Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению Приходько Л.А. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Приходько Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей Решением исполнительного комитета Этокского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок в Усадьбе «Сельхозтехника» площадью <данные изъяты> для строительства жилого дома.

В указанном Решении не был указан вид права, на котором ей предоставлялся земельный участок под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Пятигорска с заявлением о внесении дополнения в Решение в части указания права, однако ей было отказано, поскольку Администрация г. Пятигорска не принимала решение о предоставлении земельного участка. Этокский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ ей так же отказал в связи с тем, что вся документация по территории Усадьбы СХТ в ДД.ММ.ГГГГ была передана г. Пятигорску. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. Ей разъяснили, что необходимо обратиться в суд.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № в массиве «Южный» в Усадьбе «Сельхозтехника» присвоен адрес: <адрес> Указанный земельный участок имеет статус ранее учтённого, кадастровый номер № площадь <данные изъяты> что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № который не содержит информации о том, что спорный земельный участок входит в состав земель, ограниченных в обороте. Просит суд признать за ней право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Истец Приходько Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания суду не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием полномочного представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Багдасарова С.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд признать за Приходько Л.А. право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> При этом суду пояснила, что указанный земельный участок был предоставлен истице под строительство жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ задолго до вступления в силу ЗК РФ. Вид права в Постановлении не указа. Вместе с тем в похозяйственной книге, выписку их которой они приобщили, указано, что Приходько Л.А. принадлежит земельный участок на праве бессрочно пользования. Право пользования земельным участком не зарегистрировано, поскольку на то время не было четкого контроля за регистрацией прав на недвижимое имущество, органы БТИ тоже этот вопрос не контролировали. Однако новый ЗК РФ исходит из признания ранее возникшего права на земельные участки на котором расположен объект недвижимого имущества.

Представитель администрации г. Пятигорска, Григорян А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также инвентарное дело, оценив представленные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Решением исполнительного комитета Этокского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Приходько Л.А. предоставлен земельный участок в Усадьбе «Сельхозтехника» площадью <данные изъяты> для строительства жилого дома. Согласно п.2 этого же Решения ей было разрешено строительство жилого дома.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок № площадью <данные изъяты> массив «Южный» СХТ принадлежит Приходько Л.А. на праве бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> сформирован, поставлен на кадастровый учет, отнесен к землям населенных пунктов и имеет кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Право бессрочного пользования ФИО1 указанным земельными участком не прекращалось, доказательств, свидетельствующих об отказе ФИО1 от права бессрочного пользования, а также о том, что пользование и владение ею указанным земельным участком является временным, судом также не установлено.

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что у ФИО1 возникло право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Действующим ранее земельным законодательством предусматривалось либо право постоянного бессрочного пользования земельным участком, либо право пожизненного наследуемого владения.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующими вопросы землепользования (Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г., основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968г.), земля предоставлялась в бессрочное (постоянное) пользование или временное пользование. Конституционное право граждан на землю было закреплено Законом РФ от 7.03.1996г., согласно которому земельные участки, полученные гражданами и находящиеся в их пользовании, используемые ими для ведения подсобного личного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 20 Земельного Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Вступивший в действие с 29.10.2001г. новый Земельный кодекс РФ также закрепляет право граждан пользования земельным участком, находящимся у них в постоянном пользовании.

Следовательно, ныне действующее земельное законодательство исходит из признания ранее возникших прав пользования земельными участками, независимо от наличия регистрации данного вида права землепользования. При этом вводный закон к Земельному кодексу РФ не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Права на земельные участки могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. ЗК РФ разделяет основания прекращения прав на земельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладателя, и на те, за которыми следует принудительное прекращение права.

Оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования с принудительным изъятием земельного участка по указанному адресу для государственных или муниципальных нужд с соблюдением гарантий прав на земельный участок, не имеется.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного волеизъявления ФИО1 жилого дома на прекращение того вида права землепользования, на условиях которого она пользуется постоянно (бессрочно) земельным участком по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что ранее правовой режим пользования указанным земельным участком уже был установлен в виде постоянного бессрочного пользования.

Новый земельный кодекс исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования и владения земельным участком.

Установление другого правового режима землепользования, при наличии ранее установленного - постоянного бессрочного пользования является не допустимым и нарушающим права истца.

При этом в ЗК РФ специально указано, что предоставленное землепользователям до вступления в силу ЗК РФ право бессрочного, постоянного пользования соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом правовым смыслом «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. В ст.ст.213,216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации. Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.216.265 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ).

Таким образом, из смысла ч.3 ст.35, ч.1 ст. 17, ч1ст.55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35.45,46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216,279,283,304,305 ГК РФ).

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 29.10.2001г.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить единообразие ее применения.

Учитывая положения п. 9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты, и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании Федерального закона.

На день разрешения спора требований закона, ограничивающего имеющиеся у истца право пользования закрепленным за домовладением в установленном порядке земельным участком не имеется. Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности Администрацией г. Пятигорска не представлено.

Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования суду также не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Ивлева