Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазуркова ФИО8 к администрации <адрес> о признании решения об отказе в назначении муниципальной пенсии незаконным, обязании назначить муниципальную пенсию за выслугу лет и взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании решения об отказе в назначении муниципальной пенсии незаконным, обязании назначить муниципальную пенсию за выслугу лет и взыскании судебных расходов, указав, что он просит признать незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и обязать администрацию <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет на муниципальной службе и приложил необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ за № администрация <адрес> отказала ему в назначении пенсии за выслугу лет на том основании, что непосредственно перед увольнением он замещал должность муниципальной службы менее 12 полных месяцев. Считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ администрации <адрес> незаконным. Исковые требования основаны на следующих нормах права, обстоятельствах и доказательствах. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, правил исчисления их размеров, а также порядка индексации к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Согласно пп.5 п.1 ст.23, ч.1 ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, в числе гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, предусматривается пенсионное обеспечение за выслугу лет; в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2,4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с изм. на ДД.ММ.ГГГГ и ст.<адрес> "О статусе и границах муниципальных образований <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ№ с изм. на ДД.ММ.ГГГГ, статусом муниципального района наделен <адрес>. Согласно ст.ст.1,2 Устава Сузунского муниципального района <адрес>, принятого решением 34-й сессии Совета депутатов <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ с изм. ДД.ММ.ГГГГ, Сузунский муниципальный район является муниципальным образованием <адрес>, который состоит из объединенных общей территорией, в том числе, рабочего поселка Сузун. В соответствии с абз.1 и 3 ч.1 ст.9.<адрес> "О государственной гражданской службе в <адрес>": гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону, и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части"; гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий «руководители» или «помощники (советники)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев; по приложению № продолжительность стажа гражданской службы для назначения пенсии по выслуге лет в 2021 году составляет 17 лет 6 месяцев. В соответствии с пп.18 п.1, абз.2 п.2 раздела I "Условия назначения пенсии за выслугу лет" Постановления губернатора <адрес>" Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 302 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ: пенсия за выслугу лет назначается гражданским служащим при наличии стажа государственной гражданской службы <адрес> (далее - стаж гражданской службы), продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>», и при замещении должности государственной гражданской службы <адрес> (далее - должности гражданской службы) не менее 12 полных месяцев при увольнении с государственной гражданской службы <адрес> (далее - гражданская служба) по следующим основаниям: в случае упразднения государственного органа; гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 3,7-9,11-15,17 и 18 пункта 1 настоящего раздела, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев. Решением 24 сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> в разделе 2 п. 2.1. установлены условия назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет: пп.1 абз.16 - пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующим основаниям: 16) упразднение органа местного самоуправления; пп.3 - лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 - 7,9 - 13,15,16, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев. В приведенных нормах права приведены следующие условия назначения пенсии по выслуге лет муниципальному служащему: стаж муниципальной службы не менее 17 лет 6 месяцев, замещение муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, увольнение в связи с упразднением муниципального органа, устанавливается к страховой пенсии по старости, за счет средств местного бюджета. Стаж его работы муниципальным служащим 22 года 4 месяца 15 дней подтверждается: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву один день военной службы за два дня работы - п.3 ст.10 ФЗ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ№ - стаж 3 года 11 месяцев 25 дней, согласно п.3-4 трудовой книжки; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чингисском механизированном лесхозе - стаж 5 лет на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии администрации р.<адрес> и распоряжением главы администрации рабочего поселка Сузун от ДД.ММ.ГГГГ№-к, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- администрация р.<адрес> муниципальная должность муниципальной службы ведущего специалиста, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-К, стаж- 5 лет 8 месяцев 7 дней, согласно записи п.32,33 трудовой книжки, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> на должности муниципальной службы начальника отдела лесных отношений Сузунского муниципального лесничества, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№К, стаж 6 лет 11 месяцев 14 дней, согласно записи 34,35 трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости. На основании п.2.1. Соглашения об исполнении полномочий администрацией <адрес> полномочий администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ рабочий <адрес> передал полномочия администрации <адрес>. Администрация р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление № о ликвидации муниципального казенного учреждения «Администрация рабочего поселка <адрес>». Распоряжением администрации рабочего поселка Сузун от ДД.ММ.ГГГГ№-К он уволен с должности муниципальной службы начальника отдела лесных отношений Сузунского муниципального лесничества по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ - ликвидация администрации р.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии в администрацию <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. При таких обстоятельствах, имеются условия, установленные в законе, для назначения ему пенсии по выслуге лет как муниципальному служащему: стаж муниципальной службы на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ более 22 лет, т.е. не менее 17 лет 6 мес., замещение муниципальной службы непосредственно перед увольнением ДД.ММ.ГГГГ не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, увольнение в связи с упразднением муниципального органа, назначение страховой пенсии по старости, администрация <адрес> обязана за счет средств своего бюджета назначать и выплачивать ему пенсию за выслугу лет. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отказе № о назначении ему пенсии по выслуге лет указала, что непосредственно перед увольнением из администрации <адрес> он занимал должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 полных месяцев, основанием прекращения трудового договора явилась его инициатива в связи с выходом на пенсию - п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, непосредственно перед увольнением замещал должность муниципальной службы менее 12 месяцев. Правовым основанием к отказу указаны п.1 ст.9.1. закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "О государственной гражданской службе", п.1, п.2 раздела 2 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2.1. раздела 2 Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>. Из указанного ответа следует, что администрация <адрес> рассматривала вопрос о назначении ему пенсии за выслугу лет с учетом его последнего места муниципальной службы и в связи с увольнение по его инициативе. Между тем, вопрос о назначении ему пенсии подлежит рассмотрению по отношению его увольнения в связи с ликвидацией администрации р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ – абз.1, абз.3 ч.1 ст.9.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "О государственной гражданской службе"; п.1 пп.18, абз.2 п. раздела 2 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; п.2.1. пп.1 абз.16, пп.3 раздела 2 Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>. Считает, что администрация неправильно толкует формулировку "непосредственно перед увольнением", считая, что следует исходить из даты последнего увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Допустив такое толкование, ответчик лишил его права на пенсию по выслуге лет и на дополнительное пенсионное обеспечение, гарантированное ему законом. Из приведенных положений закона следует, что при решении вопроса о назначении пенсии по выслуге лет правовое понятие "непосредственно перед увольнением" относится к увольнению, относительно того периода муниципальной службы, который образует установленные законом условия назначения пенсии по выслуге лет. Из закона не следует, что пенсия по выслуге лет муниципального служащего должна непосредственно исчисляться исходя из последнего места работы муниципального служащего. Не предусмотрено законом аннулирование или прекращение ранее возникшего права на пенсию по выслуге лет в связи с поступлением на муниципальную службу или на другую работу. Считает, что повторное поступление на муниципальную службу после увольнения в связи с ликвидацией муниципального образования, когда возникло право на пенсию по выслуге лет, и приобретение вновь статуса муниципального служащего не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который он имел бы, не поступая на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому при последующем увольнении с муниципальной службы он вправе оформить пенсию за выслугу лет, которая полагалась до трудоустройства на муниципальную службу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он имел право на пенсию по выслуге лет и по просьбе администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ устроился на должность муниципального служащего и отработав 7 месяцев, по мнению ответчика не имеет право на пенсию по выслуге лет. При этом иное лицо оформило пенсию по выслуге лет и не стало работать по муниципальной службе, получает такую пенсию. Следовательно, отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом - ст.19 Конституции Российской Федерации, означающего, помимо прочего, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Других оснований к отказу ему в назначении пенсии по выслуге лет в обжалуемом сообщении не содержится. В связи с этим защита его нарушенных пенсионных прав заключается в признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии за выслугу лет на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и обязании администрации <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.100 ГПК РФ просит взыскать с ответчика администрации <адрес> в его пользу судебные расходы на представителя. Просит признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления, обязать администрацию <адрес> назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно письменным объяснениям истца в порядке ст.35 ГПК РФ он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет на муниципальной службе и приложил необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ за № администрация <адрес> отказала ему в назначении пенсии за выслугу лет на том основании, что на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес> он принят ДД.ММ.ГГГГ на должность муниципальной службы и уволен с этой должности ДД.ММ.ГГГГ, и занимал должность муниципальной службы менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Он обратился с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии за выслугу лет на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и обязании назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> иск не признала и указала, что основания для назначения пенсии отсутствуют, поскольку период работы в администрации <адрес> непосредственно перед увольнением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию составил 7 полных месяцев, а не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением из администрации <адрес>. При этом администрация <адрес> указала на следующие законы и нормативные акты: закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ "О государственной гражданской службе <адрес>" постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>", решение сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>". В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> указала, что назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, ничто не мешало уволившись из администрации р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ до устройства на работу в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, обратиться с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, чего им сделано не было. Из правовой позиции администрации <адрес> следует, что администрация исходила из требований закона, предъявляемых к условиям назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего на момент непосредственно перед увольнением по собственному желанию из администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ: абз.3 пп.1 п.2.1, пп.2 п.2.1. Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденного решением 24 сессии третьего созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Полагает, что администрация <адрес> при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ должна была исходить из требований закона, предъявляемых к условиям назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащею на момент возникновения у него права на пенсию за выслугу лет муниципального служащего непосредственно перед увольнением из администрации рабочего поселка Сузун в связи с ликвидацией: абз.16 пп.1, пп.3 п.2.1 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденного решением 24 сессии третьего созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Считает отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему пенсии за выслугу лет незаконным, а указанные в возражениях на иск доводы не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. <адрес> оспариваемое решение приняла без учета положений ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. на ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ ред. от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации". <адрес> является надлежащим ответчиком по настоящему иску с учетом его основания и предмета. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ в ред. на ДД.ММ.ГГГГ, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Он обратился ДД.ММ.ГГГГ к администрации <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет муниципального служащего, т.е. за счет средств бюджета администрации <адрес>. В пп.1 п.1 ст.5 Устава рабочего поселка Сузун указано, что к вопросам местного значения рабочего поселка <адрес> относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных, государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" установлено, что включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного). Понятие «упразднение» отсутствует в законах и нормативных актах Российской Федерации. В толковом словаре русского языка под редакцией ФИО3 и ФИО4 термин «упразднение» означает «отмена», «ликвидация». ДД.ММ.ГГГГ№ Администрация рабочего поселка Сузун постановила ликвидировать муниципальное казенное учреждение «Администрация рабочего поселка <адрес>». В ЕГРЮЛ внесены следующие записи в отношении юридического лица - Администрация рабочего поселка <адрес>: №,20 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о ликвидации юридического липа. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ликвидатора, №,204 от ДД.ММ.ГГГГ о представлении заявления Р 15016 о ликвидации. Согласно п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием указанного решения о ликвидации рабочего поселка Сузун, было заключено Соглашение об исполнении полномочий администрацией <адрес> полномочий администрации рабочего поселка <адрес>, согласно п.1.2., п.2.1. которого рабочий <адрес> передает, а администрация <адрес> принимает к исполнению полномочия администрации рабочего поселка Сузун, по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом рабочего поселка Сузун, нормативными правовыми актами рабочего поселка Сузун, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению 24 сессии третьего созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, администрация <адрес> принимает решение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> переданы полномочия администрации рабочего поселка Сузун по назначению и выплате пенсии муниципальным служащим за счет средств бюджета администрации <адрес>. В силу ст.ст.124 и 125 ГК РФ орган местного самоуправления выступает в правоотношениях как публично-правовое образование, осуществляющее публично-правовые функции, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем публично-правовые и имущественные обязательства из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по назначению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему администрации рабочего поселка Сузун возникли у администрации <адрес>. Таким образом, администрация <адрес> является субъектом назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации рабочего поселка Сузун, а, значит, ответчиком по настоящему делу. Истец имеет право на назначение пенсии за выслугу лет муниципального служащего на основании абз.16 пп.1. пп.3 п.2.1. Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденного решением 24 сессии третьего созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с возникновением этого права на момент увольнения в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка Сузун ДД.ММ.ГГГГ и такое право каким-либо сроком не ограничено. Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции на ДД.ММ.ГГГГ, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В пп.6 ст.7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) указано на обеспечение взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы в части соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу. Абзацем вторым п.1 ст.22 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. В п.3 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 436н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов необходимых для ее выплаты, предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. В п.4.1. Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащем администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего пожизненно с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности (увольнения) по основаниям, указанным в п.2.1 раздела 2 настоящего Положения, и дня назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Следовательно, с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе он вправе был обратиться не только после возникновения права на такую пенсию одновременно с увольнением в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка Сузун с должности муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ, но и позднее, в том числе, после увольнения из администрации <адрес>, где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ и приложил все необходимые документы. У него возникло право на назначение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе при наличии установленных законом условий на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ в ред. на ДД.ММ.ГГГГ условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В п.4 ст.7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «O занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, при ее назначении в 2021 году стаж установлен в 17 лет 6 месяцев. Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, принятого решением 24 сессии третьего созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрены следующие условия ее назначения: наличие стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующим основаниям: лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 - 7, 9-13, 15, 16. имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замешали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев ( пп.2 п.2.1.); в приложении № <адрес> "О государственной гражданской службе в <адрес>" установлена продолжительность стажа гражданской службы для назначения пенсии по выслуге лет в 2021 году в 17 лет 6 месяцев, пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего пожизненно с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности (увольнения) по основаниям, указанным в п.2.1 раздела 2 настоящего Положения, и дня назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (п.4.1.). В соответствии с пп.16 п.2.1. Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ увольнение по основанию упразднения органа местного самоуправления - это одно из условий назначения пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации рабочего поселка Сузун года №-К он уволен с должности муниципальной службы начальника отдела лесных отношений Сузунского муниципального лесничества по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ - ликвидация администрации р.<адрес>. Следовательно, его увольнение ДД.ММ.ГГГГ с должности муниципального служащего в связи с ликвидацией муниципального образование является датой, на которую подлежит определение наличия других условий для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с п.1, п.3, п.4 ст.25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ: в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации: должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (зачитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Согласно статье 19 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. За исполнение ст.19 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции на ДД.ММ.ГГГГ, приняты: Постановление Правительства РФ "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 570, "О Перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 1141 (далее по тексту Указ Президента РФ №). Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N570 предусмотрено, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утверждает порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1648н. В силу п.2 Порядка стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей. Стаж муниципальной службы у него не менее 17 лет 6 месяцев, а значит, соблюдается условие о стаже муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего. Он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и п.9 Указа Президента РФ № установлено, что должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Военная служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается п.3-4 трудовой книжки и военным билетом. На основании пп.4 п.1 ст.25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения воинских должностей. В п.3 ст.10 ФЗ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службе в соответствии с указом Президента Российской Федерации) включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Значит, срок службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж за выслугу лет муниципальной службы в расчете 3 года 11 месяцев 25 дней. На основании п.20 Указа Президента РФ № комиссией по установлению стажа муниципального служащего администрации р.<адрес> ему зачтено 5 лет работы в различных должностях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы в Чингисского мехлесхоза: от ДД.ММ.ГГГГ за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы зачтено 9 месяцев 13 дней, от ДД.ММ.ГГГГ№-к за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы зачтено 50 месяцев 17 дней, а всего комиссией зачтено 5 лет (60 месяцев). Правовым основанием такого зачета являются: п.20 Указа Президента РФ № согласно которого: отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет: п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1648н, которым установлено, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных, должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - иные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет. Правильность включения на основании протокола № заседания комиссии администрации р.<адрес> по установлению стажа муниципальной службы в размере 5 лет подтверждается трудовой книжкой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Чингисском мехлесхозе на должностях: техник-лесовод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помощника лесничего Шайдуровского лесхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. лесничего Чингисского мехлесхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен лесничим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. гл.инженера мехлесхоза - записи в трудовой книжке №, указанная работа зачтена в размере 9 месяцев 13 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Чингисском мехлесхозе лесничим в Нижнекаменском лесничестве - записи в трудовой книжке №. Указанная работа зачтена в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 месяцев 17 дней. Всего комиссией зачтено в срок муниципальной службы 9 месяцев 13 дней + 50 месяцев 17 дней = 60 месяцев, или 5 лет. На основании п.13. Указа Президента РФ № должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) засчитываются в стаж муниципальной службы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в администрации рабочего поселка Сузун на различных муниципальных должностях муниципальной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальная должность муниципальной службы ведущий специалист, стаж 5 лет 8 месяцев 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальная должность муниципальной службы начальник отдела лесных отношений Сузунского муниципального лесничества, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальная должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений и благоустройства, стаж 6 лет 11 месяцев 14 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на муниципальных должностях муниципальной службы подтверждается записями в трудовой книжке №, 35, 38, 40, трудовым договором о муниципальной службе от ДД.ММ.ГГГГ№, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-к, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 7 месяцев 21 день. <адрес> "О реестре должностей муниципальной службы" от ДД.ММ.ГГГГ№ с изм. на ДД.ММ.ГГГГ, установлены в части четвертой Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, муниципальных органов поселений, раздел 2 Должности муниципальной службы в поселениях с численностью населения от 15000 до 25000 человек указаны в подразделе 2. Должности муниципальной службы в администрации "старшая должность ведущий специалист" и "ведущая должность начальник отдела". Тогда общий стаж муниципальной службы на момент увольнения в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка Сузун на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 3 года 11 месяцев 25 дней + 5 лет + 12 лет 7 месяцев 21 дней = 21 год 7 месяцев 16 дней. Право на выслугу лет муниципального служащего предоставляется при стаже муниципальной службы не менее 17 лет 6 месяцев, его стаж 21 год 7 месяцев 16 дней. Следовательно, имеется условие о необходимом стаже муниципальной службы для назначения ему пенсии за выслугу лет муниципального служащего. Таким образом, имеются основания для назначения ему пенсии за выслугу лет муниципального служащего администрацией <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ имело место его увольнение в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка Сузун, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ у него стаж муниципальной службы, с учетом должностей дающих право для назначения пенсии за выслугу лет, составил не менее 17 лет 6 мес.; непосредственно перед увольнением ДД.ММ.ГГГГ он замещал должность муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, также имеется не менее 12 полных месяцев при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, с ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципального служащего. То обстоятельство, что он с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет обратился не после увольнения ДД.ММ.ГГГГ до устройства на работу в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ после увольнения из администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на его право на назначение такой пенсии, поскольку в соответствии с абз.2 п.1 ст.22 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с п.3 приложения 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" от ДД.ММ.ГГГГ№н гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховок пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. Из закона следует, что пенсия по выслуге лет муниципального служащего назначается в любое врем после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости без ограничения каким-либо сроком. В п.3 ст.7 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении. Поступление на муниципальную службу приостанавливает выплату пенсии по выслуге лет, но не является основанием к отказу в ее назначении при наличии указанных в законе условий. В п.16 Приказа Минтруда и соцразвития от ДД.ММ.ГГГГ№н предусмотрено, что основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет является выявленное на основании совокупности представленных документов отсутствие у гражданина Российской Федерации права на указанную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Из ответа администрация <адрес> следует, что рассматривался вопрос о назначении ему пенсии за выслугу лет с учетом его последнего увольнения ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе. Вопрос о назначении ему пенсии подлежит рассмотрению по отношению его увольнения в связи с ликвидацией администрации р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ – абз.1, абз.3 ч.1 ст.9.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 256-ОЗ "О государственной гражданской службе"; п.1 пп.18, абз.2 п. раздела 2 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№: п.2.1. пп.1 абз.16, пп.3 раздел 2 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>. Других оснований к отказу ему в назначении пенсии по выслуге лет в обжалуемом сообщении не содержится. В связи с этим зашита его нарушенных пенсионных прав заключается в признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии за выслугу лет на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и обязании администрации <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с поданным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении и письменных пояснениях к иску.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении и письменных пояснениях истца к иску.

Представитель ответчика – администрации <адрес>ФИО6 в судебном заседании пояснил, что расчет стажа муниципальной службы представленный истцом им не оспаривается и с ним он согласен, в связи с чем им не оспаривается, что стаж муниципальной службы истца на момент увольнения того из администрации рабочего поселка <адрес> составлял не менее 17 лет 6 месяцев. Вместе с тем отметил, что бюджеты рабочего поселка <адрес> и <адрес> это разные бюджеты и в случае назначения муниципальной пенсии истцу при его увольнении из администрации рабочего поселка <адрес> она подлежала выплате за счет средств бюджета рабочего поселка <адрес>, а не бюджета <адрес>. Он не оспаривает то обстоятельство, что ответчик - администрация <адрес> в настоящее время осуществляет полномочия администрации рабочего поселка <адрес> по решению вопросов местного значения, в том числе и назначения пенсии муниципальным служащим администрации рабочего поселка <адрес>, вместе с тем отмечает, что в настоящее время Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес> действует и не отменено.

Согласно письменному возражению представителя истца администрации <адрес> ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О назначении» ФИО1 принят на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «Об увольнении» ФИО1 уволен с муниципальной службы и освобожден от занимаемой должности. Основанием прекращения трудового договора явилась инициатива муниципального служащего, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> от ФИО1 поступило заявление о назначении пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации <адрес> (выписка из протокола заседания имеется в материалах дела), на котором вынесено решение о невозможности назначения пенсии ФИО1 за выслугу муниципальной службы в связи с отсутствием основания для ее назначения. В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>», решением сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>» условием назначения пенсии за выслугу лет является следующее: пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» (в 2021 году составила 17 лет 6 месяцев) и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующему основанию: инициатива муниципального служащего. При этом лица, уволенные с муниципальной службы, имею право на пенсию за выслугу лег, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Истец считает, что администрация <адрес> неверно толкует формулировку «непосредственно перед увольнением» и вопрос о назначении пенсии за выслугу лет подлежит рассмотрению по отношению увольнения в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка <адрес> по основаниям абз.2 ч.2 раздела 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим <адрес>». Однако назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, ничто не мешало ФИО1 уволившемуся из администрации р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ до устройства на работу в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, чего истцом сделано не было. Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со ст.15 ТК РФ являются: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату. Согласно ч.1 ст.37 Конституции Российской федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Довод, указанный истцом, о том, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ устроился на должность муниципального служащего по просьбе администрации <адрес>, и тем самым администрация <адрес> лишила его права на пенсию по выслуге лет и на дополнительное пенсионное обеспечение является несостоятельным. Следует отметить, что ФИО1 уволен с муниципальной службы и освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ). Период работы ФИО1 в администрации <адрес> непосредственно перед увольнением (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7 (семь) полных месяцев. Одним из основных условий назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим является замещение должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Таким образом, основания для назначения пенсии отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.).

Согласно возражению представителя ответчика администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О назначении» ФИО1 принят на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «Об увольнении» ФИО1 уволен с муниципальной службы и освобожден от занимаемой должности. Основанием прекращения трудового договора явилась инициатива муниципального служащего, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> от ФИО1 поступило заявление о назначении пенсии за выслугу лет. Назначение пенсии за выслугу лет носит исключительно заявительный характер, ничто не мешало ФИО1 уволившемуся из администрации р.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ до устройства на работу в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, чего истцом сделано не было. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 написал на имя <адрес> в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с данным заявлением, ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации <адрес> (выписка из протокола заседания имеется в материалах дела), на котором вынесено решение о невозможности назначения пенсии ФИО1 за выслугу муниципальной службы в связи с отсутствием основания для ее назначения, а именно замещение должности муниципальной службы менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Так же, истец ссылается на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ), что обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким - либо сроком. Данное суждение является неверным, так как право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ имеют граждане Российской Федерации для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п.2.1 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего. В стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет муниципальных служащих включаются периоды службы (работы) на должностях муниципальной службы и других должностях, стаж работы на которых, согласно действующему законодательству Российской Федерации и <адрес>, включаются в стаж муниципальной службы. Размер пенсии за выслугу лет муниципальных служащих исчисляется из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения, либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 в администрации <адрес> непосредственно перед увольнением (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 7 (семь) полных месяцев. В связи с отсутствием оснований (стаж службы по последнему месту работы - менее 12 месяцев), иной стаж в льготный не учитывался. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Единство основных требований к муниципальной службе, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих, в силу пунктов 7 и 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", являются основными принципами муниципальной службы. Положениями статьи 5 этого же федерального закона и положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

Согласно выраженной в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, а также ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы.

Осуществляя специальное правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих, в том числе вводя для них дополнительные гарантии в сфере пенсионных отношений, федеральный законодатель исходил из того, что единство публичной природы государственной гражданской службы и муниципальной службы, обусловленное объективной схожестью условий и порядка их прохождения, предполагает и общность основных принципов и условий государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (пункт 6 статьи 7 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пункт 6 статьи 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к главе администрации <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в котором указал, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», со статьей 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>», на основании Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, просит назначить ему, замещавшему должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений природных ресурсов и экологии на день увольнения с муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), пенсию за выслугу лет к назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.).

Согласно информации администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 его заявление о назначении пенсии за выслугу лет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации <адрес>. По итогам рассмотрения периодов его трудовой деятельности, определено, что непосредственно перед увольнением из администрации <адрес> он занимал должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (основание: распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О назначении») по ДД.ММ.ГГГГ (основание: распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «Об увольнении») в течение 7 полных месяцев. Основанием прекращения трудового договора явилась его инициатива в связи с выходом на пенсию (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 9.1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной гражданской службе <адрес>», пунктами 1, 2 раздела 2 Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет государственным, гражданским служащим <адрес>», пунктом 2.1 раздела 2 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>» установлено, что пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» (составляет в 2021 году 17 лет 6 месяцев) и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующему основанию: инициатива муниципального служащего. При этом лица, уволенные с муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Исходя из изложенного и учитывая, что непосредственно перед увольнением он замещал должность муниципальной службы менее 12 полных месяцев, у администрации <адрес> отсутствуют основания для назначения ему пенсии за выслугу лет (л.д.).

Согласно решению 24 сессии Совета депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> (л.д.).

Согласно Положению о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> утвержденного решением 24 сессии Совета депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующим основаниям: инициатива муниципального служащего; сокращение должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления; упразднение органа местного самоуправления. (пп.3,15 и 16 п.2.1.). Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 15 и 16, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев (п.2.1.). Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего пожизненно с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности (увольнения) по основаниям, указанным в п.2.1 раздела 2 настоящего Положения, и дня назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (п.4.1.). Решение о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим принимается распоряжением администрации <адрес> на основании следующих документов: личного заявления по форме согласно приложению № к настоящему Положению (п.4.2.1.). Пенсия за выслугу лет выплачивается администрацией <адрес> в трех дневный срок после поступления средств на данные цели из бюджета <адрес> (п.4.4) (л.д.).

Согласно решению 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес> (л.д.).

Согласно Положению о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес> утвержденного решением 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет муниципальным служащим назначается при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» и замещении должности муниципальной службы <адрес> не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующим основаниям: в случае сокращения должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления; в случае упразднение органа местного самоуправления. (пп.15 и 16 п.2.3.). Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 15,16 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев (п.2.3.). Ежемесячная доплата и пенсия за выслугу лет назначаются по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность, или муниципального служащего пожизненно с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (п.5.1.). Решение о назначении ежемесячной доплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим принимаются распоряжением администрации рабочего поселка <адрес> на основании в том числе личного заявления по форме согласно приложению № (1а) к настоящему Положению (п.5.2.). Администрация рабочего поселка Сузун производит расчет и осуществляет финансирование расходов на выплату доплат к пенсии и пенсий за выслугу лет в сроки, установленные на выплату заработной платы муниципальным служащим (п.5.4) (л.д.).

Согласно копии паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес>, зарегестрирован по месту жительства в <адрес><адрес> (л.д.).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал техником – лесоводом Бердского спецсемлесхозя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Чингисском мехлесхозе в должности техника-лесовода, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помощника лесничего Шайдуровского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. лесничего Чингисского лесничества, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден лесничим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности и.о. главного инженера мехлесхоза. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Чингисском механизированном лесхозе лесничим в Нижнекаменском лесничестве. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в администрации рабочего поселка Сузун, уволен в связи с ликвидацией муниципального учреждения (л.д.).

Согласно копии вкладыша в трудовую книжку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии (л.д.).

Согласно копии военного билета ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу (л.д.).

Согласно справке ГУ-УПФР в городе <адрес> (межрайонное) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости бессрочно (л.д.).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии администрации рабочего поселка Сузун по установлению стажа муниципальной службы администрации рабочего поселка Сузун рассмотрено заявление начальника отдела лесных отношений администрации рабочего поселка Сузун ФИО1 о включении в его стаж муниципальной службы периода работы на предприятиях лесного хозяйства по сроку не превышающему 5 лет, решено рекомендовать главе рабочего поселка Сузун включить в стаж муниципальной службы начальника отдела лесных отношений ФИО1 период работы в Чингисском механизированном лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно распоряжению администрации рабочего поселка Сузун №-к от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение комиссии по установлению стажа муниципальной службы администрации рабочего поселка Сузун от ДД.ММ.ГГГГ№ и установлена надбавка за выслугу лет к должностному окладу ФИО1 в размере 30 % с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации <адрес> решено уведомить ФИО1 о невозможности назначения пенсии за выслугу муниципальной службы в связи с отсутствием основания для ее назначения (л.д.).

Согласно реестру № распределения денежных средств по счетам сотрудников (резидентов) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 произведен окончательный расчет за август 2021 года (л.д.).

Согласно платежных поручений № и № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в день увольнения ФИО1 произведен окончательный расчет за август 2021 года (л.д.).

Согласно информации Банка нормативно правовых актов в Российской Федерации решение от ДД.ММ.ГГГГ№ Совета депутатов <адрес> «Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размере песий за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>» имеет государственный регистрационный номер RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, статус нормативности – нормативный, статус – действующий, статус соответсивия законодательству - соответствует законодательству (л.д.).

Согласно распоряжению <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволен с муниципальной службы и освобожден от замещаемой должности начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д.).

Согласно распоряжению <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ «О структуре администрации <адрес>» утверждено штатное расписание администрации <адрес> (л.д.).

Согласно штатному расписанию администрации <адрес>, утвержденному распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, должности начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии относится к структурному подразделению отделу лесных отношений, природных ресурсов и экологии (л.д.).

Согласно распоряжению <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на муниципальную службу и назначен на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно информации начальника отдела архива администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции ФИО1, ведущего специалиста, начальника отдела лесных отношений и благоустройства администрации рабочего поселка <адрес> за <данные изъяты> гг., на хранение в отдел архива администрации <адрес> не поступали (л.д.).

Согласно распоряжению Главы рабочего поселка <адрес>№-к от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на муниципальную должность муниципальной службы ведущего специалиста на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно трудовому договору о муниципальной службе № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на должность муниципальной службы ведущего специалиста администрации рабочего поселка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключен на определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений - Сузунского муниципального лесничества с ДД.ММ.ГГГГ, с освобождением от должности муниципальной службы ведущего специалиста (л.д.).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№ в пункте 1 слова «начальника отдела лесных отношений - Сузунского муниципального лесничества» заменены на слова «начальника отдела лесных отношений и благоустройства» (л.д.).

Согласно распоряжению Главы рабочего поселка <адрес>№-к от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание, переименован «отдел лесных отношений – Сузунское муниципальное лесничество» в «отдел лесных отношений и благоустройства» (л.д.).

Согласно постановлению Главы рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования рабочего поселка <адрес>» ФИО1 определен ответственным в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (л.д.).

Согласно распоряжению Главы рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе лесных отношений – Сузунском муниципальном лесничестве и благоустройства администрации рабочего поселка <адрес> (л.д.).

Согласно Положению об отделе лесных отношений – Сузунском муниципальном лесничестве и благоустройства администрации рабочего поселка <адрес> отдел является структурным подразделением администрации рабочего поселка <адрес>. Руководитель – начальник отдела и специалисты являются муниципальными служащими. Начальник отдела является главным лесничим по Сузунскому муниципальному лесничеству (л.д.).

Согласно распоряжению председателя ликвидационной комиссии администрации рабочего поселка <адрес>№-к от ДД.ММ.ГГГГФИО1, начальник отдела лесных отношений и благоустройства, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, в связи с ликвидацией муниципального казенного учреждения администрации рабочего поселка <адрес> (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка <адрес> и администрация <адрес> заключили соглашение об исполнении полномочий администрацией <адрес> полномочий администрации рабочего поселка <адрес> которое регулирует отношения, возникающие между сторонами, в части передачи исполнения полномочий администрации рабочего поселка <адрес>, предусмотренных Уставом рабочего поселка <адрес> администрации <адрес>. По настоящему соглашению рабочий <адрес>, передает администрации <адрес>, а администрация <адрес> принимает к исполнению полномочия администрации рабочего поселка <адрес>, в том числе по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом рабочего поселка <адрес>, нормативными правовыми актами рабочего поселка <адрес>. Исполнение полномочий администрации рабочего поселка <адрес> по решению вопросов местного значения осуществляется администрацией <адрес> за счет средств бюджета рабочего поселка <адрес>, предусмотренных на эти цели. По настоящему соглашению рабочий <адрес> передает администрации <адрес> исполнение полномочий администрации рабочего поселка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Рабочий <адрес> обязан ежегодно определять объем расходов в бюджете рабочего поселка <адрес>, необходимых для осуществления исполнения передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке установленном федеральным законодательством, законами области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов рабочего поселка <адрес> обязана: обеспечить надлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах общего объема расходов бюджета рабочего поселка <адрес> на текущий финансовый год, в интересах поселения и района; направлять средства бюджета рабочего поселка <адрес> в полном объеме на реализацию исполнения переданных полномочий (л.д.).

Согласно справке о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации главного специалиста отдела правовой кадровой работы и муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о назначении пенсии за выслугу лет. ФИО1 занимал должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов и экологии администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с). Основанием прекращение трудового договора явилась инициатива муниципального служащего в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к <адрес> «О государственной гражданской службе <адрес>» и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с муниципальной службы, по следующему основанию инициатива муниципального служащего. При этом лица, уволенные с муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением (л.д.).

Согласно служебной записке главного специалиста ФО администрации <адрес>, произвести расчет суммы среднемесячного денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет по заявлению ФИО1 не представляется возможным, т.к. согласно п.2.1 Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчёта размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес>, лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 4, 8, 14 настоящего пункта, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12-ти полных месяцев непосредственно перед увольнением. Период работы ФИО1 непосредственно перед увольнением - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. семь полных месяцев (л.д.).

Согласно справке ОПФР по <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 назначена страховая пенсия по старости (инвалидности) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно постановлению Главы рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ликвидировать муниципальное казенное учреждение «Администрация рабочего поселка <адрес>» (л.д.).

Согласно справке о периодах службы (работы), включаемых в стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты за выслугу лет ФИО1, замещавшему должность муниципальной службы начальника отдела лесных отношений, природных ресурсов экологии администрации <адрес> составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 17 лет 02 месяца 17 дней, который состоит из службы в рядах Советской армии, работы в администрации рабочего поселка Сузун и работы в администрации <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация рабочего поселка <адрес> (ОГРН 1025405427300) находится на стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.12 ч.1 ст.11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23). В силу ч.2 ст.24 этого же закона, определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований (часть 9 статьи 34); исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 53).

Федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ предусмотрел распространение прав государственного гражданского служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, и отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта РФ определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется исключительно за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований (на что также указывают истец, его представитель и представитель ответчика), то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что отношения, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет муниципального служащего по основаниям указанным истцом в обоснование заявленных требований, по поданному им ДД.ММ.ГГГГ заявлению, а именно в связи с ликвидацией администрации рабочего поселка <адрес> и его увольнением ДД.ММ.ГГГГ, подлежали разрешению в порядке установленном актом органа местного самоуправления определившим условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местного бюджета, то есть установленном Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес>, утвержденного решением 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указывает сам истец, и установлено материалами дела, истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности муниципального служащего рабочего поселка <адрес>, а не <адрес>, и в связи с ликвидацией именно администрации рабочего поселка <адрес>, при этом в случае принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет истцу как муниципальному служащему по указанному основанию, ее выплата подлежала за счет средств бюджета рабочего поселка <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец с заявлением о назначении и выплаты пенсии в порядке установленном Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес>, утвержденного решением 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, никогда не обращался.

Как следует из буквального содержания заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ им было заявлено требование к ответчику о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему администрации <адрес> на основании Положения о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> утвержденного решением 24 сессии Совета депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в случае принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет истцу как муниципальному служащему по основаниям указанного Положения, ее выплата подлежала за счет средств бюджета <адрес>.

Одновременно ввиду того, что вышеуказанным Положением определен порядок назначения, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет именно муниципальным служащим администрации <адрес> при их увольнении, указанным Положением не предусмотрено такого основания дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, как увольнение с муниципальной службы в связи с упразднением органа местного самоуправления по предыдущей должности муниципальной службы, в том числе и администрации рабочего поселка <адрес>, таким образом отсутствует одно из обязательных условий для признания за истцом права на назначение пенсии за выслугу лет по указанному им в заявлении основанию, что также учитывается судом при рассмотрении дела.

Таким образом, доводы истца и его представителя о том, что отказ истцу, работавшему в должности начальника отдела лесных отношений и благоустройства администрации рабочего поселка <адрес> и уволенному в связи с ликвидацией организации на основании Распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии со ссылкой на Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации <адрес> утвержденного решением 24 сессии Совета депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, поставил истица в неравное положение с точки зрения объема его пенсионных прав в сравнении с теми, кто приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес>, утвержденного решением 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку не лишают истца права обратиться в соответствии с указанным Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес> в администрацию <адрес> исполняющей полномочия администрации рабочего поселка <адрес>, в том числе и предусмотренных Уставом рабочего поселка <адрес>.

Поскольку право на получение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему носит заявительный характер, истец в порядке установленном Положением о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим рабочего поселка <адрес>, утвержденного решением 45 сессии Совета депутатов рабочего поселка <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, не обращался, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких либо иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение своих требований истец и его представитель суду не представили.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мазуркова ФИО9 к администрации <адрес> о признании решения об отказе в назначении муниципальной пенсии незаконным, обязании назначить муниципальную пенсию за выслугу лет и взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Сузунский районный суд, в течение одного месяца.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья А.Н. Попов