Гражданский кодекс часть 1

на основании доверенности от 06.02.2017, представителя ответчика Селюкиной М.И. – адвоката Ушаковой М.Н., назначенной в порядке ст. 50 ГПК РФ и действующей на основании ордера от 07.11.2017 №122,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Коротковой Наталье Анатольевне, Пяткиной Татьяне Петровне, Пяткину Виктору Александровичу, Селюкиной Марии Ивановне, Корсаковой Таисии Ивановне, Мантулиной Вере Вячеславовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

18.09.2017 администрация Углегорского муниципального района Сахалинской области обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Коротковой Наталье Анатольевне, Пяткиной Татьяне Петровне, Пяткину Виктору Александровичу, Селюкиной Марии Ивановне, Чипизубову Георгию Григорьевичу, Чипизубовой Евдокии Деонисовне, Корсаковой Таисии Ивановне, Алямкиной Александре Илларионовне, Мантулиной Вере Вячеславовне, Головину Михаилу Сергеевичу о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании за муниципальным образованием «Углегорское городское поселение» права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровый номер КСП «Ударный» №, ранее выделенные: Коротковой Н.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Пяткиной Т.П. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Пяткину В.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Селюкиной М.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Чипизубову Г.Г. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Чипизубовой Е.Д. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Корсаковой Т.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Алямкиной А.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Головину М.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №; Мантулиной В.В. на основании свидетельства на право собственности на землю серии IV-65-14 №121562.

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСП «Ударный», а именно: земельные доли с оценкой 107 баллогектаров. До настоящего времени ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, что подтверждается информацией о ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией Углегорского муниципального района в газете «Губернские ведомости» № 34 (5162) от 01.03.2017 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 26.08.2017 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в г. Шахтерск Углегорского городского округа, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Постановлением администрации Углегорского городского округа от 28.08.2017 №729 утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе ответчиков. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости», а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрацию Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

Определениями Углегорского городского суда от 04.10.2017, 08.11.2017 производство по делу в части исковых требований администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области, заявленных к Чипизубову Г.Г., Чипизубовой Е.Д., Алямкиной А.И., Головину М.С. прекращено в связи со смертью ответчиков.

В судебное заседание ответчики Корсакова Т.И., Пяткина Т.П., Пяткин В.А., не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Ответчики Короткова Н.А., Мантулина В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в исковом заявлении, а также по месту регистрации. Судебные извещения возвращены с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения», вручить ответчикам судебные извещения курьеру также не представилось возможным. Телеграммы, направленные в их адреса, адресатам не вручены по причине их неявки по извещению за телеграммами.

В соответствии с 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчиков корреспонденцией является риском для них самих, все неблагоприятные последствия которого несут ответчики.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Коротковой Н.А., Мантулиной В.В. о месте и времени судебного заседания.

Ответчик Селюкина М.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, последнему известному месту жительства, однако конверт с судебным извещением возвращен в адрес Углегорского городского суда с отметкой отделения почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу». Предпринятыми судом мерами установить местонахождение ответчика не представилось возможным, по данным, предоставленными ТП УФМС России в Углегорском районе, ответчик Селюкина М.И. снят с регистрационного учета по решению суда от 09.04.2011.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая, что в настоящее время местожительство ответчика Селюкиной М.И. неизвестно, суд, руководствуясь ст.50 ГПК РФ, определением от 02.11.2017 назначил в качестве её представителя адвоката Ушакову М.Н.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодина А.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Селюкиной М.И. – адвокат Ушакова М.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по тем основаниям, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчику порядка использования земельной доли.

Выслушав представителя истца, адвоката, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми они приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСП «Ударный». Описание собственности: земельная доля с оценкой 107 баллогектаров, кадастровые номера КСП «Ударный» 65-14-01, КСП «Ударный -90». Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серии РФ IV-65-14 №, выданном КСП «Ударный» ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Коротковой Н.А., проживающей: <адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Пяткиной Т.П., проживающей: <адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Пяткину В.А., проживающему: <адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Селюкиной М.И., проживающей: <адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Корсаковой Т.И., проживающей: <адрес>

- свидетельством серии РФ IV-65-14 №, выданным Мантулиной В.В., проживающей: <адрес>

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона №101 от 24.07.2002).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственники Короткова Н.А., Пяткина Т.П., Пяткин В.А., Селюкина М.И., Корсакова Т.И., Мантулина В.В. принадлежащие им земельные доли не использовали, ими не распорядились.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией Углегорского муниципального района в газете «Губернские ведомости» № 34(5162) от 01.03.2017 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002.

26.08.2017 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в г. Шахтерске Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания.

Постановлением администрации Углегорского городского округа от 28.08.2017 №729 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором также указаны ответчики. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени, в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, включение земельной доли в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали, в администрацию Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

Доводы представителя ответчиков Ушаковой М.Н. о том, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчикам порядка использования земельной доли, суд находит не состоятельным, поскольку судом установлено соблюдение истцом установленного порядка признания земельных долей невостребованными, предписывающего публикацию указанного списка в средствах массовой информации.

В деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Определённая законом процедура признания земельных долей не востребованными, истцом соблюдена.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Пунктом 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений, к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области.

Вместе с тем, решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.03.2017 №354 утвержден Устав Углегорского городского округа, согласно п. 3 ст. 1 которого город Углегорск, а также территории городских и сельских населенных пунктов являются городским округом, наделенным Законом Сахалинской области от 16.12.2016 №120-ЗО статусом городского округа.

При таких обстоятельствах, исковое требование о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский городской округ на признанные невостребованными земельные доли является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Коротковой Наталье Анатольевне, Пяткиной Татьяне Петровне, Пяткину Виктору Александровичу, Селюкиной Марии Ивановне, Корсаковой Таисии Ивановне, Мантулиной Вере Вячеславовне о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровые номера КСП «Ударный» 65-14-01, КСП «Ударный -90», принадлежащие:

- Коротковой Наталье Анатольевне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Пяткиной Татьяне Петровне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Пяткину Виктору Александровичу на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Селюкиной Марии Ивановне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Корсаковой Таисии Ивановне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Мантулиной Вере Вячеславовне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский городской округ Сахалинской области на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСП «Ударный», с оценкой 107 баллогектаров, кадастровые номера КСП «Ударный» 65-14-01, КСП «Ударный -90», принадлежащие:

- Пяткиной Татьяне Петровне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Селюкиной Марии Ивановне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Корсаковой Таисии Ивановне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №;

- Мантулиной Вере Вячеславовне на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.П. Менц