Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к ФИО3 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство),

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к Х.Д.ВА. о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), в размере 150000 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГФИО3, гражданин Республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, обратился в Представительство МВД России по <адрес> с заявлением об участии в вышеуказанной Государственной программе. Проставлением в заявлении собственноручно подписи ФИО3 согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения в Российскую Федерацию. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать ФИО3 свидетельство участника Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы СС № сроком до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес>ФИО3 подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство размере 150000 руб., которые были переведены на его расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям статистических учетов, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Указанное обстоятельство является нарушением п. 5.1 раздела 5 Государственной программы <адрес> «Оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников проживающих за рубежом» и влечет на основании п.27 государственной программы, утверждённой указам Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» аннулирование выданного ранее свидетельства участника названных программ. На основании указанного, решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Х.Д.ВА. аннулировано свидетельство участника Государственной программы СС№. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости принятия мер по возврату в федеральный бюджет выплаченных ему денежных средств, оставленное ФИО3 без ответа.

Истец УМВД России по <адрес>, участия в судебном заседании не принимало.

Ответчик ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу. Судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат.

Согласно ст. 402 ГПК РФ в случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса (ч. 1). Суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации (п. 7 ч. 3).

По общему правилу подсудности (ст. 28 ГПК РФ), иск предъявляется по месту жительства ответчика.

В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других, предусмотренных федеральным законом случаях, суд назначает адвоката в качестве представителя последнего (ст. 50 ГПК РФ).

Адвокат по назначению ФИО7, действующая на основании ордера, в письменных возражениях на исковое заявление указала, что в силу п.29 главы 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Полагала, что ввиду того, что ФИО3 имел постоянную регистрацию в течении двух лет после прибытия на территорию Российской Федерации в <адрес>, правила указанной программы не нарушил. На основании чего, просила в заявленных требованиях отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена программа "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее – Государственная программа).

Координатором данной Государственной программы, согласно п. 5 Указа Президента РФ в ныне действующей редакции определено Министерство внутренних дел РФ, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере. Вышеупомянутый Указ Президента РФ в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в качестве координатора указанной Государственной программы называл Федеральную миграционную службу.

В силу п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

В соответствии с п. 27 Государственной программы, соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В целях реализации названной Государственной программы, на территории <адрес> на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГN 355-пр, утверждена программа «О государственной программе <адрес> «Оказание содействия добровольному переселению в <адрес> соотечественников, проживающих за рубежом» (далее-Региональная программа).

Пунктом 29 Государственной программы (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 15 Правил Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 309 ГК РФ определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, обратился в УФМС России по <адрес> и Еврейской автономной области с заявлением об участии в данной Государственной программе. Проставлением в заявлении установленной формы собственноручно подписи ответчик Х.Д.ВБ. согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения в Российскую Федерацию (л.д. 11-14).

На основании решения Начальника УФМС России по <адрес> и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Х.Д.ВА. ДД.ММ.ГГГГ оформлено и выдано свидетельство участника Государственной программы серии СС № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 подано заявление в УВМ УМВД России по <адрес> о выплате пособия на обустройство как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей в размере 150000 руб. (л.д. 10).

Указанная денежная сумма переведена на банковский счет ответчика ФИО3, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве назначения платежа указано «единовременное пособие на обустройство переселенцам», сумма перевода обозначена 150000 руб., получателем платежа значится ФИО3 (л.д. 8).

Согласно приложенным к исковому заявлению документам, ответчик ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, ответчик ФИО3ДД.ММ.ГГГГг. прибыл на территорию Камчатского края (л.д. 22).

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ответчик ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания на территории Камчатского края, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным на территории Камчатского края не значится.

Решением заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство СС № на имя ФИО3 аннулировано, признано недействительным, ФИО3 снят с учета как участник Государственной программы на основании п. 27 Государственной программы и п. 5.1 Региональной программы (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлена претензия в которой ответчик уведомлялся о решении от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости возврата денежных средств в размере 150000 руб. Кроме того, к данной претензии приложено уведомление о аннулировании выданного ранее свидетельства СС №. Названная претензия оставлена ответчиком ФИО3 без ответа (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представителем ответчика – адвокатом по назначению ФилиппповойЕ.М. заявлено о применении к данным правоотношениям п.29главы 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения, в том числе в п.29, который был изложен в следующей редакции: аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Впоследствии, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ данный пункт изложен в иной редакции: аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пп. "а" п. 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом изменен срок и порядок его исчисления, выезд ранее которого влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

Вместе с тем, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО3 был поставлен на учет УМВД по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уведомил УМВД России по Камчатскому краю о своем прибытии.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в совокупности, учитывая, что ответчик выехал за пределы <адрес> ранее трехлетнего срока с момента постановки на учет в качестве участника Государственной программы, с учетом того, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие задолженности в меньшем размере, либо отсутствие таковой, суд приходит к выводу, что исковые требования УМВД России по <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200 руб., поскольку истец от уплаты госпошлины при подаче иска в суд освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ИСК УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к пользу УМВД России по <адрес> понесенные государством затраты, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство), в размере 150000 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №

УИД 41RS0№-51