Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильвицкого А.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГБОУ СПО «НЭТ» Невинномысский энергетический техникум о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Ильвицкий А.А. обратился в суд с иском, предъявленным к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГБОУ СПО «НЭТ» Невинномысский энергетический техникум о признании права собственности в порядке приватизации, который обосновал тем, что он со своим отцом Ильвицким А.В., сестрой Ильвицкой А.А. постоянно проживал в <адрес>, куда они вселились 05.02.2003 года. Данное жилое помещение передавалось распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Ставропольского края от 23.10.1997 № 531 как общежитие и использовалось для проживания студентов на период учебы, в соответствии с Положением о студенческом общежитии и для сотрудников на время трудовой деятельности в ГБПОУ НЭТ. Изначально были выделены жилые комнаты 429-432, общей жилой площадью 64 кв.м. Был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 2 от 30.05.2008 года. Между ГБПОУ НЭТ и его отцом Ильвицким А.В. 16.05.2011 года было заключено дополнительное соглашение к договору, по которому изменились площадь предоставленного жилья за счет образования из указанных комнат квартиры №, общей площадью <данные изъяты>. Жилое здание в <адрес> принадлежит на праве собственности Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Затем, с согласия наймодателя, была произведена перепланировка жилых помещений с образованием отдельного жилого помещения квартирного типа, и им в постоянное пользование передана квартира № общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты>. Ильвицкий А.В. и Ильвицкая А.А. отказались от участия в приватизации в его пользу, о чем имеется нотариальное согласие. В 2013 году Ильвицкий А.В. обратился в Министерство имущественных отношений Ставропольского края по вопросу приватизации квартиры, где ему письменно разъяснили, что согласно реестра государственного имущества Ставропольского края, жилой дом значится на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Невинномысский энергетический техникум» как единый объект, общей площадью 4735,40 кв.м, в котором квартиры не выделены. Для передачи квартиры в собственность в порядке приватизации балансодержателю следует выполнить ряд действий. Его отец, Ильвицкий А.В. обратился в ГБОУ СПО «НЭТ» Невинномысский энергетический техникум по данному вопросу, где ему пояснили, что денежные средства на это не заложены. Они с отцом Ильвицким А.В. и сестрой Ильвицкой А.А. с 05.02.2003 года были зарегистрированы в жилом доме по <адрес> сначала в комнате №, а с 18.08.2008 года в комнатах 429-432, с 09.06.2011 года в квартире № Ранее в приватизации не участвовали, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. В связи с проведенной в 2010 году перепланировкой помещений образовалось отдельное жилое помещение – квартира, которая поставлена на кадастровый учет как отдельный объект недвижимости. Данная перепланировка произведена на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска, после ее проведения им принята. Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте, квартира имеет назначение: жилое, состоит из четырех комнат, кухни, туалета, сан. Узла, душевой, коридора. Жилой дом <адрес> стоит на кадастровом учете, право собственности и право оперативного управления на него в установленном законом порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Назначение указанного жилого дома – многоквартирный жилой дом. Указание на специализированный жилой фонд, общежитие отсутствует. Занимаемая им и членами его семьи квартира не является общежитием и поэтому на ее приватизацию не распространяются ограничения, установленные ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда». Просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – четырехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Ильвицкий А.А., надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю по ордеру Лобановой Н.А..

В судебном заседании представитель истца Ильвицкого А.А. по ордеру Лобанова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д. 3-6) и просила суд их удовлетворить.

Ответчики Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ГБОУ СПО «Невинномысский энергетический техникум», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, указав, что исковые требования не признают по мотивам, изложенным в возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании (л.д. 32-33, 36, 50-51, 88, 96-98).

Представитель третьего лица Министерства образования Ставропольского края, уведомленный о судебном разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 73).

Третьи лица Ильвицкий А.В., Ильвицкая А.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело с согласия лиц, участвующих в деле, рассматривается в отсутствие данных лиц по имеющимся в нем материалам.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив доводы, изложенные ответчиками в возражениях, приняв к обозрению материалы гражданского дела № 2-117/2018, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу статьи 11 указанного Закона Российской Федерации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела Ильвицкий А.А. с 05.02.2003 года был зарегистрирован в жилом доме по <адрес> комн. 36, с 18.08.2008 года – комн. 429-432, с 09.06.2011 года в квартире №. С согласия наймодателя была проведена перепланировка жилых помещений с образованием отдельного жилого помещения квартирного типа. Ильвицкому А.В. согласно дополнительного соглашения № 1 к договору № 14 от 30.05.2008 года предоставлена в постоянное пользование квартира № в жилом здании по адресу <адрес>, общей площадью 81,1 кв.м согласно технического паспорта жилого здания, образованная из занимаемых ранее помещений, указанных в ордере. Вместе с Ильвицким А.В. в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы его дети Ильвицкая А.А. и Ильвицкий А.А., которые имеют полное право пользоваться жилым помещением и коммунальными услугами, а также несут солидарную ответственность за неисполнение требований по договору, что в том числе подтверждается материалами гражданского дела № 2-117/2018 и решением Невинномысского городского суда от 27.02.2018 года, вынесенным по данному гражданскому делу.

Судом также установлено, что истец Ильвицкий А.А. ранее в приватизации не участвовал.

Из содержания заключенного с Ильвицким А.В. договора и дополнительного соглашения к нему, имея в виду бессрочный характер этого договора, условия оплаты жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации по ценам и по тарифам, с учетом перечня прав нанимателя, несмотря на отсутствие в наименовании договора сведений о социальном характере найма, правоотношения между сторонами по поводу заключенного договора по правилам главы 8 «Социальный наем жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 60-91 ЖК РФ) следует квалифицировать как отношения, характеризующие именно договор социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 2 Положения о студенческом общежитии, жилой дом по <адрес> частично и временно используется в качестве общежития.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из материалов дела следует, что в 2007 и 2011 году была проведена перепланировка помещений, в результате которых образовались отдельные жилые помещения - квартиры. Указанные перепланировки произведены на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, после ее проведения принята указанным органом.

В силу ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешений на ее осуществление и ввод в эксплуатацию относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Таким образом, в результате проведенной перепланировки, образовались отдельные квартиры, которые поставлены на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости, за ответчиками зарегистрировано право собственности и право оперативного управления на многоквартирный жилой дом.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте, квартира имеет назначение: жилое. Из характеристики жилой площади усматривается, что квартира имеет четыре жилые комнаты, кухню, ванную, коридор, душ, коридор, туалет, коридор.

Принадлежность спорного жилого помещения указанным ответчикам на праве собственности и на праве оперативного управления подтверждена материалами дела, при этом предоставленная истцу квартира не отнесена к какому-либо специализированному фонду.

Жилой дом по <адрес> стоит на кадастровом учете, право собственности и право оперативного управления на него в установленном законом порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Назначение указанного жилого дома - многоквартирный жилой дом. Указание на специализированный жилой фонд, общежитие отсутствует.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность. Так, в соответствии со ст. 129 ГК РФ, - объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Гражданское законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в отношении приобретения и перехода прав на жилые помещения.

Занимаемые истцом жилые помещения не являются общежитием, а потому на их приватизацию не распространяются ограничения, установленные ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» соответствуют закону и подтверждается материалами дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 октября 2000 г. N 13-П по делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В ходе рассмотрения спора по существу, не были опровергнуты соответствующими доказательствами доводы стороны ответчика со ссылкой на представленные документы о нуждаемости Ильвицкого А.В., Ильвицкого А.А., Ильвицкой А.А. на момент их вселения в спорное жилое помещение, об отсутствии у Ильвицкого А.А. другого жилья на праве собственности или на условиях социального найма, о правомерности вселения вышеуказанных лиц на основании соответствующего договора № 2 от 30.05.2008 года, дополнительного соглашения № 1 от 16.05.2011 года к договору № 14 от 30.05.2008 года, и пользовании государственными жилыми помещениями на условиях социального найма, о фактическом одобрении собственником жилья условий их вселения и проживания в жилом помещении, что подтверждается произведенной регистрацией постоянного места жительства Ильвицкого А.А. по адресу: <адрес>, и отсутствии спора по факту регистрации, о неучастии ранее Ильвицкого А.А. в приватизации жилья.

Также суд принимает во внимание добровольное согласие Ильвицкого А.В. и Ильвицкой А.А., при отсутствии возражений против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя Ильвицким А.А. и отказе о включении их в договор передачи в собственность указанной квартиры (л.д. 23, 25).

Кроме того, порядок и основания вселения семьи Ильвицких в указанное жилое помещение за весь истекший период с момента их вселения ни собственником, ни его полномочным лицом («наймодателем») или иными заинтересованными лицами не оспаривался. Решением Невинномысского городского суда от 27.02.2018 года отказано в удовлетворении исковых требований государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Невинномысский энергетический техникум», предъявленных к Ильвицкому А.В., Ильвицкому А.А., Ильвицкой А.А. о расторжении найма жилого помещения в общежитии № 2 от 30.05.2008 года № 14 с Ильвицким А.В., выселении Ильвицкого А.В., Ильвицкого А.А., Ильвицкой А.А. из занимаемого ими жилого помещения – <адрес>.

При этом суд учитывает, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются одним из доказательств того, состоялось ли между сторонами соглашение о вселении лица в занимаемое жилое помещение и на каких условиях, из чего вытекает, что наличие регистрации постоянного места жительства у Ильвицкого А.А. по месту его проживания в жилом доме по <адрес>, свидетельствует о постоянном проживании по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер его вселения и проживания.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке. Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

Необходимо иметь в виду, что согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными. Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, то есть в отношении их действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма). С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по Осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Вместе с тем, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суд не должен ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязан проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение, то есть хотя он и не наделен правом изменения правового статуса общежитий, но вправе и обязан проверять обоснованность распространения на жилое помещение статуса общежития, в том числе при разрешении исковых требований о приватизации общежития.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд учитывает, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды.

Доказательств того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключающие возможность передачи его в частную собственность, а также доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, в материалах дела отсутствует, судом установлено, что дом по <адрес>, значится как жилой дом

Отсюда можно сделать вывод, что граждане, правомерно занимающие указанное жилье, в случае отсутствия решения полномочного органа (органа местного самоуправления или органа, осуществляющего управление жилищным фондом) о признании жилого дома общежитием, пользуются жилыми помещениями в таком доме на условиях социального найма, и поэтому вправе в судебном порядке признавать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ильвицкого А.А. в полном объеме.

На основании ст. ст. 60, 62, 91, 105 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 131, 217 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать за Ильвицким А.А., <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - четырехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 29.10.2018 года

Судья В.В. Филатова