Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Завьялова А.Г. к ООО «Энергоресурс» об обязании провести работы,

у с т а н о в и л :

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару (далее – ГЖИ по г. Сыктывкару) обратилась в суд в интересах Завьялова А.Г. с иском к ООО «Энергоресурс» об обязании: провести восстановительные работы поврежденных участков кровельного покрытия над квартирой № ... ...; провести обследование инженерных сетей общедомовой системы холодного водоснабжения в ...; устранить причины несоответствия давления в системе холодного водоснабжения в квартире по адресу: ... требованиям п. 3 приложения №1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В судебном заседании Завьялов А.Г. отказался от иска в части обязания ответчика провести обследование инженерных сетей общедомовой системы холодного водоснабжения в ..., устранить причины несоответствия давления в системе холодного водоснабжения в квартире по адресу: ... требованиям п. 3 приложения № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». На иске в оставшейся части Завьялов А.Г. настаивал, согласился на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ГЖИ по г. Сыктывкару участия в судебном заседании не принял.

Ответчик участия в судебном заседании не принял. С учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ направленное ответчику судебное извещение считается доставленным. Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Определением суда от 18.02.2019 прекращено производство по делу в части требований к ООО «Энергоресурс» об обязании провести обследование инженерных сетей общедомовой системы холодного водоснабжения в ..., устранить причины несоответствия давления в системе холодного водоснабжения в квартире по адресу: ... требованиям п. 3 приложения № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности Завьялову А.Г. (запись в ЕГРП от 05.09.2001).

Как следует из материалов дела, собственниками помещений дома по адресу: ... в качестве способа управления избрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

ООО «Энергоресурс» осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого ... на основании договора подряда № 2016/ТО от 01.01.2016 (далее – договор подряда).

Согласно п. 1.1 договора подряда ООО «Энергоресурс» обязуется за плату выполнять работы по эксплуатации, ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного ... в объеме, предусмотренном в приложении № 1 к договору (перечень работ (услуг) по содержанию и ремонту), являющемся неотъемлемой частью данного договора (п.1.2 договора подряда), в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, иными обязательными нормами и правилами.

Пунктом 1.3 договора подряда предусмотрено, что целью данного договора является создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

На основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 153 от 21.03.2018 в связи с поступлением обращения Завьялова А.Г. по вопросам ненадлежащего содержания общедомового имущества ..., в период с 22.03.2018 по 06.04.2018 проведена внеплановая выездная проверка ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО «Энергоресурс».

30.03.2018 по итогам проведения обследования многоквартирного ... установлено, что на момент проверки в подъезде дома наблюдаются сухие следы протечек на потолке, влажные следы протечек отсутствуют; наблюдаются повреждения кровельного покрытия над подъездом и квартирой № 6 в виде сколов по нижнему краю крыши (над карнизным свесом); в ... при открытии одновременно двух вентилей давление воды падает, напор пропадает, о чем составлен акт проверки от 30.03.2018 № 153.

По результатам проверки ООО «Энергоресурс» было выдано предписание №122 от 30.03.2018 об устранении нарушений обязательных требований минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, а именно в срок до 18.06.2018: провести восстановительные работы поврежденных участков кровельного покрытия над квартирой № 6 и подъездом многоквартирного ...; провести обследование инженерных сетей общедомовой системы холодного водоснабжения в многоквартирном доме; устранить причины несоответствия давления в системе холодного водоснабжения в ....

Срок исполнения указанного предписания был установлен до 18.06.2018.

В силу положений ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований.

Предписание № 122 от 30.03.2018 выдано должностным лицом ГЖИ по г.Сыктывкар в пределах его компетенции, в установленном порядке ответчиком не обжаловалось, в связи с чем суд при вынесении решения исходит из его действительности.

На основании распоряжения и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 396 от 21.06.2018 ГЖИ по г. Сыктывкару в период с 25.06.2018 по 20.07.2018 назначено проведение проверки исполнения ООО «Обслуживающее предприятие» предписания № 122 от 30.03.2018. По результатам проведения проверки выполнения предписания было выявлено, что по состоянию на 27.06.2018 в комнате (зал) ... на потолке наблюдаются сухие следы протечек; в подъезде дома наблюдаются сухие следы протечек на потолке; наблюдаются повреждения кровельного покрытия над подъездом и ... в виде сколов по нижнему краю крыши (над карнизным свесом); в ... при открытии одновременно двух вентилей давление воды падает, напор пропадает, о чем бы составлен акт проверки от 27.06.2018 № 396.

В связи с неисполнением ООО «Энергоресурс» предписания № 122 от 30.03.2018 в полном объеме должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару в отношении ООО «Энергоресурс» 10.07.2018 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 31.08.2018 ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 указанного Кодекса, суд приходит к выводу о том, что указанное вступившее в законную силу постановление суда по делам об административных правонарушения имеет значение в рассматриваемом споре, поскольку предметом судебного разбирательства являются гражданско-правовые последствия бездействия лица, в отношении которого вынесено это постановление.

Аналогичная позиция изложена в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Предписание № 122 от 30.03.2018 в части спорных работ до настоящего времени ООО «Энергоресурс» не исполнено, нарушения не устранены, тем самым нарушены права Завьялова А.Г. как собственника жилого помещения №... в многоквартирном ....

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ помещения в многоквартирном жилом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры; ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая несущие стены); помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 2.1 указанной статьи при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

При этом согласно п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 данных Правил.

Частью 1.2 указанной нормы предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлений многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме.

При этом согласно с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 данных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – минимальный перечень).

В утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены, в том числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Кроме того, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, что виды работ, которые необходимо будет произвести для устранения нарушений, относятся к работам по капитальному ремонту, обязанности по проведению которых на ООО «Энергоресурс» не возложены, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ГЖИ по г. Сыктывкару в интересах Завьялова А.Г. к ООО «Энергоресурс» об обязании произвести восстановительные работы поврежденных участков кровельного покрытия над квартирой №... и подъездом ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Завьялова А.Г. удовлетворить.

Обязать ООО «Энергоресурс» провести восстановительные работы поврежденных участков кровельного покрытия над квартирой №... и подъездом ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что ответчик в течение 7 дней с момента получения заочного решения суда вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене состоявшегося по делу заочного решения, указав причины неявки в судебное заседание и доводы возражений, по которым считает заочное решение суда неправильным.

Судья - Д.А. Паншин

...