Гражданский кодекс часть 1

Командир войсковой части № обратился в суд к ФИО2 с иском о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., ссылаясь на то, что в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2017 № 205/2/109, протокола совещания, утвержденного 30.12.2016 заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО3 и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от 14.03.2017 № 291 проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия.

В соответствии с методическими рекомендациями по проведению контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными заместителем Министра обороны Российской Федерации 22 февраля 2013 № 205/2/90, на основании плана контрольных мероприятий на 2017 год и приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) от 09 января 2017 года № 3, ревизионная группа провела контрольное мероприятие по изучению финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года, в войсковой части № выборочным способом.

В ходе контрольных мероприятий было выявлено, что выплата денежного довольствия ФИО2, самовольно оставившего воинскую часть, производилась из расчета оклада по воинскому званию, занимаемой воинской должности, а также с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат и составила в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, младший сержант ФИО2 неосновательно обогатился, тем самым причинив ущерб государству на сумму <данные изъяты> рублей.

Младший сержант ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Хабаровск, в должности <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № младший сержант ФИО2 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава.

В силу ст. 12 Федерального закона от 27 марта 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно Федеральному закону от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Функция по финансовому обеспечению военнослужащих Восточного военного округа с января 2012г. возложена на ЕРЦ МО РФ, основной задачей которого является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей, в соответствии с Положением о ЕРЦ МО РФ от 21 октября 2011г. и Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства Обороны Российской Федерации.

При формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносятся с использованием специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее СПО «Алушта») путем электронной передачи данных из управлений (отделов кадров) военных округов Министерства Обороны Российской Федерации. В соответствии с Порядком взаимодействия органов военного управления по вопросам обеспечения расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденным Министром обороны РФ 23.07.2011, ЕРЦ МО РФ является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта» (далее по тексту база данных), на кадровые органы Министерства обороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим.

В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственности ЕРЦ МО РФ являются: выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву, возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ: каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушение законодательства выплатах. Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна.

Таким образом, ЕРЦ МО РФ производит расчет денежного довольствия, исходя из имеющихся на дату расчета сведений в базе данных по военнослужащему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику со счета ЕРЦ МО РФ были перечислены денежные средства на сумму <данные изъяты> рублей, которые являются излишне выплаченным денежным довольствием.

Излишне выплаченные денежные средства подлежат возврату в государственный бюджет. По решению Министерства обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ЕРЦ МО РФ или иные финансово-экономические органы (абзац 5 пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 2700 (далее – Порядок). В соответствии с Уставом ЕРЦ МО РФ осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании части 3 статьи 2 указанного Федерального закона граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Пунктами 172 и 173 Порядка установлено, что в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления, выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника). Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за период оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего командира (начальника), выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются.

Пунктом 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии с пунктом 2 Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны РФ 23 июля 2011г., ЕРЦ МО РФ отвечает за администрирование базы данных специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее СПО «Алушта»), обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы. При этом внесение в базу данных СПО «Алушта» сведений об изданных приказах и сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и призыву, возложено на органы военного управления.

По общему правилу, закрепленному статье1 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исключения из этого правила предусмотрены статьей 1109 ГК РФ, которая определяет, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения) применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла положений вышеуказанной нормы, существенным обстоятельством при рассмотрении данного спора является наличие обогащения на стороне приобретателя, а также отсутствие правового основания обогащения, в связи с тем, что перечисление явилось следствием счетной ошибки, поскольку ФИО2 приобрел указанную сумму ввиду невнесения должностными лицами Минобороны РФ сведений в СПО «Алушта» о произведении ему выплат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в порядке, предусмотренном п.172 и п.173 Порядка.

Поскольку факта недобросовестности со стороны ответчика, получавшего указанные выплаты, не установлено, следовательно, взыскание с ответчика излишне выплаченного денежного довольствия возможно лишь при наличии счетной ошибки при его начислении.

Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе и сумму излишне начисленного денежного довольствия.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 и статьей 11 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и роды войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об обороне» установлено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Нормой пункта 4 статьи 214 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении.

В данном случае за Министерством обороны РФ через лицевой счет федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», открытый в управлении федерального казначейства.

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011г., вопрос администрирования базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы находится в границах ответственности ЕРЦ МО РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004г. № 314 в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Так, например, согласно подпунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственным органам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, и органов, которые входят в виды и роды войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и роды войск Вооруженных Сил РФ.

Статья 78 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Таким образом, территориальные органы являются внутренними структурными подразделениями соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления и создаются для осуществления (реализации) полномочий федеральных органов исполнительной власти на территории субъекта Российской Федерации (центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и органы, которые входят в ряды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.1102, 11109 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца Командира войсковой части <данные изъяты> не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2- адвокат Крусь А.П., действующий на основании ордера № 691от 13.04.2018, исковые требования не признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант ФИО2 уволен с военной службы на основании п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 12).

Приказом командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава (л. д. 13).

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с частью 32 статьи 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Порядка, выплата денежного довольствия военнослужащим с 01 января 2012 года осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны.

Согласно пункту 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно пункту 152 вышеуказанного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие введение в действие в войсковой части 74854 ПИРО «Алушта», закрепление за конкретными военнослужащими обязанностей по ведению базы данных, внесению изменений по состоявшимся приказам командира войсковой части 74854, надбавкам и повышающим коэффициентам на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (л. д. 20-25).

При формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносятся с использованием СПО «Алушта» путем электронной передачи данных из управлений (отделов кадров) военных округов Министерства Обороны Российской Федерации. В соответствии с Порядком взаимодействия органов военного управления по вопросам обеспечения расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденным Министром обороны РФ 23.07.2011, ЕРЦ МО РФ является пользователем сведений Единой базы данных СПО «Алушта, на кадровые органы Министерства обороны России возложена обязанность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим.

Согласно акта проведения контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № установлено, что при проверке сведений, внесенных в ПИРО «Алушта», а также проверки расчетных листков военнослужащих, совершивших в проверяемом периоде самовольное оставление воинской части, установлено, что ФИО2 в период самовольного оставления части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выплачено неположенное денежное довольствие на сумму <данные изъяты> рублей (л. д. 14-19).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая представленные доказательства и основываясь на вышеуказанных нормах права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании с ФИО2 неосновательного обогащения в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп., и их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден при обращении в суд, должна быть взыскана с ответчика в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в бюджет Амурского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования командира войсковой части № к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации неосновательное обогащение в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп. путем перечисления на лицевой счет № <***>, открытый в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272201001, р/с <***>, Отделение банка г. Хабаровск, БИК 040813001, ОГРН <***>, ОКТМ 087001000001, КБК 18711621000017000140.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Амурского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Мажарова Л.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.04.2018 г.