Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкортостанского регионального отделения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» об отмене решений избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатным избирательным округам: № 2- Ковязина Б.А., № 5- Муллагалямовой Л.М., № 14- Силина А.В., № 6- Ибрагимовой Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва.

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № 5 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан зарегистрирована Муллагалямова Л.М..

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № 2 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан зарегистрирован Ковязин Б.А,.

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № 6 город Уфа РБ в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан зарегистрирована Ибрагимова Ф.Ф..

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по одномандатному избирательному округу № 14 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан зарегистрирован Силин А.В..

Башкортостанское региональное отделение политической партии «Либерально- демократическая партия России» обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации в качестве кандидата депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 6 Ибрагимовой Ф.Ф., указав в своем заявлении о том, что в период проведения избирательной компании кандидатом в депутаты были допущены нарушения избирательного законодательства, а именно: в агитационном материалы «» от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №, изготовленном за счет избирательного фонда кандидата, на четвертой странице используется произведение изобразительного искусства- карикатура, что является объектом авторского права.

Башкортостанское региональное отделение политической партии «Либерально- демократическая партия России» обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации в качестве кандидата депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 5 Муллагалямовой Л.М., указав в своем заявлении о том, что в период проведения избирательной компании кандидатом в депутаты были допущены нарушения избирательного законодательства, а именно: в агитационном материалы «» от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №, изготовленном за счет избирательного фонда кандидата, на четвертой странице используется произведение изобразительного искусства- карикатура, что является объектом авторского права.

Башкортостанское региональное отделение политической партии «Либерально- демократическая партия России» обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации в качестве кандидата депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Силина А.В., указав в своем заявлении о том, что на территории четырнадцатого избирательного округа распространяется незаконный печатный материал- буклет- телефонный справочник жителя г.Уфы, изготовленный в ООО «» по заказу Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», в котором размещены телефоны коммерческих организаций, оказывающих платные услуги. Кроме того, в агитационном материале имеют место множественные указания на организации с организационно- правовой формой в виде унитарных предприятий.

Башкортостанское региональное отделение политической партии «Либерально- демократическая партия России» обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации в качестве кандидата депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Ковязина Б.А., указав в своем заявлении о том, что в период проведения избирательной компании кандидатом в депутаты были допущены нарушения избирательного законодательства, а именно: в агитационном материалы «» от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №, изготовленном за счет избирательного фонда кандидата, на четвертой странице используется кулинарный рецепт и фотоизображение ухи.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявления в отношении Муллагалямовой Л.М. и Ибрагимовой Ф.Ф. поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. При этом пояснил, что заявления в отношении Ковязина Б.А. не поддерживает, поскольку Ковязин Б.А. представил доказательства того, что он сам является автором фотоизображения ухи. Заявление в отношении Силина А.В. также не поддерживает.

Заинтересованное лицо Ковязин Б.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что фотография сделана им самим на отдыхе, при этом присутствовали его знакомые, которые могут это подтвердить. Также в судебном заседании представил на обозрение оригинал фотографии ухи.

Заинтересованное лицо Силин А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку считает, что заявление подано ошибочно.

Представитель заинтересованных лиц- Ибрагимовой Ф.ф. и Муллагалямовой Л.М., Ковязина Б.А.- Гусев Р.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления в отношении Ковязина Б.А. отказать в связи с тем, что заявитель не поддерживает свое заявление. В отношении Муллагалямовой Л.М. и Ибрагимовой Ф.Ф. также просил отказать, пояснив, что карикатуры изображены на четвертой странице, общедоступны, при этом занимают незначительный объем в печатном издании.

Представители заинтересованных лиц- Избирательной комиссии городского округа г.Уфа РБ, регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», а также заинтересованные лица Муллагалямова Л.М., Ибрагимова Ф.Ф. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.1 ст.260.1 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления в отношении Ковязина Б.А. и Силина А.В. следует отказать, а в отношении Муллагалямовой Л.М. и Ибрагимовой Ф.Ф.- удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела в порядке оспаривания решений избирательной комиссии позиция заявителя, не поддерживающего в суде свои требования в отношении кандидатов Ковязина Б.А. и Силина А.В., не может повлечь за собой прекращение производства по делу, вытекающему из публично- правовых отношений, в связи с чем, рассматривая заявление в отношении кандидата Силина А.В. суд приходит к следующему.

В силу пункта 5.1 статьи 56 ФЗ от 12.06.2002 г. N 67- ФЗ агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Согласно пунктов 1 и 4 статьи 2 ФЗ от 12.06.2002 г. N 67- ФЗ- агитационные материалы- печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;..." Агитация предвыборная (предвыборная агитация)- деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);..."

Телефонный справочник жителя г.Уфы не может расцениваться как агитационный материал, и изображение на его обложке фотографии кандидата в депутаты Силина А.В. не является предвыборной агитацией в том смысле, который определен содержанием закона. Заявителем не представлено доказательств, что Силин А.В. при ее проведении допустил нарушений избирательного законодательства.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Силина А.В. следует отказать.

Рассматривая же заявление в отношении Ковязина Б.А., суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств нарушения указанным кандидатом в ходе предвыборной агитации авторского права, что правообладателем фотографического произведения ухи является иное лицо. Напротив, Ковязиным Б.А. в судебном заседании доказано, что именно он является автором названной фотографии. В связи с изложенным, в удовлетворении заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Ковязина Б.А. также следует отказать.Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью ее правовой системы, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа наряду с референдумом являются свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, часть 2).

Эти конституционные нормы корреспондируют положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми каждый гражданин должен иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей (пункт "Ъ" статьи 25), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой свободные выборы должны проводиться в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа (статья 3 Протокола № 1).

Подлинно свободные демократические выборы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, предопределяют, в частности, право любых лиц, отвечающих установленным избирательным законодательством условиям и выполнивших предусмотренные им требования, участвовать в выборах в качестве кандидатов, и право других лиц свободно выражать свое отношение к ним, голосуя "за" или "против". Соответственно, незаконное лишение гражданина возможности участвовать в выборах в качестве кандидата приводит к искажению характера выборов как свободных не только для кандидатов, но и для избирателей, свобода волеизъявления которых может ограничиваться самим фактом лишения права голосовать за любого из законно выдвинутых кандидатов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или п. 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указаны в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, которое запрещается нарушать при проведении предвыборной агитации, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично- правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этими лицами пассивного избирательного права.

Установлено, что кандидатами Муллагалямовой Л.М. и Ибрагимовой Ф.Ф. распространялся печатный агитационный материал - «» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный по их заказу и оплаченный из их избирательного фонда.

Заявитель ссылается на то, что в указанном печатном агитационном материале кандидатов Ибрагимовой Ф.ф. и Муллагалямовой Л.М. использованы произведения изобразительного искусства- карикатуры, являющиеся объектом авторского права, тем самым нарушено законодательство об интеллектуальной деятельности, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

Вместе с тем, утверждения заявителя о незаконном использовании кандидатами в своих агитационных материалах произведений изобразительного искусства, являющихся объектами авторского права, не соответствуют действительности и опровергаются данными, содержащимися в исследованных судом материалах.

Согласно статьям 18 и 138 Гражданского кодекса Российской Федерации к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на использование произведения, в том числе на его воспроизведение, распространение, переработку, принадлежит автору произведения или иному правообладателю, а в силу пункта 9 части 2 этой же статьи использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без таковой, считается, в частности, перевод или другая переработка произведения.

Отсутствие запрета на использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в соответствии с частью 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации не считается согласием (разрешением).

Право на использование произведения, в том числе на его воспроизведение, распространение, переработку, могут передаваться только по лицензионному договору (ст. 1286 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации, использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности: воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, то есть его механическое повторение (размножение, копирование, тиражирование, репродуцирование, возведение аналогичных произведений скульптуры, архитектуры и т.п.).

Однако ни одного из приведенных выше обстоятельств по делу не установлено. Карикатуры не воспроизводилось в форме плаката.

Как предусмотрено статьей 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. Создание произведения в жанре литературной, музыкальной или иной пародии либо в жанре карикатуры на основе другого (оригинального) правомерно обнародованного произведения и использование этой пародии либо карикатуры допускаются без согласия автора или иного обладателя исключительного права на оригинальное произведение и без выплаты ему вознаграждения.

В силу статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю, либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.

Каких-либо доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что кандидатами Ибрагимовой Ф.Ф. и Муллагалямовой Л.М. в агитационных материалах использованы произведения с нарушением прав их авторов, как и данных об обращении кого- либо из авторов или их правопреемников за судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах кандидатами объектов, охраняемых авторским правом, суду не представлено.

Доводы заявителя в этой части основаны на неправильном толковании норм материального плана.

Указанные заявителем карикатуры не являются основным объектом печатного издания, их изображение не используется в коммерческих целях, они не несут агитационной информации. В указанных заявителем карикатурах сведений о какой- либо политической партии, выдвинувшей список кандидатов, каком- либо кандидате в сочетании с позитивными или негативными комментариями не содержится.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что кандидатами Ибрагимовой Ф.Ф. и Муллагалямовой Л.М. предвыборная агитация проводится с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены регистрации указанных кандидатов, в данном случае, не имеется. В судебном заседании не нашли подтверждения какие- либо виновные действия кандидатов, которые в силу вышеуказанных норм избирательного законодательства могли бы являться основанием для отмены регистрации кандидатов.

Руководствуясь ст.ст. 56, 57, 197, 198, 199, 259- 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Башкортостанского регионального отделения Политической партии «Либерально- демократическая партия России» об отмене решений избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатным избирательным округам: № 2- Ковязина Б.А., № 5- Муллагалямовой Л.М., № 14- Силина А.В., № 6- Ибрагимовой Ф.Ф., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение пяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Уфы

Председательствующий Нурисламова Р.Р.