Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, просит признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района от ................. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю ФИО5, ......... года рождения от трех до семи лет включительно, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... назначить ей ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнюю ФИО5, ......... года рождения от трех до семи лет включительно.

В обоснование заявленного иска указала, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО5, ......... года рождения. ......... она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... за назначением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ...... от .................-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и постановлением ...... от .................-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......». Решением ответчика ........ от ......... ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Вышеуказанное решение считает незаконным и необоснованным. Согласно разъяснений от ................. Министерства труда и социальной защиты населения ...... следует, что ежемесячная выплата установлена в крае ...... от .................-кз и постановлением ...... от .................-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......». Размер ежемесячной выплаты составляет ? величины прожиточного минимума для детей, установленной в ...... за II квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной выплатой (в 2020 году - 4921,50 руб. на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 9 550,00 руб. на человека в семье; в 2021 году - 5 310,50 руб. на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающем 10 081,00 руб. на человека в семье). При этом, среднедушевой доход семьи заявителя для назначения ежемесячной выплаты исчисляется исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи заявителя за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя. Из указанных разъяснений следует, что решение об отказе принято ответчиком в связи с превышением размера среднедушевого дохода моей семьи (11 811,66 руб.) за период с ......... по ......... (состоящего из заработка супруга, пособия на ребенка, пенсии ребенка-инвалида, выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком - инвалидом, ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов на вывоз ТБО и оплату жилищно-коммунальных услуг) величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в ...... (9 550,00 руб. на человека в семье). Т.е., по мнению ответчика, среднедушевой доход семьи истца превышает 9550,00 руб. Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они противоречат действующему законодательству. Незаконным решением ответчика нарушено право ребенка на получение ежемесячной денежной выплаты. Ответчик незаконно включил в размер среднедушевого дохода семьи ежемесячную денежную выплату, которую истец получает, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, а так же ежемесячные денежные выплаты в виде компенсации расходов на вывоз ТБО и оплату жилищно-коммунальных услуг, являющиеся мерами социальной поддержки.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ......, ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с .......... У них имеется дочь ФИО5, ......... года рождения, которая отнесена к категории «ребенок-инвалид».

Согласно ...... от .................-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и постановлению ...... от .................-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......» установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.

Размер ежемесячной выплаты составляет ? величины прожиточного минимума для детей, установленной в ...... за 2 квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной выплатой (в 2020 году – 4 921,50 рублей на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 9 550 рублей на человека в семье; в 2021 году 5 310,50 рублей на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 10 081 рублей на человека в семье). При этом, среднедушевой доход семьи заявителя для назначения ежемесячной выплаты исчисляется исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления сведений о доходах семьи заявителя за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи заявителя. В доход семьи, учитываемый при исчислении размера среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты, включаются доходы от трудовой деятельности, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ....... Доходы каждого члена семьи заявителя учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами при исчислении размера среднедушевого дохода семьи заявителя в 2020 году не учитываются доходы от трудовой деятельности заявителя (членов его семьи), признанного (признанных) на день подачи заявления безработным (безработными), а также не учитываются суммы ежемесячной выплаты и ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, произведенные за прошлые периоды, единовременная материальная помощь, выплачиваемая в связи со стихийным бедствием или с террористическим актом. Все остальные выплаты, полученные заявителем и членами его семьи, учитываются при исчислении размера среднедушевого дохода семьи.

Так, истец ......... обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка.Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района .............. от .........ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум, установленный в .......

Данный отказ согласуется с п. 6 постановления ...... от .................-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......», согласно которого ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка (детей) при соблюдении на дату обращения за ее назначением следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у заявителя и ребенка (детей); совместное проживание заявителя и ребенка (детей) на территории ......; размер среднедушевого дохода семьи заявителя не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в ......, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В представленном ответчиком персональном деле ........ на имя ФИО1 и расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 установлен факт превышения величины прожиточного минимума на душу населения в ......, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Суд считает верным расчет среднедушевого дохода семьи истца за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления (за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года), согласно которому суммарная заработная плата ФИО6 за 12 месяцев составила 135538,76 рублей; выплаты ФИО1 за 12 месяцев как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, составили 53000 рублей; ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам, пенсия по инвалидности, пособие на ребенка, 50 % компенсация на оплату вывоза ТБО и жилищно-коммунальных услуг в пользу ФИО5 за 12 месяцев составила 236680,83 рублей. Среднедушевой доход семьи в месяц определен путем деления совокупного дохода на 12 месяцев и деления на 3 членов семьи и составил 11811,66 рублей, что на 2261,66 рублей превысило величину прожиточного минимума (9550 рублей).

В соответствии с п. 2 Приложения 2 к Порядку и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ...... в доход семьи включаются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством ......, муниципальными правовыми актами.

Ежемесячная денежная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом является компенсационной выплатой, установленной Указом Президента Российской Федерации от ................. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Так, согласно письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ................., которая является главным администратором доходов федерального бюджета, указано, «что действующим законодательством установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелыми, нуждающимся в постоянном уходе. Вместе с тем, оснований для освобождения от НДФЛ ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в НК РФ не содержится». Кроме того, период ухода засчитывается лицу, осуществляющему уход, в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных балла за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ ...... постановлением «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...... в денежной форме» от .................-п установило предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, с ......... в денежной форме, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные компенсационные выплаты детям-инвалидам по своей правовой природе представляют собой пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством ......, которые включаются в совокупный доход семьи согласно п. 2 Приложения 2 к Порядку и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в .......

В соответствии с п.2 ст. 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 данного Кодекса.

Из вышеизложенного следует, что данные выплаты: компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и ежемесячная денежная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, учитываются при подсчете дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца ФИО2 о том, что подпунктом "г" пункта 25 постановления Правительства РФ от .......... ........ предусмотрено невключение в среднедушевой доход семьи ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, поскольку указанный пункт 25 дополнен подпунктом "г" лишь с ......... (Постановление Правительства РФ от .................). На момент принятия ответчиком оспариваемого решения выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, не исключались из среднедушевого дохода семьи.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, решение управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... от ......... об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий судья В.А. Маркиниди