Гражданский кодекс часть 1

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Геворгян К.А., с участием истца Ефимовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-168/2018 по исковому заявлению Ефимовского Евгения Алексеевича, Ефимовской Анны Анатольевны к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть <Цифры изъяты>», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании Ж, 26.07.2004 года рождения, членом семьи военнослужащего Ефимовского Евгения Алексеевича и обязании внести соответствующую запись в его личное дело,

установил:

Ефимовский Е.А., Ефимовская А.А. обратились в суд с исковым заявлением к ФКУ «Войсковая часть 39995», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего Ефимовского Евгения Алексеевича и обязании внести соответствующую запись в его личное дело.

В обоснование заявленных требований указывают на следующие обстоятельства.

Он, Ефимовский Е.А. является военнослужащим и в настоящее время проходит военную службу в г. Иркутск-45 ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» в должности старшего инженера отдела. Он и его супруга Ефимовская А.А., а также его дочь Ж зарегистрированы и проживают в служебном помещении по месту прохождения военной службы при воинской части по адресу: <Адрес изъят>-45, <Адрес изъят>. Дочь супруги является ребенком от первого брака, ее отец Ж воспитанием и судьбой ребенка не интересуется, алименты платит в незначительном размере. В настоящее время местонахождение отца ребенка не известно. В связи с тем, что ребенок супруги от первого брака не является его членом семьи, у командования «Войсковой части 39995» отсутствует возможность и основания внести запись о том, что Ж является членом его семьи – семьи военнослужащего. Он считает, что совместно проживающая с ними, с момента заключения брака, несовершеннолетняя дочь супруги стала членом его семьи, также как и его супруга, они совместно занимаются воспитанием и содержанием дочери. Признание Ж членом его семьи необходимо для того, чтобы права и социальные гарантии, предусмотренные его статусом военнослужащего, распространялись и на дочь супруги, а также для улучшения жилищных условий, так как он попадает в программу для получения жилищного сертификата на приобретения жилья. Его супруга в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вся их семья проживает по адресу: <Адрес изъят>-45, <Адрес изъят>, у них единый бюджет, он, как и его супруга, полностью осуществляет заботу о дочери, оказывает помощь при подготовке домашних заданий и несет полное материальное обеспечение семьи.

Истец Ефимовская А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что её дочь Ж со своим биологическим отцом длительное время не общается, он не участвует в её воспитании и содержании, взыскиваемых алиментов не достаточно для содержания ребенка. Признание дочери членом семьи Ефимовского Е.А. необходимо для получения социальных гарантий, которые положены как семье военнослужащего.

Истец Ефимовский Е.А. извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Восковая часть <Цифры изъяты>» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, следующее.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес изъят>-45, <Адрес изъят> является собственностью Российской Федерации – федеральным имуществом, состоящим на балансе ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>», которое являясь государственным учреждением, на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользование данным имуществом в пределах установленных законом. В 2017 году Ефимовский Е.А. установленным порядком обратился к начальнику ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» с рапортом на оформление постоянной регистрации по месту жительства своей супруги Ефимовской А.А. и ее дочери Ж, но поскольку дочь Ефимовской А.А. не является членом семьи военнослужащего, ему было отказано. Истец с заявлением о признании членом семьи Ж к начальнику ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» не обращался, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» с командиров воинских частей сняты полномочия по распределению жилых помещений, в связи с этим начальник ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» не имеет перед истцом никаких обязательств. Привлечение к участию в деле органа, в чем ведении находится жилое помещение, считают необоснованным, поскольку рассмотрение данного вопроса никак не связано с полномочиями органа в сфере обеспечения жилыми помещениями военнослужащих. На командование воинской части возложены обязанности по обеспечению и решению вопросов связанных с военной деятельностью, но не урегулировании семейных вопросов связанных с признанием членом семей военнослужащих. В личном деле военнослужащего указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГСа или решений судов. От Ефимовского Е.А. указанные выше документы не поступали, в связи с чем у кадрового органа воинской части отсутствовали основания для внесения в личное дело каких-либо сведений. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, следующее.

Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. В названном федеральном законе «нахождение его на иждивении» не определено. В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам нанимателя, судам надлежит руководствоваться п.п. 2,3 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. По аналогии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Из системного токования приведенных норм следует, что поскольку Ж не является лицом, отнесенным к членам семьи нанимателя жилого помещения в силу закона, не состоит с Ефимовским Е.А. в родственной связи, то членом его семьи при совместном проживании она может быть признана лишь при доказанности факта нахождения на его иждивении. Поэтому факт совместного проживания и ведения общего совместного хозяйства не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для вывода о включении несовершеннолетнего в состав членов семьи военнослужащего, как находящегося на иждивении последнего. Как следует из материалов дела, Ефимовская А.А. получает алименты на содержание Ж, при таких обстоятельствах, истцы не вправе утверждать, что единственным источником дохода для Ж является денежное довольствие Ефимовского Е.А.. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, следующее.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес изъят>-45, <Адрес изъят>, является служебным, нанимателем указанного жилого помещения является Ефимовский Е.А.. Служебные жилые помещения предоставляется гражданам на период прохождения военной службы или период трудовых отношений, поэтому включения в договор служебного найма иных граждан не допускается. Кроме того, истцу данное жилое помещение предоставлено временно, поэтому разрешение вопроса о признании членом семьи не должно быть обусловлено дополнительными обязанностями для федерального органа, который в свою очередь обеспечил жилыми помещением истца. Кроме того, обращение в судебные органы должно быть обусловлено нарушением права истца, в данном случае из текста искового заявления не усматривается факта нарушенного права, так как с истцом заключен договор служебного найма и предоставлено жилое помещение. Один только факт вселения и совместного проживания не является основанием для признания членами семьи, поскольку норма абз.5 п.5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» является специальной по отношению к норме ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Копией паспорта серии 0402 <Цифры изъяты> выданного отделом внутренних дел ЗАТО поселка <Адрес изъят>ДД.ММ.ГГГГ установлена личность истца как Ефимовский Евгений Алексеевич, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес изъят>, зарегистрированный по адресу: <Адрес изъят>-45, в/ч 39995.

Копией паспорта серии 2517 <Цифры изъяты> выданного отделом УФМС России по <Адрес изъят> в <Адрес изъят> и <Адрес изъят>ДД.ММ.ГГГГ установлена личность истца как Ефимовская Анна Анатольевна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес изъят>, зарегистрированная по адресу: <Адрес изъят>-45, в/ч <Цифры изъяты>.

Согласно свидетельству о рождении серии I-СТ <Цифры изъяты>Ж, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес изъят>, о чем составлена запись акта о рождении <Цифры изъяты>, в графе «отец» указан Ж, в графе «мать» указана Животова Анна Анатольевна.

Согласно платежным поручениям и справке ООО «Вудэкс» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ефимовская А.А. получает алименты на содержание дочери Ж от Ж. За семь месяцев 2017 года размер алиментов составил 35205 рублей, за период с декабря по июль 2018 г. размер алиментов составил 28420, 74 рублей.

Согласно свидетельству о заключении брака Ефимовский Евгений Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Животова Анна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Ефимовская.

Судом установлено, что истец Ефимовский Е.А. является военнослужащим проходит военную службу в ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>», что подтверждается справкой начальника отделения кадров войсковой части.

Ефимовский Е.А. является нанимателем служебного жилого помещения по адресу: <Адрес изъят>, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения №ЦРУЖО-<Цифры изъяты>.

Из поквартирной карточки следует, что по адресу: <Адрес изъят>-45, в/ч <Цифры изъяты>, совместно с нанимателем Ефимовским Е.А. зарегистрированы жена – Ефимовская А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, дочь жены – Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, дочь Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Согласно сведениям о доходах за 2017 год общая сумма дохода за 12 месяцев Ефимовского Е.А. составляет 1570148,74 рублей.

Согласно справке командира ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» <Цифры изъяты> нс от 14.085.2018 года, Ефимовский Е.А. приказом командира войсковой части <Цифры изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ<Цифры изъяты> уволен из рядов ВС РФ по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Не исключен из списков личного состава воинской части в связи с тем, что находится на излечении, предположительная дата исключения конец августа 2018 года.

Согласно справке ОГБУЗ «Больница <Адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ Ефимовская А.А. работает в ОГБУЗ «Больница <Адрес изъят>» в должности специалиста по закупкам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и находится на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению <Цифры изъяты> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Ефимовский Е.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению <Цифры изъяты> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Ефимовская А.А. принята на учет нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи Ефимовского Е.А..

Из представленной выписке из лицевого счета следует, что Ефимовский Е.А. вносит плату за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: <Адрес изъят>-45, <Адрес изъят>., количество проживающих 4 человека.

Требование о признании Ж членом семьи военнослужащего истцы заявили в целях реализации права несовершеннолетней на обеспечение жилым помещением, гарантированное законом членам семьи военнослужащих, о чем прямо указано в исковом заявлении.

В подтверждение доводов о ведении совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, расходов на коммунальные услуги, и т.п. истцом представлены: фотография, подтверждающая совместный отдых семьи, копии квитанций (чеков) о расходах на оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, одежды, канцелярских принадлежностей.

Свидетели Б, БК суду показали, что семью Ефимовских знают хорошо. У Ефимовской А.А. имеется дочь Ж от первого брака, которая проживает вместе с ними, также в 2018 году родился совместный ребенок. Ефимовская А.А. в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Дочь Ефимовской А.А. – Ж находится на полном иждивении Ефимовского Е.А., он относится к ней как к родному ребенку. Они ведут совместное хозяйство, приобретают продукты питания, одежду, у них общий бюджет, совместные расходы.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на обеспечение жильем, определяется п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ в их системной связи и является исчерпывающим.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам нанимателя, судам надлежит руководствоваться п. п. 2, 3 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из системного толкования приведенных норм следует, что поскольку Ж не является лицом, отнесенным к членам семьи нанимателя жилого помещения в силу закона, не состоит с Ефимовским Е.А. в родственной связи, то членом его семьи при совместном их проживании она может быть признана лишь при доказанности факта нахождения на его иждивении.

Поэтому факт совместного проживания в одном жилом помещении с ведением общего хозяйства не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для вывода о включении несовершеннолетнего в состав членов семьи военнослужащего как находящегося на иждивении последнего.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказать, что Ж находится на полном содержании Ефимовского Е.А. или получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, возлагалась на Ефимовского Е.А., Ефимовскую А.А., о чем им было разъяснено в определении Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Достаточных доказательств названных обстоятельств истцы суду не представили, реализовав тем самым имеющиеся у них процессуальные права по собственному усмотрению.

Также суд учитывает, что несовершеннолетняя Ж имеет трудоспособных родителей, которые в силу закона обязаны ее содержать, мать имеет для этого самостоятельный доход, на содержание ребенка с ее отца Ж в пользу матери Ефимовской А.А. взыскиваются алименты. Оказание добровольной помощи ребенку не противоречит закону. Несовершеннолетняя Ж вселена в занимаемое истцом служебное жилое помещение вместе с матерью Ефимовской А.А., для вселения ребенка, в силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласия иных лиц, в том числе нанимателя, не требовалось.

Приведенные свидетельские показания и доводы истцов о совместном проживании несовершеннолетней Ж с истцами в одном жилом помещении, предоставленном военнослужащему в связи с прохождением военной службы, и ведении общего хозяйства сами по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных специальным законом оснований для признания указанного лица членом семьи военнослужащего.

Довод истцов о недостаточности получаемых от Ж денежных средств на содержание Ж, в силу чего доход Ефимовского А.А. является основным источником средств к существованию ребенка, суд признает несостоятельным, так как обязанность содержать ребенка, а также обеспечить его жилым помещением возложена законом на родителей, независимо от наличия или отсутствия у них денежных средств ( п.1 ст. 80 СК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о признании Ж членом семьи военнослужащего только исходя из факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства не отвечает требованиям законности и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ефимовского Евгения Алексеевича, Ефимовской Анны Анатольевны к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть <Цифры изъяты>», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего Ефимовского Евгения Алексеевича и обязании внести соответствующую запись в его личное дело – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Шохонова