Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности демонтировать информационные и рекламные конструкции,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Архангельск» обратилась в суд с иском к ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 о возложении обязанности демонтировать информационные и рекламные конструкции.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 29:22:050402:41 для эксплуатации здания павильона для хранения запасных частей по адресу: <...>. На данном здании имеются информационные и рекламные конструкции, которые установлены без надлежащего разрешения, в связи с чем ответчикам было направлено требование об устранении нарушений. Данное требование до настоящего времени не исполнено.

В связи с изложенным истец просил обязать ответчиков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать (убрать) следующие информационные и рекламные конструкции, установленные на фасаде здания по адресу: <...>:

- в виде баннеров из ПВХ-полотна с текстом: «МЕБЕЛЬHIT»; «Столы. Стулья. Табурет «Квадрат» 399 руб. Стол обеденный. Стул «Пекин»; «Диваны. Диван угловой. Шкафы. Шкаф «Маэстро»; «Азот. Пластиковые двери 3 этаж, офис 3»;

- с торца павильона в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом: «Мебель. Всегда низкие цены»;

- на кровле здания в виде объемных букв «Аврора. Автозапчасти»;

- в виде баннеров из ПВХ-полотна с текстом: «Автодеталь. Автозапчасти. ГАЗ. УАЗ. ВАЗ»; «CAREX. Parts»;

- в виде короба «ГАЗ детали машин»;

- в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом: «Мега авто. Масла. Экспресс-замена масла»;

- в виде коробов с текстом: «Мега авто. Магазин масел. Бесплатная замена»; «LIQUI MOLY. Моторные масла. Автохимия. Автокосметика»; «Магазин масел, автохимии и аксессуаров»; «Shell HELIX»;

- в виде баннера из ПВХ-полотна с текстом: «Автоэмали»;

- в виде баннера из ПВХ-ткани на оконных блоках с текстом: «Компьютерный подбор цвета»;

- в виде баннера из ПВХ-ткани с текстом: «Холмогорский картофель»; «Картофель от производителя»; «Мы открылись»;

- в виде двух объемных надписей «Бристоль» на подложке;

- в виде короба с буквой «Б» на подложке.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, окончательно просил обязать ответчиков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать (убрать) следующие информационные и рекламные конструкции, установленные на фасаде здания по адресу: <...>:

- в виде бегущей строки;

- в виде баннеров из ПВХ-полотна с текстом: «Автодеталь. Автозапчасти. ГАЗ. УАЗ. ВАЗ», с изображением автомобилей;

- в виде баннера из ПВХ-ткани на оконных блоках с текстом: «Компьютерный подбор цвета»;

- в виде двух объемных надписей «Бристоль» на подложке;

- в виде короба с буквой «Б» на подложке.

В отзыве на исковое заявление ответчик ИП ФИО4 просил в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать. Пояснил, что не является владельцем указанных в иске рекламных конструкций. Торговые площади у него арендуют ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Альбион – 2002». ИП ФИО6 является владельцем баннера из ПВХ-ткани с текстом: «Холмогорский картофель», «Картофель от производителя», «Мы открылись». ИП ФИО7 принадлежат коробы с текстом: «Мега авто. Магазин масел. Бесплатная замена», «LIQUI MOLY. Моторные масла. Автохимия. Автокосметика», «Магазин масел, автохимии и аксессуаров», «Shell HELIX», а также баннер из ПВХ-ткани на оконных блоках с текстом: «Компьютерный подбор цвета». ООО «Альбион – 2002» владеет конструкциями в виде двух объемных надписей «Бристоль» на подложке и в виде короба с буквой «Б» на подложке.

В ходе производства по делу наименование истца изменено на Администрацию городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск»).

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что размещение установленной им конструкции в виде короба «ГАЗ детали машин» в настоящее время согласовано. К размещению на здании иных конструкций он не имеет отношения, в связи с чем полагал, что не несет за них ответственности.

Ответчики ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, третьи лица ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Альбион – 2002» в суд не явились. При этом ИП ФИО3, ИП ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. ИП ФИО2, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Альбион – 2002» не получили извещения, направленные по адресам их регистрации, по зависящим от них обстоятельствам, в связи с чем считаются надлежаще извещенными о рассмотрении дела, исходя из положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и разъяснений, изложенных в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчики ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 являются собственниками здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050402:41 по адресу: <...>.

18 ноября 2020 года в адрес ФИО1, ФИО3, ФИО4, 20ноября 2020 года – в адрес ФИО2, ФИО5 было направлено требование об устранении нарушений Правил благоустройства города Архангельска при размещении информационных конструкций по адресу: <...>.

На фасаде указанного выше здания на дату рассмотрения дела имеются следующие конструкции:

- в виде бегущей строки;

- в виде баннера из ПВХ-ткани на оконных блоках с текстом: «Компьютерный подбор цвета»;

- в виде двух объемных надписей «Бристоль» на подложке;

- в виде короба с буквой «Б» на подложке.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеют.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно частям 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства города Архангельска (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.6 Правил благоустройства размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном Архангельской городской Думой, и в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду рекламных конструкций, установленных дизайн-кодом города.

Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются, в том числе: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города; размещение и внешний вид информационных конструкций должны соответствовать требованиям дизайн-кода города (пункт 9.7 Правил благоустройства).

Правилами благоустройства к числу информационных конструкций относены: штендеры; конструкции, содержащие информацию ориентирования в городской среде; конструкции, содержащие информацию о проведении строительных, дорожных, аварийных работ, размещаемую в целях безопасности и информирования населения; надписи и обозначения, содержащие информацию о внутригородских объектах, памятные (мемориальные) доски; праздничное некоммерческое (без использования наименований организаций и их логотипов) оформление города (различного рода декоративные элементы), производимое по тематическим планам в соответствии с правовыми актами Администрации города; информационная табличка площадью не более 2 кв.м, располагаемая на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых организацией, или при входе в организацию, с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом месте нахождения организации, ее наименовании с указанием на организационно-правовую форму и режиме работы; вывеска - информационная конструкция, размещаемая на фасаде, крыше или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) здания, строения, сооружения, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащая сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) их наименовании (фирменное наименование), коммерческом обозначении, изображении товарного знака, знака обслуживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные рекламные и информационные конструкции, не являются ни вывесками, ни информационными табличками в понимании, определенном статьей 9 Закона о защите прав потребителей, так как имеют значительный размер, превышающий размеры, установленные Правилами благоустройства, в связи с чем относятся к рекламным конструкциям.

Фактически спорные конструкции адресованы неопределенному кругу лиц. При этом размер конструкций и содержание размещенных на них текстов свидетельствует о том, что целью их размещения было не информирование потребителей о месте нахождения продавца (изготовителя, исполнителя), а привлечение внимания к объекту оказания услуг, что характеризует их как рекламу.

В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В досудебном порядке требование Администрации ГО «Город Архангельск» ответчиками не исполнено по настоящее время, конструкции не демонтированы.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, поскольку разрешения на размещение спорных конструкций ответчикам не выдавалось, до настоящего времени спорные конструкции не демонтированы, суд приходит к выводу, что требования Администрации о демонтаже конструкций подлежат удовлетворению.

Определяя круг лиц, на которых надлежит возложить обязанность по демонтажу конструкций, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2 статьи 244 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

При этом по правилам статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Достоверных сведений о том, кем именно размещены спорные конструкции, суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о сложившемся между собственниками порядке пользования помещениями в здании по адресу: <...>.

Представленные ответчиком ИП ФИО4 копии договоров аренды с ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Альбион – 2002» не позволяют сделать вывод о том, какие конкретно помещения из имеющихся в здании по указанному адресу переданы арендаторам. Также из этих документов не следует, что часть указанных в иске рекламных и информационных конструкций была размещена ИП ФИО6, ИП ФИО7, ООО «Альбион – 2002».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае лицами, ответственными за размещение спорных конструкций и обязанными устранить допущенные нарушения, являются собственники здания ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, в связи с чем предъявленные к ним исковые требования о демонтаже данных объектов подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом количества конструкций, подлежащих демонтажу, выполнение соответствующих мероприятий потребует подготовки и значительного времени, в связи с чем суд считает необходимым определить срок по устранению нарушений – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 в равных долях, то есть по 60 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности демонтировать информационные и рекламные конструкции удовлетворить.

Обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать (убрать) следующие информационные и рекламные конструкции, установленные на фасаде здания по адресу: <...>:

- в виде бегущей строки;

- в виде баннера из ПВХ-ткани на оконных блоках с текстом: «Компьютерный подбор цвета»;

- в виде двух объемных надписей «Бристоль» на подложке;

- в виде короба с буквой «Б» на подложке.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева