Гражданский кодекс часть 1

представителя истцов Весниной Л.Ю., Кузнецовой Е.С., третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Москалу К.А. –Альбовой Я.В., действующей на основании нотариально удостоверенных доверенностей от 10.07.2019, зарегистрированной в реестре нотариуса №...., от 13.01.2020, зарегистрированной в реестре нотариуса №...., от 02.09.2019, зарегистрированной в реестре нотариуса №....,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности действующей на основании доверенности №.... от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 по исковому заявлению Весниной Л.Ю., Шандала С.М., Фурмановой М.А., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних Фурманова А.Д. и Фурманова И.Д., Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Пономаревой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономарева К.В., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П., по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Рассыхина С.В. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Невежиной Н.П. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Веснина Р.В. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Москалу К.А. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Веснина Л.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты .... ОАО «Ростовуголь», в результате ведения горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; обязать ответчиков включить её в дополнительные списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 26.12.1997.

Право собственности зарегистрировано в МБТИ г. Новошахтинска, в реестре №.... от 13.11.1998. Год постройки домовладения - 1938, что подтверждается копией технического паспорта от 07.04.2017.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, входит в перечень жилых домов, пострадавших от негативного воздействия горных работ ликвидированных шахт.

Она неоднократно обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о включении ее в списки граждан подлежащих переселению. Однако данный вопрос положительно не решался.

Согласно письму Администрации г. Новошахтинска от 08.05.2018 № 606 исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению установлен пунктом «8» правил. Ввиду чего вопрос о включении граждан, проживающих в спорном доме, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не может быть рассмотрен ввиду отсутствия на то оснований, предусмотренных законодательством РФ, регулирующим реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья. В этой связи, включение в списки граждан, предоставивших документы, подтверждающие влияние горных работ на техническое состояние домовладения, противоречит нормам постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Ухудшение технических характеристик домовладения в результате влияния горных работ не является основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению в составе проектов ликвидации угольных предприятий, утвержденных Министерством энергетики РФ.

Как следует из письма Министерства энергетики РФ от 24.07.2018 № 11-0596 «в 2016 году Минэнерго России в целях определения объемов дополнительного финансирования из Федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого жилья предложило администрациям муниципальных образований шахтерских городов Ростовской области провести в установленном инвентаризацию указанного жилья для определения степени влияния горных работ ликвидированных шахт на состояние жилых домов и предоставить обосновывающие документы указанного жилья. Администрацией города Новошахтинска Ростовской области были предоставлены запрашиваемые документы, в том числе и на дом .... по <адрес> (от 06.10.2017 №....). В список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации ОАО «Ростовуголь» дом ...., <адрес>, не включен, в связи с внесенными изменениями в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Таким образом, отказ во включении данного дома в списки на переселение мотивирован тем, что: во-первых: ухудшение технических характеристик домовладения в результате влияния горных работ не является основанием для уточнения списков граждан; во - вторых: сведения о непригодности данного дома были направлены в Минэнерго (06.10.2017) и оснований для включения данного дома в список граждан, подлежащих переселению, не имеется в связи с внесением изменений в п. 8 постановления Правительства № 428.

Данные основания являются незаконными, ухудшают её жилищные права и лишают ее возможности воспользоваться социальной выплатой, предусмотренной государством ввиду следующего.

Порядок и процедура включения домов в списки на переселение граждан заключался в том, что Администрация г. Новошахтинска направляла в Минэнерго РФ для согласования списки домов как на основании заявлений граждан, так и по собственной инициативе.

Между тем, составление списков домов и граждан на переселение не носило заявительный характер, списки формировались и утверждались органом местного самоуправления по согласованию с Минэнерго. И только после согласования домов на переселение, составлялись и уточнялись списки граждан на переселение.

Определение и составление списков домов, пострадавших вследствие горных подработок - это обязанность муниципального органа. Так, Администрация г. Новошахтинска с целью уточнения перечня домов, подлежащих переселению направляла в ВНИМИ перечень жилых домов для установления факта их подработки и оценки степени негативного влияния горных работ ликвидированных шахт на техническое состояние домовладений (письмо №.... от 25.05.2010). На основании Указов Президента РФ с целью уточнения списков домов и размера межбюджетных трансфертов Администрация г. Новошахтинска направляла списки домов для установления наличия либо отсутствия оснований для включения домов в список ветхих. Таким образом, в 2010 году, ответчику - Администрации г. Новошахтинска, было известно, что дом, расположенный по <адрес>, пострадал от негативного воздействия горных работ ликвидированных шахт, однако орган местного самоуправления не предпринял мер, чтобы включить данный дом в список на переселение.

Указанная инвентаризация жилых домов в 2010 году также проводилась Администрацией г. Новошахтинска по предложению Минэнерго России в целях определения объемов дополнительного финансирования из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого жилья шахтерских городов Ростовской области.

С учетом изложенного, ссылка Администрации г. Новошахтинска на то, что ухудшение технических характеристик дома после внесения изменений в п. 8 постановления Правительства № 428 не является основанием для включения данного дома в списки на переселение, незаконный, так как в 2010 году, до внесения изменений в законодательные акты, Администрации уже было известно, что дом по <адрес> пострадал от горных подработок.

По какой причине орган местного самоуправления не направил данную информацию в Минэнерго, либо направил, а Минэнерго ошиблось в дате предоставления Администрацией г. Новошахтинска сведения о данном доме (2010 либо 2017) ей неизвестно. Но она не должна лишаться возможности получить социальную выплату при переселении вследствие действий либо бездействий ответчиков.

Вследствие бездействия ответчика, она в настоящее время лишена возможности получить социальную поддержку от государства, регламентированную нормами Постановлением № 428 в связи с отказом ответчиков включить ее дом в списки на переселение.

Согласно отчету СКФ АО «ВНИМИ» установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь».

Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определение физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома процент износа, жилого дома, указанного в настоящем заявлении составляет 100%.

Данный дом соответствовал критериям для включения в списки на переселение в 2010 году, что подтверждается письмом СКФ АО «ВНИМИ» №.... от 25.05.2010.

Таким образом, за период времени с 2010 года до настоящего времени вопрос о включении их дома в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты .... ОАО «Ростовуголь» не решен ответчиками по неизвестной причине.

Указанный дом стал непригодным для проживания в связи с тем, что расположен на территории ликвидированной шахты, ставшей убыточной и впоследствии ликвидированной. Проживание в доме стало невозможным в связи с подработкой. Проживать ей больше негде, так как у нее нет в собственности ничего, кроме этого дома.

Восстановление её нарушенного права возможно только в судебном порядке.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.01.2020, изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соистцов были привлечены Кузнецова В.В., Кузнецова Т.В., Кузнецова Е.С., Фурманова М.А., Шандала С.М., с освобождением их от участия в деле в качестве третьих лиц, от их имени принято к производству уточненное исковое заявление, в котором указанные лица также просят обязать ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты .... ОАО «Ростовуголь», в результате ведения горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; обязать ответчиков включить их в дополнительные списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 10.03.2020 Рассыхин С.В., Невежина Н.П., Веснин Р.В., Москалу К.А. были признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, по гражданскому делу по иску № 2-16/2020 по исковому заявлению Весниной Л.Ю., Шандала С.М., Фурмановой М.А., Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Пономаревой Т.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П.. Этим же определением суда к производству судом были приняты исковые заявления указанных участников процесса с требованиями, аналогичным изложенным в первоначальном исковом заявлении.

В судебном заседании истец Веснина Л.Ю. уточнила заявленные требования, просила с учетом поданных ее дочерью Москалу К.А. и мужем Весниным Р.В. требований включить их одной семьей в Список граждан, подлежащих переселению по адресу: <адрес>. В остальном поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истцы Шандала С.М., Фурманова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Фурманова А.Д. и Фурманова И.Д., Кузнецова В.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представителя истцов Весниной Л.Ю., Кузнецовой Е.С., третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Москалу К.А. –Альбовой Я.В., поддержала в судебном заседании позицию своих доверителей по основаниям, изложенных в их исковых заявлениях, просила удовлетворить заявленные требования.

Истец Пономарева Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономарева К.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ранее предоставила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает. Дело рассмотрено в отсутствие истца Пономаревой Т.В., действующей своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономарева К.В. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оснований для корректировки Списка граждан, подлежащих переселению.. в настоящее время не имеется. Также пояснила, что Списка домов, в который истцы просят включить их дом не существует, при наличии установленных законодателем оснований в Список.. включаются граждане, а не дома. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, предоставил возражения в отношении заявленных требований, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Сафонова Г.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена судом надлежащим образом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора Рассыхин С.В., Невежина Н.П., в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившим ходатайствам, просили дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные ими самостоятельные требования удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Рассыхина С.В., Невежиной Н.П. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора Москалу К.А., Веснин Р.В., в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные ими самостоятельные требования просили удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Москалу К.А., Веснина Р.В. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля Платоновой Т.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 20.06.1996 № 81- ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что дом №.... по <адрес> является 14 квартирным, расположен на горных выработках шахты .... ОАО «Ростовуголь», ликвидированной на основании приказа №.... от 25.03.2002, собственниками квартир в котором являются:

- кв. .... – собственник Муниципальное образование «Город Новошахтинск» на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 04.04.1996; в данной квартире зарегистрирован с 07.06.1994 на основании ордера Рассыхин С.В., которому на праве собственности принадлежит 1/ доля в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство, право собственности в ЕГРН зарегистрировано 23.08.2017;

-кв. .... – собственник Шандала С.В. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 05.06.2014, свидетельство о государственной регистрации права серия 61-АИ №.... от 04.07.2014 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним сделана запись регистрации №.....Из материалов дела следует, что в указанной квартире Шандала С.В. зарегистрирована и проживает с 04.09.1988, иных жилых помещений в собственности не имеет;

- кв. .... – собственник Веснина Л.Ю., является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности кв. .... дома №.... по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 26.12.1997, право собственности зарегистрировано в МБТИ г. Новошахтинска, в реестре №.... от 13.11.1998 (л.д. 37), зарегистрирована в указанной квартире с 15.08.2000.

В указанной квартире также зарегистрированы и проживают Москалу К.А. – дочь Весниной Л.Ю. (зарегистрирована с 20.08.2000) и супруг Веснин Р.В. (зарегистрирован с 27.04.2010, брак зарегистрирован ....).

Из материалов дела следует, Москалу К.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.07.2019 серии ...., удостоверенного нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области Ж.М.К., зарегистрировано в реестре нотариуса за №..... Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2019. Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08.06.2020 по гражданскому делу по иску Москалу К.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, третье лицо Министерство энергетики РФ о признании права на получение социальной выплаты и обязании предоставить социальную выплату, в удовлетворении исковых требований было отказано. Указанное решение сторонами обжаловано не было. В судебном заседании представителем ответчика не отрицался тот факт, что указанный дом признан непригодным для проживания, граждане, в нем проживающие включены в Список граждан, подлежащих переселению…. Москалу К.А. в данный Список не включена… Таким образом, суд полагает, что зарегистрированное за Москалу К.А. право собственности на указанный объект недвижимости не свидетельствует о наличии у неё в собственности жилого помещения, поскольку оно в установленном порядке признано непригодным для проживания.

Из материалов дела также следует, что Веснин Р.В. в собственности иного жилого помещения не имеет.

Также из материалов дела следует, что собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на кв. .... дома .... по <адрес> является Сафонова Г.Ф. на основании договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности от 26.06.2001, право собственности зарегистрирована 17.07.2001, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №..... Из материалов дела следует, что Сафонова Г.Ф. с 18.12.2007 выписана с указанного адреса в связи с убытием в <адрес>, с 21.10.2011 зарегистрирована в <адрес> (т. 2 л.д. 19).

- кв. .... – собственник Муниципальное образование «Город Новошахтинск» на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 04.04.1996;

- кв. .... – собственник Фурманова М.А. на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16.05.2017, право собственности зарегистрировано 13.07.2017 запись регистрации №..... В данной квартире зарегистрированы Фурманова М.А., ее несовершеннолетние дети Фурманов А.Д. и Фурманов И.Д. с 03.08.2017. Также из материалов дела следует, что Фурманова М.А. является собственником 1/4 доли вправе общей долевой собственности на кв. .... дома .... по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от .....

- кв. .... – собственник Ч. В.И. на основании регистрационного удостоверения №.... от 04.04.1995, выдано МБТИ г. Новошахтинска на основании Постановления Главы Администрации №.... п. 1 от 10.11.1994. Согласно материалам дела Ч. В.И. умер .... (т. 2 л.д. 5), наследственное дело после его смерти не заводилось (т. 2 л.д. 15);

- кв. .... – собственник Кузнецова В.В. на основании договора купли-продажи квартиры № б/н от 01.08.1997, зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска 26.08.1997 в реестре ....;

- кв. .... – собственники Кузнецова В.В., Кузнецова Е.С., Кузнецова (Пономарева) Т.В. каждая в 1/3 доли в праве общей долевой собственности на основании регистрационного удостоверения №.... от 11.03.1998, выдано МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 26.02.1998; Кузнецова Е.С. в собственности иного помещения не имеет, однако зарегистрирована и фактически проживает с 19.10.2002 по адресу: <адрес>; Пономарева (Кузнецова Т.В.) зарегистрирована в указанной квартире с 11.09.2009, в этой же квартире с ней проживает ее несовершеннолетний сын Пономарев К. В.;

- кв. .... – собственник Кузнецова В.В. на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа № б/н от 10.07.1998, зарегистрирован в МП БТИ г. Новошахтинска 13.11.1998 в реестре ....:

кв. .... – собственник Кузнецова В.В. на основании договора купли-продажи квартиры № б/н от 05.10.2001, право собственности зарегистрирована в ЕГРН, запись регистрации №....;

кв. .... - собственник Муниципальное образование «Город Новошахтинск» на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 04.04.1996; в указанной квартире зарегистрирована Кузнецова В.В. с 05.08.1999;

кв. .... – собственник П.З.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № б/н от 23.12.1997, зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска 21.01.1998 в реестре 2686-6-38. Из материалов дела следует, что П.З.В. умерла 30.12.1999 (т. 2 л.д. 6), наследственное дело после ее смерти не заводилось (т. 2 л.д. 17);

кв. .... – собственник Муниципальное образование «Город Новошахтинск» на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... от 04.04.1996; в данной квартире зарегистрирована и проживает с 03.06.1999 Невежина Н.П. на основании договора социального найма; иных жилых помещений на праве собственности указанное лицо не имеет;

кв. .... – собственник Ш.В.Т. на основании регистрационного удостоверения №.... от 04.04.1995, выданного МП БТИ г. Новошахтинска на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №.... п. 1 от 10.11.1994. Из материалов дела следует, что Ш.В.Т. умерла .... (т. 2 л.д. 4), наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д. 16 т. 2).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно отчету СКФ АО «ВНИМИ» от 09.06.2017 установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь».

Указанное заключение вместе с необходимым пакетом документов было представлено истцами в Администрацию <адрес>, которая направила указанные документы в Минэнерго РФ.

Как следует из письма Министерства энергетики РФ от 24.07.2018 №...., в 2016 году Минэнерго России в целях определения объемов дополнительного финансирования из Федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из ветхого жилья предложило администрациям муниципальных образований шахтерских городов Ростовской области провести в установленном инвентаризацию указанного жилья для определения степени влияния горных работ ликвидированных шахт на состояние жилых домов и предоставить обосновывающие документы указанного жилья. Администрацией города Новошахтинска Ростовской области были предоставлены запрашиваемые документы, в том числе и на дом .... по <адрес> (от 06.10.2017 №....). В список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации ОАО «Ростовуголь» дом ...., <адрес>, не включен, в связи с внесенными изменениями в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Таким образом, отказ во включении данного дома в списки на переселение мотивирован тем, что: во-первых: ухудшение технических характеристик домовладения в результате влияния горных работ не является основанием для уточнения списков граждан; во-вторых: сведения о непригодности данного дома были направлены в Минэнерго (06.10.2017) и оснований для включения данного дома в список граждан, подлежащих переселению, не имеется в связи с внесением изменений в п. 8 постановления Правительства № 428.

Администрация г. Новошахтинска Ростовской области также не включило истцов в Список граждан, подлежащих переселению… по указанным выше основаниям.

Суд полагает данную позицию ошибочной, поскольку в данном случае речь не идет об уточнении Списков граждан…печень оснований для которого является исчерпывающим и определен п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (с 08.10.2016), речь идет о создании Списка граждан.. по указанному дому №.... по <адрес>, который, как установлено в судебном заседании свидетельскими показаниями Платоновой Т.А., критически оценивать которые суд оснований не усматривает, поскольку они согласуются с материалами дела, был признан пострадавшим от негативного воздействия горных работ ликвидированных шахт еще в 2010 году, что следует из сообщения СКП ОАО «ВНИМИ от 25.05.2010 № 47. Более того, из свидетельских показаний П.Т.А. следует, что ею, как сотрудником территориального отдела Администрации г. Новошахтинска, в том числе и по этому делу составлялись Списки граждан, подлежащих переселению…., которые были сданы в отдел жилищной политики Администрации г. Новошахтинска, дальнейшая их судьба ей неизвестна.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новошахтинска не пояснила, были ли направлены Списки граждан.. по спорному дому в 2010 году в Минэнерго РФ для утверждения.

Таким образом, суд полагает, что в рамках настоящего процесса речь идет о восстановлении прав истцов и третьих лиц, которые были нарушены ответчиком в 2010 году, когда при наличии сведений о том, что спорный дом пострадал от негативного воздействия горных работ ликвидированных шахт, Администрация города не предприняло необходимых мер для переселения граждан из указанного дома.

Оценивая изложенное выше, принимая во внимание, что для включения в Список граждан.. необходима совокупность оснований, о которых суд упомянул выше, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Весниной Л.Ю., Москалу К.А., Веснина Р.В., Шандала С.М., Пономаревой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономарева К.В., Невежиной Н.В. о включении их в Список граждан, подлежащих переселению…

Требования Кузнецовой В.В. суд полагает подлежащими удовлетворению частично, поскольку программа переселения граждан из непригодного для проживания жилого помещения, предусмотренная Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, не предусматривает возможность переселения с учетом всех имеющихся в собственности жилых помещений, даже в случае признания их непригодными для проживания, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования Кузнецов В.В. о включении ее в Список граждан… по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

В связи с наличием в собственности Фурмановой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Фурманова А.Д. и Фурманова И.Д., Рассыхина С.В. иных жилых помещений, о чем судом указано выше, суд полагает их требования не подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку в данном случае нельзя вести их речь о нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку помимо непригодного для проживания жилого помещения у них имеется в собственности иное жилье, пригодное для проживания, а следовательно, отсутствует совокупность условий, необходимых для включения граждан в Список граждан.. подлежащих переселению.

Также не подлежащими удовлетворению суд полагает требования Кузнецовой Е.С., поскольку, как установлено в судебном заседании, несмотря на то, что она является собственником 1/3 доли кв. .... дома .... по <адрес>, зарегистрирована она и фактически проживает с 19.10.2002 по адресу: <адрес>.

Суд также полагает неподлежащими удовлетворению требования истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о включении дома №.... по <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению.., как основанные на неверном понимании соответствующих положений законодательства.

Суд также полагает неподлежащими удовлетворению требования истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в части их предъявлению к Министерству энергетики РФ, поскольку в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, составление и утверждение списков граждан, подлежащих переселению, отнесено в компетенции органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Весниной Л.Ю., Шандала С.М., Фурмановой М.А., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних Фурманова А.Д. и Фурманова И.Д., Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Пономаревой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Пономарева К.В., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П., удовлетворить частично.

Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Невежиной Н.П. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, удовлетворить частично.

Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Веснина Р.В. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, удовлетворить частично.

Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Москалу К.А. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области, включить Веснину Л.Ю., Веснина Р.В., Москалу К.А. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Шандала С.М. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Пономареву Т.В., Пономарева К.В. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь», по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Кузнецову В.В. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь», по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Невежину Н.П. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте .... ОАО «Ростовуголь», по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Фурмановой М.А., действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних Фурманова А.Д. и Фурманова И.Д., Кузнецовой Е.С., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П., отказать.

В удовлетворении исковых требований Весниной Л.Ю., Шандала С.М., Фурмановой М.А., Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Пономаревой Т.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П. в части требований, предъявленных к ответчику Министерству энергетики РФ, отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований Весниной Л.Ю., Шандала С.М., Фурмановой М.А., Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Пономаревой Т.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания по критериям безопасности и включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица - Сафронова Г.Ф., Рассыхин С.В., Невежина Н.П., отказать.

В удовлетворении искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Невежиной Н.П. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности в части требований, предъявленных к ответчику Министерству энергетики РФ, отказать.

В удовлетворении искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Веснина Р.В. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности в части требований, предъявленных к ответчику Министерству энергетики РФ, отказать.

В удовлетворении искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Москалу К.А. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности в части требований, предъявленных к ответчику Министерству энергетики РФ, отказать.

В удовлетворении искового заявления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Рассыхина С.В. к Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 20.07.2020.