Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:150000, <...>) к Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 119871, <...>), департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150014, <...>) о признании недействительным постановления, о признании незаконным отказа в государственной аккредитации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. Ярославская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» создана в 2003 году. С момента создания общественная организация содействовала развитию данного вида спорта в Ярославской области, организовывала проведение официальных отборочных соревнований в сборную команду по фигурному катанию на коньках Ярославской области, осуществляла формирование сборной команды Ярославской области, оформление и отправку заявок на судейские семинары, соревнования, присвоение и согласование на присвоение разрядов, ежегодное награждение лучших фигуристов, тренеров и хореографов по итогам сезона, проведение и участие в показательных выступлениях, осуществляла другую деятельность в соответствии с Уставом Федерации.

С 2004 года Ярославская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» являлась членом Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России». Ежегодно истцом подавались документы в департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области для государственной аккредитации общественной организации в качестве региональной спортивной федерации по фигурному катанию на коньках, в целях приобретения прав, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

29.10.2021 года Ярославской региональной общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» было подано заявление в Комиссию департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области с приложением необходимых документов, в том числе, подтверждающих членство в Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России», для государственной аккредитации региональной спортивной федерации.

Однако в период проведения государственной аккредитации Исполкомом Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» 26.12.2021 года в отсутствие представителей истца было вынесено постановление, в соответствии с которым членство Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» в Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» упразднялось, а Региональная общественная организация Ярославской области «Спортивная федерация фигурного катания на коньках» была принята в члены Общероссийской общественной организации с последующим решением вопроса о ее государственной аккредитации в мае 2022 года. Данное решение было принято на основании поступивших документов и рекомендаций департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, в тот период времени, когда рассматривался вопрос об аккредитации истца в качестве региональной спортивной федерации по фигурному катанию на коньках в Ярославской области.

14.01.2022 года департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в адрес истца был направлен отказ в государственной аккредитации по причине поступления в департамент обжалуемого Постановления Исполкома Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года об упразднении членства истца в Общероссийской общественной организации.

Истец полагает, что указанное постановление (п.2 Постановления Исполкома Общероссийской общественной организации) является незаконным, так как Устав данной организации не содержит такого понятия, как «упразднение членства». Фактически данный пункт постановления нарушает права истца, предусмотренные ч.4 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в Уставе.

Ответчиком Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» нарушен предусмотренный Уставом порядок исключения из членов Федерации. Так, согласно п.25 Устава истец, являясь региональной общественной организацией, имел право лично участвовать при решении вопроса об исключении ее из членов Общероссийской Федерации, однако о заседании Исполкома уведомлен не был, в связи с чем был лишен права ознакомится с основаниями для вынесения на заседании вопроса об исключении из членов, дать пояснения по поступившим материалам.

Гражданско-правовым последствием исключения Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» из членов Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» явился отказ в государственной аккредитации истца в качестве региональной спортивной федерации по фигурному катанию на коньках в Ярославской области. Тем самым оспариваемым Постановлением созданы препятствия к осуществлению прав, свобод истца, реализации прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, истец просит признать недействительным п.2 Постановления Исполкома Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года; признать незаконным отказ департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в государственной аккредитации Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о государственной аккредитации.

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании учредительных документов, ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали. Согласно пояснениям, данным в заседании (т.2, л.д.70-80) истцом не допущено нарушений Устава Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России». Так, участие в ежегодных смотрах-конкурсах на призы ПАО «Ростелеком», согласно Положению является правом региональной организации, а не обязанностью. Данное Положение не возлагает на истца обязанности подготовки представлений к смотру-конкурсу, выдвижения на него определенных спортсменов и спортивных организаций. Представления к смотру-конкурсу оформляются администрацией спортивных школ и направляются в ФФККР руководителем региональной федерации не позднее первого февраля каждого года. В случае не поступления данных представлений от администраций спортивных школ они, соответственно, в ФФККР не направляются и Ярославская область в смотре-конкурсе не участвует, но какой-либо вины истца в этом нет. Кроме того, нарушение данного положения (в случае, если бы оно имело место), не могло являться достаточным основанием для исключения истца из числа членов ФФККР, поскольку на все члены ФФККР участвуют ежегодно в данных смотрах-конкурсах. Всего из 71 члена ФФККР в ежегодных смотрах-конкурсах участвует не более 25 членов.

Также ответчик не указал, в чем заключается неисполнение Ярославской региональной общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» Положения «Об аттестации тренерских кадров по фигурному катанию на коньках РФ». Так, согласно п.4.3 данного Положения для прохождения аттестации тренер самостоятельно направляет в аттестационную комиссию анкету, которая рассматривается в течение 3 месяцев со дня получения. Проходить аттестацию в рамках данного Положения, или нет, решает непосредственно тренер, а не спортивная федерация. Задача истца, как территориальной Федерации, провести аттестацию тренера «Регионального уровня» при наличии анкет тренера для прохождения аттестации регионального уровня. Однако от тренеров данные анкеты не поступали, несмотря на то, что до них устно доводилась информация о возможности прохождения аттестации и получения сертификата. Данный сертификат имеет информационно-рекомендательный статус.

Также истцом не допущено нарушений ст.26 Устава Федерации, согласно которому члены Федерации обязаны, в том числе, всемерно содействовать достижению уставных целей Федерации, развитию фигурного катания на коньках в Российской Федерации, популяризации его среди различных групп населения, особенно среди детей и молодежи. То обстоятельство, что спортсмены истца не участвуют в главных общероссийских соревнованиях – Чемпионате России, Первенстве России, Кубке России, не может являться основанием для исключения из членов Общероссийской Федерации, поскольку для участия в них необходимо пройти отбор на межрегиональных соревнованиях. В период 2019 – 2021 гг. спортсмены принимали в них участие, однако не были отобраны на Первенство России.

Для популяризации фигурного катания среди различных групп населения в 2109- 2021 гг. истцом были организованы мастер-классы по фигурному катанию, елка для фигуристов групп ЯРОО ФФК ЯО и желающих, отборочные соревнования в сборную команду Ярославской области, показательные выступления, соревнования Кубок г.Переславля-Залесского. Что касается численности спортсменов, обучающихся фигурному катанию, то в период, предшествующий упразднению членства истца в Общероссийской Федерации, в 2021 году их численность была выше, чем в 2017 году.

Что касается не участия в отчетной конференции в сентябре 2020 года и семинаре-совещании по вопросам проблем региональных федераций в мае 2021 года, то положения Устава ФФККР не предусматривают обязанность члена ФФККР участвовать во всех отчетных конференциях организации. В сентябре 2020 года имел место всплеск коронавирусной инфекции, в связи с чем истец уведомил ответчика о невозможности личного участия в отчетной конференции. В период же с 25 по 27 мая истцом было запланировано проведение соревнований среди групп спортивного отделения ЯРОО ФФК ЯО, посвященных 15-летию Федерации фигурного катания на коньках Ярославской области, закрытие сезона и сдача контрольных нормативов, перенос которых являлся невозможным по техническим причинам (состояние льда).

Задачи по утверждению календарного плана мероприятий и списка сборных команд успешно выполнялись истцом. Тренерский совет был сформирован в 2018 году, и в 2020-2021 гг. менялся по мере необходимости. Протоколом заседания Президиума ЯРОО ФФК ЯО №6 от 05.06.2019 года был утвержден календарный план физкультурно-спортивных мероприятий и соревнований на 2019-2020 гг. Также ежегодно утверждаются списки сборных команд и рассылаются в спортивные школы. Истец, как член ФФККР направлял в срок мотивированные предложения по кандидатуре для включения в список спортивных судей для судейства Всероссийских соревнований очередного сезона.

Истцом также не допущено действий, дискредитирующих Федерацию. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что незадолго до исключения из членов ФФККР, 21.10.2021 года Федерация дала согласие на государственную аккредитацию истца в качестве региональной общественной организации.

Истец полагает, что при принятии оспариваемого Постановления Исполкома была нарушена ч.4 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Поскольку оснований, предусмотренных Уставом, для исключения истца из членов ФФККР не имелось, нарушений Устава и действий, дискредитирующих Федерацию, истец не совершал, оспариваемое Решение является незаконным.

Кроме того, данное Решение повлекло для истца существенные неблагоприятные последствия, поскольку в связи с исключением из членов ФФККР истцу было отказано в государственной аккредитации в качестве региональной спортивной федерации на основании п.5 ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в связи с чем истец лишился возможности организовывать и проводить, в том числе, совместно с органами исполнительной власти, чемпионаты, первенства и кубки Ярославской области, региональные и межмуниципальные спортивные мероприятия, осуществлять формирование сборных команд и т.д.

С учетом изложенного, представители Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, дал пояснения по доводам письменных возражений, согласно которым Исполком является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом ответчика. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решения коллегиального органа управления юридического лица представляют собой решения собраний, в связи с чем основания для признания такого решения недействительным предусмотрены ст.181.1-181.5 ГК РФ. Обжалуемое постановление исполкома является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.181.3-181.4 ГК РФ, основания для признания его недействительным отсутствуют. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Доводы истца о том, что им не допущено нарушений Устава федерации, являются несостоятельными. На протяжении последних лет истец совершал нарушения, влекущие, согласно ст.23 Устава исключение из членов Общероссийской общественной организации, а именно, несоблюдение уставных требований, совершение действий, дискредитирующих Федерацию. Так, нарушение уставных требований выразилось в нарушении абз.2 ст.26 Устава – обязанности по соблюдению всех утвержденных Федерацией положений, в нарушении абз.4 ст.26 Устава – обязанности по содействию достижения уставных целей Федерации, развитию и популяризации фигурного катания на коньках. Согласно абз.2 ст.26 Устава члены федерации обязаны соблюдать и применять все утвержденные Общероссийской Федерацией положения, инструкции, правила, регламенты и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федерации, а также выполнять решения руководящих органов Федерации. Однако истец на протяжении последних лет не выполнял два основополагающих Положения Федерации: «О ежегодном смотре-конкурсе на призы ПАО «Ростелеком» среди членских организаций ФФККР по работе с СШ, СШОР, УОР, ЦСП, отделений и другими юридическими лицами»; «Об аттестации тренерских кадров по фигурному катанию на коньках РФ». Данные обстоятельства подтверждаются утвержденными Исполкомом Итогами ежегодных смотров-конкурсов на призы ПАО «Ростелеком» за 2017-2020 гг. Указанное нарушение также было зафиксировано в «Информации по поводу рассмотрения п.3-3 Повестки заседания исполкома ФФККР 26.12.2021 года в г.Санкт-Петербурге 26.12.2021 года, с учетом которой Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» было вынесено оспариваемое постановление Исполкома.

Таким образом, в действиях Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» имеется прямое несоблюдение уставных требований Общероссийской общественной организации.

В нарушение требований абз.4 ст.26 Устава истец на протяжении нескольких лет не исполняет одну из ключевых обязанностей члена Федерации – не содействует достижению Уставных целей Федерации, развитию и популяризации фигурного катания на коньках в Ярославской области, в частности, спортсмены Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» не участвуют в главных общероссийских соревнованиях по фигурному катанию на коньках. В нарушение ст.10.3 Устава никогда не проводил фестивалей, шоу, показательных выступлений. Кроме того, истец систематически отказывается от участия в важных собраниях членов федерации, в частности, отказался принять участие в отчетной Конференции Общероссийской общественной организации в сентябре 2020 года, а также в семинаре-совещании по вопросам проблем региональных федераций в мае 2021 года. Сокращается общая численность спортсменов в Ярославской области в период с 2018 по 2020 год с 270 до 190 человек, систематически сокращается численность обучающихся фигурному катанию на коньках, что отражено в отчетах от 22.06.2018 года, 28.08.2019 года, 05.10.2020 года.

Истец в 2020 – 2021 гг. проигнорировал требование департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о формировании тренерского состава для решения задач по утверждению календарного плана спортивных и массовых мероприятий, утверждению списка сборных команд Ярославской области по виду спорта «фигурное катание на коньках» (абз.4 стр.2 Письма департаменте от 08.09.2021 года «О направлении информации» №26-2622/21).

Второе основание для исключения истца из членов Общероссийской общественной организации совершение действий, дискредитирующих Федерацию. Неисполнение истцом своих уставных обязанностей, указанных выше, неизбежно ведет к умалению авторитета, имиджа и доверия к Общероссийской общественной организации.

При этом Устав не содержит требований к указанию конкретных оснований исключения в решении Исполкома.

Доводы истца о том, что был нарушен порядок исключения его из членов Федерации, предусмотренный ст.25 Устава, не соответствуют действительности. В соответствии со ст.181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Постановление исполкома соответствует требованиям указанной статьи и порядку проведения собрания: в собрании участвовал 21 из 26 членов исполкома; решение было принято единогласно путем открытого голосования; о принятии решения был составлен протокол в письменной форме. Основания для признания Постановления Исполкома недействительными в силу ничтожности, либо оспоримости, установленные ст.181.3 ГК РФ, отсутствуют. Личное присутствие истца в заседании 26.12.2021 года не могло повлиять на принятие решения исполкома, поскольку истец, будучи членом Федерации, не имеет права голоса на заседаниях исполкома, в том числе, по данному вопросу (ст.23, 55, 56 Устава). Кроме того, обжалуемое постановление не повлекло существенных неблагоприятных последствий для истца в виде возникновения убытков, лишения его права на получение какой-либо выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью сообщества.

Общероссийской общественной организацией «Федерация фигурного катания на коньках России», в соответствии с принципом, заложенным в ст.15 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, зафиксировал факты нарушения истцом Устава Федерации, признал их достаточными для исключения истца из состава организации в пределах своей компетенции в соответствии с Уставом. Истец был исключен из членов Федерации за комплекс нарушений, выразившихся в сущности, в пассивном поведении и недолжном уровне развития вида спорта в регионе. Истец же прямо подтверждает наличие нарушений, однако не считает их существенными, доводы истца сводятся к субъективной переоценке оснований принятого решения. Истцом не приводится ни одного основания для признания решения Исполкома недействительным по смыслу ст.181.4-181.5 ГК РФ.

Также отсутствуют основания для признания незаконным отказа департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в государственной аккредитации истца. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта - Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации (ч.5 ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Однако истец, являясь региональной общественной организацией, не является членом Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» с 26.12.2021 года на основании Постановления Исполкома, в связи с чем у департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области отсутствуют основания для государственной аккредитации Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области».

С учетом изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» отказать.

Кроме того, ответчик полагает, что истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, заключающийся в необходимости уведомления членов Исполкома о своем намерении обратиться в суд и представить им информацию, имеющую отношение к делу, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Представители ответчика департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, действующие на основании доверенности, ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных требований, дали пояснения по доводам письменного отзыва (т.1, л.д.86-90, согласно которому в соответствии со ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

Для получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации региональная общественная организация или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации представляет документы, перечень и срок подачи которых определяются в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций, утвержденным приказом Минспорта России от 01.08.2014 года №663 «Об утверждении порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации».

Пунктом 3.2.15 части 3 раздела 3 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 11.11.2016 года №1205-п установлена функция департамента по осуществлению государственной аккредитации региональных спортивных федераций.

В силу раздела 3 Порядка для государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации общественная организация представляет в орган по аккредитации для рассмотрения, в том числе, письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию общественной организации.

Процедура государственной аккредитации региональных спортивных федерации регламентирована Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации, утвержденным Приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 19.12.2019 года №11-н. Пунктом 2.7 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в число которых входит, в том числе, письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию – для видов спорта, включенных во второй раздел Всероссийского реестра видов спорта (ВРВС) – виды спорта, развиваемые на общероссийском уровне, и в третий раздел ВРВС – национальные виды спорта (при наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта), а также копия документа, подтверждающего членство общественной организации в общероссийской спортивной федерации (при наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта), за исключение случаев представления сведений и документов, предусмотренных данным пунктом, структурным подразделением (региональным отделением) общероссийской спортивной федерации. При отсутствии указанных документов осуществление государственной аккредитации региональной спортивной федерации является невозможным.

С учетом изложенного, отказ в государственной аккредитации Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» является законным, поскольку указанная региональная организация в настоящее время не является членом общероссийской Федерации.

Кроме того, членство в общероссийской Федерации, а также согласование ею государственной аккредитации региональной общественной организации, членство в общероссийской Федерации не являются основаниями критериями для государственной аккредитации, в связи с чем признании недействительным решения Исполкома общероссийской федерации не повлечет за собой последовательно положительного решения о государственной аккредитации истца.

Дополнительно пояснили (т.2, л.д.64-65), что в 2021 году департаментом направлено письмо №ИХ.26-2253/21 от 29.07.2021 года в адрес Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» «Об оказании содействия» для согласования государственной аккредитации региональной общественной организации Ярославской области «Спортивная федерация фигурного катания на коньках» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Также согласовывалась возможность включения Спортивной Федерации в состав членов федерации фигурного катания на коньках России. Письмом департамента от 08.09.2021 года №ИХ.26-2622/21 «О направлении информации» дана детальная оценка и обоснование необходимости принятия Спортивной Федерации в члены федерации фигурного катания на коньках России и ее дальнейшей государственной аккредитации.

Представитель третьего лица Региональной общественной организации Ярославской области «Спортивная федерация фигурного катания на коньках» по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, обжалуемое постановление, отказ в государственной аккредитации истца являются законными и обоснованными.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Доводы ответчика Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» о том, что истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, заключающийся в необходимости уведомления членов Исполкома о своем намерении обратиться в суд и представить им информацию, имеющую отношение к делу, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, отклоняются судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.103 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица.

В соответствии с п.6 ст.184.1 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

В то же время, в п.115 Постановления Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 разъяснено, что установленное пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ.

Аналогичное толкование данной нормы содержится в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», согласно которому направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора. К таким сообщениям, в частности, относится заблаговременное уведомление участником соответствующего гражданско-правового сообщества иных участников данного сообщества о намерении обратиться с иском в суд (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ).

Согласно п.6.1 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» региональная спортивная федерация - региональная общественная организация, являющаяся членом общероссийской спортивной федерации (далее - региональная общественная организация), или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию и целями которых являются развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ установлено, что по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации. Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций (далее - порядок проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная аккредитация региональных спортивных федераций осуществляется на срок не более чем четыре года в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта.

Согласно п.7 ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ документ о государственной аккредитации, подтверждающий наличие статуса региональной спортивной федерации, выдается региональной общественной организации или структурному подразделению (региональному отделению) общероссийской спортивной федерации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Форма указанного документа утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Статус региональной спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации региональной общественной организации или структурного подразделения (регионального отделения) общероссийской спортивной федерации в качестве региональной спортивной федерации.

По делу установлено, что Ярославская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:150000, <...>) зарегистрирована 19.12.2003 года.

29.10.2021 года Ярославская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» обратилась в департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области с заявлением о государственной аккредитации региональной спортивной федерации (л.д.12), с приложением необходимых документов, в том числе, копии документа, подтверждающего членство региональной спортивной федерации в общероссийской спортивной федерации.

В период проведения процедуры государственной аккредитации региональной общественной организации Исполкомом Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» вынесено постановление от 26.12.2021 года «О региональных общественных организациях по фигурному катанию на коньках Ярославской области» (л.д.10), согласно которому:

в соответствии с Уставом Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» (ФФККР) (раздел IV – п.19 и раздел V – п.31), на основании поступивших документов и рекомендации департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области Исполком ФФККР постановляет:

1. Принять в члены ФФККР Региональную общественную организацию Ярославской области «Спортивная Федерация фигурного катания на коньках (ОГРН <***>) с последующим решением вопроса о согласии на государственную аккредитацию в мае 2022 г.

2. Упразднить членство в ФФККР Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» (ОГРН <***>).

Уведомлением от 14.01.2022 года №С-007/22 департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области известил Президента Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» ФИО1 об отказе в государственной аккредитации ввиду поступления в департамент постановления Исполкома общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года, согласно которому членство Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» (ОГРН <***>) упразднено.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Согласно ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 181.1 ГК РФ установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п.1 ст.181.2 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Согласно п.3 ст.181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст.181.4 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Судом установлено, что Общероссийская общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках России» (сокращенное наименование – ФФККР) (ОГРН <***>) зарегистрирована 23.12.1999 года, действует на основании Устава, утвержденного Всероссийской учредительной конференцией общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» 27.01.1991 года ( с изменениями от 14.09.1992 года, 02.06.1998 года, 22.05.2004 года, 04.06.2010 года) (т.1, л.д.123-154). Согласно п.1 Устава Общероссийская общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках России» является основанной на членстве общественной организацией, созданной с целью популяризации и развития фигурного катания на коньках среди различных групп граждан Российской Федерации, объединяющей на добровольных началах юридические лица – общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области фигурного катания на коньках, а также спортсменов, тренеров, любителей, ветеранов фигурного катания на коньках и любых физических лиц, признающих настоящий устав и принимающих на добровольной основе активное участие во всех направлениях деятельности Федерации. Согласно п.12.25 Устава для осуществления своих уставных целей Федерация, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе устанавливать ограничения и санкции на членов Федерации, нарушающих положения настоящего Устава и иных нормативных документов Федерации, а также не исполняющих решения руководящих и иных органов Федерации.

Пунктом 14 Устава определено, что членство в Федерации является добровольным. Число членов Федерации не ограничено.

Членами Федерации могут быть, в том числе, аккредитованные региональные спортивные федерации по фигурному катанию на коньках (п.15 Устава).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно п.23 Устава ФФККР вопрос лишения членства или его временного приостановления в Федерации рассматривается исполкомом Федерации. Указанные вопросы могут быть поставлены и рассмотрены в связи с несоблюдением членами Федерации уставных требований, систематической неуплаты членских взносов, совершением действий, дискредитирующих Федерацию. Решение об исключении принимаются большинством голосов членов Исполкома Федерации.

Пунктом 26 Устава определено, что члены Федерации обязаны:

Соблюдать нормы настоящего Устава, соблюдать и применять во всех международных соревнованиях, проводимых на территории Российской Федерации, структурными подразделениями Федерации и региональными федерациями фигурного катания на коньках, утвержденные Федерацией положения, правила, регламенты, инструкции и иные нормативные акты, регламентирующие деятельность Федерации, выполнять решения руководящих органов Федерации;

Всемерно содействовать достижению уставных целей Федерации, развитию фигурного катания на коньках в Российской Федерации, популяризации его среди различных групп населения, особенно среди детей и молодежи.

Согласно п.49 Устава исполком Федерации является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом Федерации, который осуществляет права юридического лица от имени Федерации и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом Федерации и законодательством Российской Федерации.

Заседание исполкома Федерации правомочно, если на нем присутствуют более половины членов исполкома Федерации. На заседаниях исполкома Федерации рассматриваются вопросы, предложенные президентом Федерации или любым членом исполкома Федерации (п.54 Устава).

Решения исполкома Федерации принимаются путем открытого голосования. Решения исполкома Федерации принимаются на его заседании простым большинством голосов присутствующих на заседании исполкома Федерации и вступают в силу с момента их принятия, если в решении специально не указан иной срок вступления их в силу (п.55 Устава).

Решения исполкома Федерации оформляются протоколами исполкома Федерации (п.60 Устава).

Оспариваемое решение исполкома Федерации от 26.12.2021 года вынесено в соответствии с положениями Устава общественной организации. Как следует из представленной в материалы дела выписке из протокола №3 заседания Исполкома общероссийской организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года (т.1, л.д.155-157), заседание проведено в очной форме, на заседании присутствовали 21 из 26 членов Исполкома Федерации. Кворум для проведения заседания имелся. В соответствии с п.3 повестки заседания была заслушана информация об изменении региональной федерации-члена ФФККР в Ярославской области по рекомендации местного органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в связи с невыполнением взятых на себя обязательств по развитию вида спорта в регионе. Оспариваемое решение принято присутствовавшими на заседании членами Исполкома Федерации единогласно.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления исполкома Федерации нарушений порядка, установленного Федеральными законами, Уставом Федерации, не допущено.

Довод истца Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» о том, что оспариваемое решение Исполкома Федерации является недействительным, в частности, в силу того, что в нем указано на «упразднение членства» истца в ФФККР, а не на «исключение из членов» отклоняется судом, поскольку в ходе рассмотрения судом гражданского дела стороны не оспаривали того обстоятельства, что указанное постановление порождает правовые последствия в виде исключения истца, являющегося региональной общественной спортивной федерацией, из числа членов Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России».

Истец полагает, что ответчиком нарушен порядок принятия оспариваемого постановления в связи с несоблюдением п.25 Устава Федерации, согласно которому члены Федерации имеют право лично участвовать при рассмотрении вопросов об исключении из членов, временном приостановлении членства в Федерации. Указывает, что, являясь региональной общественной организацией, имел право лично участвовать при решении вопроса об исключении ее из членов Общероссийской Федерации, однако о заседании Исполкома уведомлен не был, в связи с чем был лишен права ознакомится с основаниями для вынесения на заседании вопроса об исключении из членов, дать пояснения по поступившим материалам.

Доводы истца в данной части отклоняются судом, поскольку Устав Федерации не возлагает на нее обязанности доводить до членов Федерации повестку дня заседаний Исполкома Федерации. В соответствии с положениями Устава, истец не наделен правом голоса на заседаниях исполкома Федерации, в связи с чем объективно не мог оказать влияния на результаты голосования. В то же время, как следует из пояснений представителя ФФККР, данных в судебных заседаниях, представленных в материалы дела доказательствах, решение об исключении истца из членов ФФККР было основано, в том числе, на объективных показателях отчетности, представляемых в ФФККР Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области».

Так, в частности ответчиком дана оценка тому обстоятельству, что Ярославская региональная общественная организация «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» не принимала участия в ежегодных смотрах-конкурсах на призы ПАО «Ростелеком» среди членских организаций ФФККР. Данное обстоятельство истцом в судебных заседаниях не оспаривалось. В то же время, согласно Положению «О ежегодном смотре-конкурсе на призы ПАО «Ростелеком» среди членских организаций Федерации фигурного катания на коньках России по работе с СШ, СШОР, УОР, ЦСП, отделениями и другими юридическими лицами», утвержденным исполкомом Федерации фигурного катания на коньках России 15.05.2020 года (т., л.д.158), указанный смотр-конкурс организуется Федерацией фигурного катания на коньках России при поддержке Генерального партнера ПАО «Ростелеком» и проводится с целью определения лучшей членской организации в подготовке спортсменов высшего спортивного мастерства и спортивного резерва. Задачами смотра-конкурса являются: повышение качества учебно-тренировочной работы в регионах; стимулирование деятельности тренеров; популяризация фигурного катания на коньках России; подведение итогов работы членских организаций ФФККР и спортивных школ; обобщение и распределение эффективных методов работы.

Кроме того, исполкомом Федерации дана оценка тому обстоятельству, что истцом не выполняются требования Положения об аттестации тренерских кадров по фигурному катанию на коньках РФ, утвержденного исполкомом Федерации фигурного катания на коньках России 28.09.2011 года (т.1, л.д.185). Данное обстоятельство истцом также не оспаривалось. В то же время, согласно разделу ! Положения, аттестация тренерских кадров проводится в соответствии со ст.16 (п.1.3 Федерального Закона о физической культуре и спорте РФ (№329-ФЗ), разделом 3 (п.12.6) Устава Федерации фигурного катания на коньках России. Целями и задачами указанной аттестации является повышение эффективности в организационной деятельности Федерации фигурного катания на коньках России и региональных Федераций; упорядочение работы тренеров со спортсменами; систематизация отношений между тренерами и пользователями их услуг и др.

Также истцом не оспаривалось, что его спортсмены с 2017 года не принимали участия в общероссийских соревнованиях по фигурному катанию, поскольку не обладают необходимой для такого участия квалификацией.

Ответчиком также принято во внимание то обстоятельство, что представители истца не приняли участие в отчетной Конференции в сентябре 2020 года, а также в семинаре-совещании по вопросам проблем региональных федераций в мае 2021 года, не сочтя причины отсутствия представителя, доверенные до Федерации, уважительными.

Также при вынесении оспариваемого постановления исполкомом Федерации было принято во внимание сокращение численности занимающихся фигурным катанием на коньках в Ярославской области, по данным отчетности, представленной истцом (т.2, л.д.4, 9). Так согласно отчету, количество занимающихся данным видом спорта в спортивных школах в 2017 – 20188 гг. составляло 266 человек, тогда как в 2019-2020 гг. – 190.

Оценка деятельности региональных федераций, ее соответствия положениям Устава Федерации, в том числе, по данным представляемой ими отчетности, находится в компетенции исполкома Федерации. Оценив представленные документы, исполком Федерации пришел к выводу о нарушении Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» положений Устава Федерации в части обязанности членов Федерации соблюдать нормы настоящего Устава, всемерно содействовать достижению уставных целей Федерации, развитию фигурного катания на коньках в Российской Федерации, популяризации его среди различных групп населения. При этом исполнительный орган Федерации признал установленные факты достаточными для исключения Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» из членов Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России».

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Исполком Федерации, являясь постоянно действующим коллегиальным руководящим органом Федерации, вправе в соответствии с Федеральным законом и Уставом общественной организации, давать оценку деятельности членов Федерации, принимать решения в соответствии с положениями Устава Федерации.

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений действующего законодательства, Устава общественной организации при вынесении оспариваемого постановления исполкома Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года.

Истец указывает, что оспариваемое постановление повлекло для него существенные неблагоприятные последствия, повлекшие отказ в государственной аккредитации региональной общественной организации.

Как отражено в п.109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

В то же время, истец не лишен возможности осуществлять свою деятельность в качестве общественной организации в соответствии с уставными целями деятельности, претендовать в дальнейшем на повторное вступление в члены Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России», в связи с чем суд не усматривает факта наступления для истца существенных неблагоприятных последствий в связи с принятием обжалуемого постановления.

Принимая во внимание изложенное, суд на находит оснований для удовлетворения требования о признании недействительным п.2 Постановления Исполкома Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года.

Также истцом заявлено требование о признании незаконным отказа департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в государственной аккредитации Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области», обязании ответчика повторно рассмотреть заявление истца о государственной аккредитации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

Пунктом 3.2.15 части 3 раздела 3 Положения о департаменте по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 11.11.2016 года №1205-п установлена функция департамента по осуществлению государственной аккредитации региональных спортивных федераций.

Пунктом 2.7 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в число которых входит, в том числе, письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию – для видов спорта, включенных во второй раздел Всероссийского реестра видов спорта (ВРВС) – виды спорта, развиваемые на общероссийском уровне, и в третий раздел ВРВС – национальные виды спорта (при наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта), а также копия документа, подтверждающего членство общественной организации в общероссийской спортивной федерации (при наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта), за исключение случаев представления сведений и документов, предусмотренных данным пунктом, структурным подразделением (региональным отделением) общероссийской спортивной федерации.

Поскольку постановлением исполкома Общероссийской общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках России» от 26.12.2021 года членство Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» в ФФККР упразднено, согласование государственной аккредитации отсутствует, на основании п.2.7, 3.4, 3.4.9 Административного регламента департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области правомерно вынесено решение об отказе в государственной аккредитации Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области». Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований к департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославской региональной общественной организации «Федерация фигурного катания на коньках Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:150000, <...>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина