Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1683/17 по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольных построек,

у с т а н о в и л:

АО "Транснефть-Верхняя Волга" обратилось в суд с иском в котором указало, что является собственником сооружения: кольцевой магистральный нефтепродуктопровод (КМНПП) с отводами, кадастровый <номер>. <дата>г. администрацией Раменского муниципального района было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО2 Обследованием установлено, что в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний кольцевого магистрального нефтепродуктопровода расположены объекты капитального строительства. Уточнив свои требования истец просит: признать самовольными постройками расположенные на земельном участке строения и сооружения: жилой дом, хозблок; обязать ФИО2 в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос указанных объектов; запретить ФИО2 возводить на земельном участке постройки и строения, сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

В судебном заседании представитель истца по доверенности доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель просили иске отказать. Представили письменные возражения приобщенные к материалам дела. Просили о примени срока исковой давности.

Представитель третьего лица Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод (КМНПП) с отводами, протяженностью. 380 200км, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> принадлежит на праве собственности АО «Транснефть-Верхняя Волга»./Т.1 л.д.11/

Согласно Свидетельству о регистрации <номер>, выданному <дата>г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, опасные производственные объекты, эксплуатируемые данной организацией, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Перечень опасных производственных объектов указан в Приложении./Т.1 л.д.12-15/

Как следует из выписки из ЕГРП собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> является ФИО2/Т.1 л.д.193/

В ходе рассмотрения дела в судом была назначена строительно-технической экспертизы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы усматривается, что на земельном участке имеются капитальные строения и сооружения, расстояние от оси кольцевого магистрального нефтепродуктопровода до границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 45.91м – 58.36м; до жилого дома, расположенного на нём составляет 53.88м; - до хозблока 52.37м.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст., ст. 304-305 ГК РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

В п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов установлено, что без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в том числе, возводить любые постройки и сооружения (п.а).

В п. 7.15 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных ( в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметров трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно п. 40 которого п. 7.15 СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы» подлежит обязательному применению.

Указанный пункт содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно п. 2 таблицы 4 запрещено при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм строительство 1-2 этажных жилых домов ближе чем на 100 метров в обе стороны от оси магистрального трубопровода.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с истцом и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из графической части заключения судебной строительно - технической экспертизы усматривается, что спорные объекты полностью расположены в 100 метровой охранной зоне.

Таким образом, ответчик ФИО2 произвел строительство без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП -100м.

В силу ч.1-2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорные строения возведены ответчиком в охранной зоне КМНПП и полностью находятся в зоне минимально допустимого расстояния, что свидетельствует о том, что им возведено строение с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что в силу ч.1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - ст.ст.21, 106 ЗК РСФСР от 01.07.1970г., Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 №3401-7 (утратили силу с 15.03.1990 г.), п.п.8-11, 26 Положения о землях транспорта, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24. ст. 83 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что сноса спорного дома и хозблока ответчика для устранения имеющегося нарушения минимально допустимого расстояния от кольцевого магистрального нефтепродукто-провода до принадлежащего ФИО3 спорного жилого дома - не требуется, т.к. в зоне недопустимых расстояний от нефтепродукте- проводов до строений (с учетом уменьшения на до50м минимального расстояния согласно п. 6 примечания таблицы № 4 СП 36.13330.2012 Свод правил "Магистральные трубопроводы")

Суд оценивает данные выводу критически, поскольку эксперт ФИО1 не аккредитована как эксперт в области строительства и эксплуатации опасных производственных объектов, к которым относится нефтепровод, специальными познаниями в этой области она не обладает.

Таким образом, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как построенные без разрешения истца строения в виде жилого дома вблизи источника повышенной опасности расположено в зоне минимально допустимых расстояний от оси вышеуказанных нефтепродуктопровода. Сохранение спорных постройки создает угрозу жизни и владельца строений, а также иных граждан, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, эксплуатирующего трубопровод, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на нефтепроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоне.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 ГК Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 ГК Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. ст. 304 и 305 ГК Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Поскольку ответчик возвел спорные строения без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, собственник нефтепродуктовода в лице АО «Транснефть-Верхняя Волка» был вправе в любое время поставить вопрос о сносе самовольных построек, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования АО «Транснефть – Верхняя Волга» удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, по адресу: <адрес>: жилой дом, хозблок находящиеся в 125м зоне минимально допустимых(безопасных) расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «Транснефть - Верхняя Волга».

Обязать ФИО2 в 30-ти дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж объектов строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>: жилой дом, хозблок находящихся в 125м зоне минимально допустимых(безопасных) расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «Транснефть - Верхняя Волга».

Запретить ФИО2 возводить на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>: жилой дом, хозблок находящиеся в 125м зоне минимально допустимых(безопасных) расстояний Кольцевого МНПП принадлежащего АО «Транснефть - Верхняя Волга» любые постройки и строения, сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: