Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании сделок недействительными, применении последствия недействительности ничтожных сделок,

установил:

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» обратился в суд с иском к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, мотивируя тем, что в государственной собственности края находится объект недвижимого имущества – квартира, общей площадью 40,4 кв.м, кадастровый № №, расположенная по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 12.12.2014 № 1700 закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 22.12.2014 № 2475-р жилое помещение включено в специализированных жилищный фонд, с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 24.12.2014 № 2524-р жилое помещение предоставлено гражданину ФИО1, с которым 25.12.2014 учреждением заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п.1 договора найма учреждение передало ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, для временного проживания в нем. В соответствии с п.5 договора найма установлен срок его действия 5 лет с 25.12.2014 по 25.12.2019. В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Заявлений, либо обращений от ФИО1 по вопросам совершения каких-либо сделок с жилым помещением учреждению не поступало. Учреждение разрешений на приватизацию, либо иным образом распоряжение жилым помещением, гражданину ФИО1 не давало и не имело полномочий в силу закона. 20.02.2017 между администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, в лице главы Солнечного муниципального района ФИО3 и гражданином ФИО1, в лице своего представителя ФИО4, был заключен договор передачи квартиры в собственность граждан. 09.01.2018 при получении выписки из единого государственного реестра недвижимости учреждению стало известно, что жилое помещение с 17.04.2017 принадлежит на праве собственности гражданину ФИО2.

Просит суд признать договор передачи квартиры в собственность граждан от 20.02.2017, заключенный между администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, в лице главы Солнечного муниципального района ФИО3 и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице своего представителя ФИО4, недействительным. Признать договор купли-продажи квартиры, общей площадью 40,3 кв.м, кадастровый № №, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать гражданина ФИО2 возвратить вышеуказанную квартиру гражданину ФИО1. Восстановить в едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности Хабаровского края № № от 05.12.2014 года и права оперативного управления Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» № от 10.02.2015 года.

Представитель истца ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, предоставил суду дополнительные пояснения к исковому заявлении, согласно которым распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 22.12.2014 № 2475-р спорное жилое помещение включено в специализированных жилищный фонд, с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное распоряжение было направлено учреждением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю и помещено в регистрационное дело. Правовых оснований для государственной регистрации указанного ограничения на спорный объект недвижимости на законодательном уровне не предусмотрено. К установленному действующим законодательством порядку по распоряжению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положения Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не применимы и соответчик в лице органа местного самоуправления на отчуждение жилого помещения не уполномочивался.

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по изложенные в возражениях основаниям, в дополнение суду пояснила, что между министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края и администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края заключен договор поручения на оформление приватизации краевого государственного жилищного фонда от 18.04.2016, на основании которого была выдана доверенность. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.01.2017 квартира расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Хабаровского края, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, просит в иске отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям изложенным в возражениях, в дополнение суду пояснил, что на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 20.02.2017 года Управлением Росреестра за ФИО1 было зарегистрировано право собственности. Полагает, что если бы администрация Солнечного муниципального района не имела право осуществлять со спорным имуществом действия по доверенности, то Управление Росреестра не зарегистрировало бы переход права собственности от КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1. Заключенный между ним и ФИО1 договор купли-продажи спорной квартиры является законным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО7 о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся по известному суду адресу, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о рассмотрении дела в таком порядке судом вынесено определение.

Суд, выслушав ответчиков, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, вместе с тем, считает, что сделка по приобретению квартиры законна, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1ст.30 ЖК РФ, ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч.1 ст.125 Гражданского Кодекса РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ч.4 ст.214 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в соответствии с пунктом 2.1 Устава осуществляет управление за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от 05.12.2015 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Хабаровский край.

Распоряжением министерства имущественных отношении Хабаровского края № 1700 от 12.12.2014 года вышеуказанное жилое помещение закреплено за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления. Право оперативного управления зарегистрировано в установленному законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.02.2015 года (свидетельство № № от 10.02.2015).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № 2475-р от 22.12.2014 квартира <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м. включена в специализированный жилищный фонд Хабаровского края, с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное распоряжение было направлено учреждением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю и помещено в регистрационное дело, о чем имеется расписка в получении документов на государственную регистрацию от 24.12.2014 года.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № 2524-р от 24.12.2014 года ФИО8 предоставлено жилое помещение государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м.

25.12.2014 года между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 был заключен договор найма указанного выше жилого помещения. Согласно п.1 указанного договора учреждение передало ФИО9 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, для временного проживания в нем. В соответствии с п.5 договора найма составляет 5 лет с 25.12.2014 по 25.12.2019 года. По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п.6 Договора найма). Пунктом 10 Договора найма установлено, что наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Жилое помещение было передано в пользование ФИО1 25.12.2014 года, что подтверждается актом передачи жилого помещения.

Из положений договора найма следует, что срок его действия до настоящего времени не истек и оснований для перезаключения договора на новый 5-летний срок, либо заключения договора социального найма между учреждением и ФИО1 не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договору найма.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

20.02.2017 года между администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, в лице Главы Солнечного муниципального района ФИО3, действующего на основании доверенности № № от 19.04.2016 года, выданной министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, договора поручения на оформление приватизации краевого государственного жилищного фонда от 18.04.2016 года и ФИО1, в лице своего представителя ФИО4, был заключен договор передачи квартиры в собственность граждан. Переход права собственности был зарегистрирован 03.04.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости.

07.04.2017 года ФИО1 продал указанное выше жилое помещение ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 17.04.2017 № №

Доверенностью № № от 19.04.2016 года Министерство инвестиционных и земельно-имущественной политики Хабаровского края уполномочило ФИО3 осуществлять действия, предусмотренные договором поручения на оформление приватизации государственного жилищного фонда от 04.04.2016, заключенным между министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, представлять Министерство в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровского края, а именно: совершать все необходимые действия, связанные с приватизацией квартир, входящих в состав государственного жилищного фонда Хабаровского края, подписывать и подавать заявления на государственную регистрацию перехода права собственности и договоров о передаче квартир, входящих в состав государственного жилищного фонда Хабаровского края, в собственность граждан, в результате которых прекращается право собственности Хабаровского края; о приостановлении государственной регистрации перехода права и указанных договоров.

Согласно пункту 2 Договора поручения на оформление приватизации краевого государственного жилищного фонда от 18.04.2016 года, заключенного между Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (доверитель) и администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края (поверенный), Доверитель направляет Поверенному обращения об оформлении передачи в собственность граждан жилых помещений, подлежащих приватизации, в отношении каждой квартиры отдельными письмами. Необходимая для оформления приватизации техническая документация представляется заявителем, приватизирующим конкретную квартиру.

Доказательств того, что в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики либо КГКУ «Государственный жилищный фонд» поступало заявление либо обращение от ФИО1 по вопросам совершения каких-либо сделок с жилым помещением, а также сведений, что в администрацию Солнечного муниципального района Министерством либо КГКУ «Государственный жилищный фонд» направлялось заявление либо обращение ФИО10 по вопросам совершения каких-либо сделок с жилым помещением, суду не представлено. Представитель ответчика – администрации Солнечного района Хабаровского края ФИО6 в судебном заседании пояснила, что письмо в соответствии с п.2 Договора поручения на оформление приватизации краевого государственного жилищного фонда от 18.04.2016 года, в администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края не поступало.

Доверенностью № № от 19.04.2016 Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края не уполномочивало администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, в лице Главы администрации Солнечного муниципального района ФИО3 на осуществление каких-либо действий по приватизации жилых помещений включенных в специализированный жилищный фонд.

Таким образом, договор на передачу квартиры в собственность граждан от 20.02.2017 года заключен администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, как лицом, не имеющим на то полномочий, кроме того, в нарушение действующего законодательства, не предусматривающего приватизацию специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 ГК РФ).

В соответствии с части 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, сделка, совершенная между ФИО1 и ФИО2 по отчуждению краевой собственности, основанная на ничтожной сделке по приватизации жилого помещения, не имеет правовых последствий и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2 ст.167 ГКУ РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (п.2 ст.302 ГК РФ, п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании сделок недействительными, применении последствия недействительности ничтожных сделок, удовлетворить в полном объеме.

Признать договор передачи квартиры в собственность граждан от 20.02.2017 года, заключенный между администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края в лице Главы Солнечного муниципального района ФИО3 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице своего представителя ФИО4, недействительным.

Признать договор купли-продажи квартиры, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый № №, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Обязать ФИО2 возвратить квартиру общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый № №, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО1.

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Хабаровского края № № от 05.12.2014 года и права оперативного управления Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» № № от 10.02.2015 года.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья П.А.Нестеров

Решение в окончательной форме составлено 06.04.2018.