тоже на условиях договора найма жилого помещения была предоставлена семье Г-вых –ФИО12 – С-ных, которая стала занимать всю квартиру, в том числе комнаты: площадью <данные изъяты> Квартира фактически перестала быть коммунальной. Лицевые счета на электроэнергию, наем жилья, коммунальные услуги были объединены.

Г-вы, Т-вы и С-ны всегда являлись одной семьей, вели совместно общее хозяйство. У них были совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущество для совместного пользования. Семья владела и пользовалась квартирой, мебелью и вещами в ней без каких-либо ограничений, готовили еду на всю семью, вместе поддерживали квартиру в надлежащем состоянии, совместно делали ремонт.

ФИО22 являлись инвалидами и С-ны заботились и ухаживали за ними. С-ны также несли расходы на их похороны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. ФИО3 до самой смерти жил в комнате <данные изъяты> кв.м. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м стали располагаться спальные места ФИО11 – сына ФИО1, и его гражданской жены ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 С указанной даты всю квартиру стала занимать семья, состоящая из ФИО12 и С-ных. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО12 – мама ФИО1

После смерти ФИО23, а затем и ФИО12, С-ны фактически приобрели право пользования всей квартирой, в том числе и комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. При этом с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения на всю квартиру не оформлялся.

С-ны, как члены семьи умерших нанимателей комнат в квартире ФИО9 и ФИО3, пользовались всей квартирой на условиях социального найма.

Постановлением Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес>Б по <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания (ветхим).

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Постановление главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания».

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № 2788 «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов г. Туле, постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№» указанный жилой дом признан аварийным.

При обращении после смерти ФИО9 за заключением договора социального найма жилого помещения на всю квартиру в том числе и спорную комнату площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО14 было отказано, так как объектом такого договора может быть жилое помещение, соответствующее требованиям, изложенным в статье 15 ЖК РФ. То есть отказ в заключении договора социального найма жилого помещения на всю квартиру, в том числе и спорную комнату площадью <данные изъяты> кв.м, связан исключительно с непригодностью квартиры для проживания. Вместе с тем, по ДД.ММ.ГГГГ С-ны пользовались данной квартирой, производили оплату за пользование всей квартирой и коммунальные услуги, поддерживали её в надлежащем состоянии.

При этом правомерность вселения истца, как члена семьи ФИО3 в комнату площадью <данные изъяты> кв.м, правомерность владения и пользования этой комнатой ФИО1 с рождения, а также на протяжении длительного времени её супругом и сыном, использование этой комнаты в качестве зала, а также правомерность несения расходов за коммунальные услуги по этой комнате, в том числе, в рамках единого лицевого счета, не оспаривались.

Полагает, что она является членом семьи ФИО3 (её дяди) и приобрела право на жилую площадь всей квартиры, поскольку проживала совместно с ним, как одна семья, вела общее хозяйство, имела единый бюджет. Оформить правоотношения социального найма на комнату площадью <данные изъяты> кв.м для истца не представилось возможным по независящим от неё и ФИО3 обстоятельствам.

Немаловажным обстоятельством является и невозможность ФИО3, инвалида с ДД.ММ.ГГГГ, а в последствие лежащего больного, с которым договор социального найма на спорную комнату заключен в ДД.ММ.ГГГГ, лично обратиться в компетентные органы с соответствующим заявлением о вселении истца в спорную комнату.

Учитывая вышеизложенное полагает, что у неё, как члена семьи ФИО3 (племянницы), возникло право пользования на жилое помещение – комнату площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ С-ны выселены из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м спорной квартиры на основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

При этом жилое помещение взамен признанной в установленном порядке непригодной для проживания комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> истцу не предоставлено.

На момент выселения Сашилиных из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, квитанции на оплату коммунальных услуг за всю квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м приходили на имя ФИО1, то есть имелся один лицевой счет на всю квартиру, открытый на её имя.

Требований о признании членом семьи ФИО3 – нанимателя спорной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ранее ФИО1 не заявляла. Полагала, что законно вселившись в эту комнату с рождения – ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право пользования указанным жилым помещением. ФИО3 снят с регистрационного учета из спорной квартиры в связи со смертью.

Полагает, что правовых оснований для выселения её из спорной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м без предоставления другого жилого помещения ей - ФИО1 – члену семьи (племянницы) умершего нанимателя данной комнаты ФИО3, не имеется. Ответчик не предоставил ей взамен указанного непригодного для проживания жилого помещения другое благоустроенное жилье по договору социального найма жилого помещения. При этом в силу непригодности данного жилого помещения для проживания с ДД.ММ.ГГГГ и принятого ответчиком в настоящее время решения о сносе аварийного жилого дома, она лишена возможности использовать комнату площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, нанимателем которой по день смерти являлся её дядя – ФИО3

На основании изложенного, ссылаясь на статьи 86,87,89 ЖК РФ, истица просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить ей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Тулы, по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Тулы, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, числом комнат не менее одной.

В процессе рассмотрения дела в суде от представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО15, ФИО16 поступили уточненные исковые требования, в которых просят суд:

- признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать за ФИО1 право пользования жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> на условиях договора социального найма;

- обязать администрацию города Тулы предоставить ей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Тулы, по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Тулы, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, числом комнат не менее одной.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО16 в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО17 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, полагая их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № 2-1648/16 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилой комнатой, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, в части требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> на условиях договора социального найма – прекращено на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, в связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде имелись вступившие в законную силу решения Пролетарского районного суда по гражданским делам №, № по требованиям, тождественным с требованиями по настоящему делу.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, показания свидетелей Е.И.В., Г.Г.В, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № Пролетарского районного суда г. Тулы по иску ФИО1, ФИО11, ФИО11 к администрации г. Тулы, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма, решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации города Тулы к ФИО1, ФИО11, ФИО11 о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение и по встречному иску ФИО1 ФИО11, ФИО11 к администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Аналогичные положения были закреплены и в ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Отношения, связанные с социальным наймом жилого помещения, урегулированы главой 8 ЖК РФ.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как указано в ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Судом установлено, что <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Тулы в лице администрации г.Тулы.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ответственным плательщиком является ФИО12. Выписана, снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире зарегистрирована дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, муж дочери ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, указано, что лицевой счет открыт на ФИО12 (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью). Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, состоит из <данные изъяты> комнат (площадью <данные изъяты> – комната площадью <данные изъяты> кв.м. для оплаты согласно письму администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 был выдан ордер на две комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> на нее и членов её семьи: ФИО1 (дочь), ФИО11 (зятя), ФИО11 (внука). Данное обстоятельство подтверждается контрольным талоном от ДД.ММ.ГГГГ к ордеру на жилое помещение серии ПР №.

Из типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ГУ МЖХ (наймодателем) и ФИО12 (нанимателем) на основании ордера на жилое помещение № серия ПР от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное помещение, состоящее из <данные изъяты> комнат коммунальной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «ГСЕЗ» (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное помещение, состоящее из <данные изъяты> комнаты в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки на комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> усматривается, что нанимателем является ФИО12 которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также зарегистрированы: дочь ФИО10, зять ФИО11, внук ФИО11

Из поквартирной карточки на комнату жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> усматривается, что нанимателем являлась ФИО3. В комнате были зарегистрированы ФИО6 – дочь, сын ФИО3. После смерти ФИО3 основным нанимателем комнаты указана ФИО6, в комнате также зарегистрирован ФИО3. После смерти ФИО6, снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, основным нанимателем указан ФИО3, который в связи со смертью снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО3; ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: ФИО3 и ФИО3. Из свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО4 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака присвоены фамилии: мужу ФИО18, жене ФИО18. Согласно свидетельству о заключении брака ФИО11 и ФИО19 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО14, жене ФИО14.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из соответствующих свидетельств о смерти.

Данные обстоятельства были установлены при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Пролетарского районного суда <адрес> по иску ФИО1, ФИО11, ФИО11 к администрации г. Тулы, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма.

По данным требованиям вынесено судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска ФИО21 к администрации города Тулы, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» о признании права пользования жилым помещением - комнатой жилой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма было отказано.

Решение суда ФИО1, ФИО11, ФИО11 обжаловано в Тульский областной суд и Судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО21 – без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ указанное решение суда носит преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, обстоятельства, установленные данным решением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При рассмотрении данного гражданского дела судом было установлено, что в пользовании истцов на условиях социального найма находились две комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м), что подтверждается поквартирными карточками, выпиской из лицевого счета, типовыми договорами.

ФИО1 обратилась в администрацию г.Тулы по вопросу предоставления семье ФИО1 освободившегося жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник управления муниципального жилищного фонда администрации <адрес> указал, что в <адрес> освободилась комната жилой площадью <данные изъяты> в связи со смертью нанимателя, учитывая изложенное, администрация <адрес> разрешает семье ФИО1 пользование комнатой жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в коммунальной <адрес> без официального закрепления.

При рассмотрении данного дела истцы ссылались на то, что после раздела лицевых счетов в ДД.ММ.ГГГГ Г-вы и Т-вы продолжали жить одной семьей, после смерти бабушки и дедушки истицы ФИО1, ФИО6, ФИО3 (тетя и дядя истицы ФИО1), ФИО12 (мать истицы ФИО1) и истцы продолжали жить одной семьей, имели общий бюджет. После смерти ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ истцы пользовались комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО3 (дядя истицы ФИО1) являлся членом их семьи. Также в процессе рассмотрения данного дела истцы утверждали, что после смерти ФИО6 (тети истицы) в ДД.ММ.ГГГГ и до смерти ФИО3 (дяди истицы) в ДД.ММ.ГГГГ, они являлись членом семьи последнего, вели с ним общее хозяйство, имели общий бюджет, постоянно проживали в комнате площадью <данные изъяты> кв.м, а ФИО3 пользовался комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, истцы производили оплату за жилищно-коммунальные услуги за всю квартиру, в том числе и комнату площадью <данные изъяты> кв.м.

Как указано в апелляционном определении Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что достоверных доказательств, подтверждающих факт возникновения у истцов права пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, суду не представлено, указав на то, что отсутствуют доказательства, подтверждающие оформленное надлежащим образом волеизъявление нанимателя спорной комнаты ФИО3 на вселение истцов в неё; договор социального найма в связи с вселением истцов нанимателем не заключался; истцы в настоящее время имеют права в отношении другого жилого помещения – комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, на которое заключен один договор социального найма, а на комнату площадью <данные изъяты> кв.м другой договор социального найма.

Также суд апелляционной инстанции указал на то, что при отсутствии доказательств вселения истцов в спорную комнату в качестве члена семьи, оформленного заявлением, повлекшим внесение изменений в договор социального найма, само по себе факт проживания истцов в спорной комнате, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги после смерти ФИО3 не свидетельствуют о соблюдении предусмотренного законом порядка вселения в него и о возникновении у истцов права пользования спорной комнатой. ФИО3 не был лишен возможности внести изменения в договор социального найма, однако не сделал этого. Кроме того, он не предпринял никаких мер по объединению лицевых счетов на комнаты в квартире <адрес>

Также судом установлено, что в Пролетарском районном суде <адрес> рассматривалось гражданское дело № по иску администрации города Тулы к ФИО1, ФИО11, ФИО11 о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение, в рамках которого ФИО1, ФИО11, ФИО11 заявлялись встречные требования к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> (в том числе спорной комнатой площадью <данные изъяты> кв.м) на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований С-ны также ссылались на то, что являлись членами семьи нанимателя жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м ФИО3 и в связи с этим приобрели право пользования указанным жилым помещением.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, ФИО11, ФИО11 о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение удовлетворены. Суд решил выселить ФИО1, ФИО11, ФИО11 из занимаемого на условиях социального найма жилого помещения – комнат площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м в квартире, расположенной по адресу: <адрес> снять ФИО1, ФИО11, ФИО11 с регистрационного учета по адресу: <адрес> вселить ФИО1, ФИО11, ФИО11 в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО11, ФИО11 к администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказано.

При этом судом было установлено, что согласно контрольному талону от ДД.ММ.ГГГГ к ордеру на жилое помещение № ФИО12 предоставлены в наем две комнаты жилой площадью <данные изъяты>. м (<данные изъяты>) в <адрес> состав семьи 4 (четыре) человека: на нее (ФИО12), дочь ФИО1, зятя ФИО11, внука ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МЖХ (наймодатель) и ФИО12 (наниматель) заключен типовой договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат коммунальной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО21 вселились в комнаты жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>-б, <адрес>, с согласия нанимателя ФИО12 и в качестве членов ее семьи. Нанимателем третьей комнаты площадью <данные изъяты> кв. м в коммунальной <адрес> при жизни являлся ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Также доказательств, подтверждающих законность вселения ФИО21 на условиях договора социального найма в жилое помещение - комнату площадью <данные изъяты> кв. м коммунальной <адрес>, на которое они (ФИО21) фактически вновь просят признать право пользования, а также того, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО12 либо их (ФИО21) семье в установленном законом порядке, истцами по встречному иску в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителей ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску ФИО1, ФИО11, ФИО11 по доверенности ФИО16, ФИО20 о том, что их доверители с ДД.ММ.ГГГГ приобрели право пользования всей коммунальной квартирой, включая комнату площадью <данные изъяты>. м, в силу того, что она была освобождена предыдущим нанимателем (ввиду смерти последнего), не были приняты судом во внимание.

Также в решении суда указано на то, что утверждение истцов по встречному иску ФИО21 о том, что они являлись членами семьи нанимателя жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв. м – ФИО3 и в связи с этим приобрели право пользования указанным жилым помещением, являлось предметом проверки суда первой и апелляционной инстанций в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО21 к администрации города Тулы, МКУ «Сервисный центр города Тулы» о признании права пользования на условиях социального найма комнатой площадью <данные изъяты> кв. м в коммунальной <адрес> и обязании администрации города Тулы заключить договор социального найма данного жилого помещения и было отвергнуто судом как необоснованное. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что встречное исковое требование ФИО21 о признании права пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время удовлетворению не подлежит. Отношения по договору социального найма сложились у ФИО21 в отношении двух комнат жилой площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м в коммунальной <адрес>

Решение Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на копии решения суда, предоставленной Пролетарским районным судом по запросу суда.

В связи с этим усматривается, что на момент рассмотрения дела в суде имелись вступившие в законную силу решения Пролетарского районного суда по гражданским делам №, № при рассмотрении которых ФИО1 в обоснование своих требований ссылалась на обстоятельства того, что являлась членом семьи дяди ФИО3 и данные основания являлись предметом проверки суда первой и апелляционной инстанции в рамках рассмотрения данных гражданских дел, и выводы судов при рассмотрении данных дел имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с представленными сторонами доказательствами, а также обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что показания допрошенных судом свидетелей с бесспорностью не свидетельствуют о признании истицы членом семьи нанимателя комнаты площадью <данные изъяты> кв.м ФИО3 (дяди истицы).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для признания членом семьи нанимателя жилого помещения закон требует выяснять волеизъявления нанимателя на вселение в качестве члена семьи, которое оформляется заявлением и влечет изменение договора найма жилого помещения в части указания такого лица в договоре, однако наличие оформленного волеизъявления нанимателя ФИО3 на вселение истицы в спорную комнату как члена своей семьи судом не установлено. Договор социального найма в связи с вселением истицы в комнату площадью <данные изъяты> кв.м не заключался.

Таким образом, оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований к администрации г. Тулы о признании её членом семьи нанимателя ФИО3

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений в т.ч. относится: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Тулы, согласно приложению <адрес> является ветхим.

Постановлением Главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле», постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№» жилой <адрес> признан аварийным.

В целях реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования город Тула на период 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ№ и принятой во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, с целью отселения ответчиков из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, постановлено предоставить ФИО1 на состав семьи три человека: ФИО11 – сын, ФИО11 - муж, по договору социального найма двухкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования администрации города Тулы к ФИО1, ФИО11, ФИО11 о выселении, снятии с регистрационного учета и вселении в благоустроенное жилое помещение удовлетворены. Суд решил выселить ФИО1, ФИО11, ФИО11 из занимаемого на условиях социального найма жилого помещения – комнат площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; снять ФИО1, ФИО11, ФИО11 с регистрационного учета по адресу: <адрес> вселить ФИО1, ФИО11, ФИО11 в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>

Как указано в решении суда, двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> предоставлена ФИО21 в связи с расселением аварийного дома, является благоустроенной, пригодной для постоянного проживания, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах <адрес>, в доме-новостройке, имеет то же количество комнат, что и ранее занимаемое ими (ФИО21) жилое помещение, а по размерам общей площади (<данные изъяты> кв. м) превышает общую площадь двух комнат в коммунальной квартире (<данные изъяты> кв. м), следовательно, при предоставлении ответчикам другого жилья в связи со сносом дома соблюдены требования жилищного законодательства: предоставление для переселения квартиры по адресу: <адрес>, отвечает компенсационному характеру предоставления жилого помещения, не ухудшает условия проживания ФИО21 по сравнению с прежними, так как занимаемое ответчиками по первоначальному иску жилое помещение представляет собой две комнаты в коммунальной квартире, а предоставляемое в порядке переселения жилое помещение является отдельной двухкомнатной квартирой; ФИО21 подлежат переселению в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, числом комнат не менее одной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Тулы о признании членом семьи нанимателя, предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 21.06.2016 года

Судья: