Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о возложении обязанности внести изменения в проект межевания квартала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что с 04.05.2010г. является собственником оздоровительного центра площадью 418,2 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 15.03.2010 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ помещение указанного оздоровительного центра сохранено в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, в связи с чем в договор аренды земельного участка внесены изменения с указанием площади земельного участка (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в размере 1048 кв.м. 08.12.2017г. представитель ФИО1 - ФИО3 обратилась в Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о принятии решения о внесении изменений в проект межевания квартала 01-06-АДРЕС ИЗЪЯТ в целях корректировки красной линии земельного участка, в связи с тем, что красная линия квартала режет границы объекта недвижимости и арендованный земельный участок, а при таких обстоятельствах выкупить земельный участок не представляется возможным. В письме от ДАТА ИЗЪЯТАг. ответчик указал, что перенос красных линий невозможен. Однако ФИО1 считает отказ Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда незаконным, нарушающим её права, поскольку ответчик при разработке границ красных линий <...> не учел границы арендуемого земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ границы стоящего на нем капитального строения ФИО1 и решение Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, разработал и утвердил красные линии квартала в нарушение прав и интересов истца. Поэтому ФИО1 просит обязать Департамент по градостроитьельству и архитектуре администрации Волгограда внести изменения в проект межевания квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда путем корректировки красных линий по существующим границам капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, за счет средств истца в установленный законом срок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. При этом указал, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда (картой улично-дорожной сети) ул. им. Мясникова является магистральной улицей районного значения. На сегодняшний день с учетом границ земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ширина АДРЕС ИЗЪЯТ со стороны квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составляет 25 м, что значительно меньше нормативной ширины магистральной <...> м) в соответствии с Генеральным планом Волгограда. Исходя из вышеизложенного внесение изменений в проект межевания квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда путем корректировки красных линий по существующим границам капитального объекта не представляется возможным, в связи с чем просил в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Волгограда от 11 июня 2004 года №777 «Об установлении красных линий в Волгограде» (далее - Постановление) были установлены и утверждены Красные линии, формирующие границы застройки квартала 01_06_029.

Решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2009 года N 47/1112 утвержден Генеральный план Волгограда, в составе которого утверждена схема магистралей городского и внешнего транспорта (схема транспортной инфраструктуры и транспортной организации), в том числе расположение АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.9 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план Волгограда является документом территориального планирования муниципального образования. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти. органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Генеральный план Волгограда в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса РФ, статьями 7, 16, 24, 26, 39 Устава города-героя Волгограда, опубликован в "Волгоградской газете" за N 130 от 18 июля 2007 года и вступил в законную силу с момента официального опубликования.

Информация о Генплане размещена в открытом общем доступе в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Волгограда.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Соответственно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Как установлено статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации. При этом полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов, утверждение правил землепользования и застройки городских округов, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно нормативам, установленным СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" ширина улиц и дорог в красных линиях принимается в метрах: магистральных дорог - 50-100: магистральных <...>; улиц и дорог местного значения - 15-30.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона Волгоградской области от 24.11.2008 года № 1786-ОД «Градостроительный кодекс Волгоградской области» основанием для разработки проектов планировки территории являются документы территориального планирования (генеральные планы поселений и городских округов) и правила землепользования и застройки территорий.

В соответствии с п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В судебном заседании установлено следующее :

На основании распоряжения председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 17 апреля 2008г. ФИО1 по договору аренды от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ предоставлен в пользование на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 1227 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ для эксплуатации нежилого здания магазина.

Согласно п. 7.2 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях. В этом случае стороны вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

В пункте 9.2 договора аренды указано, что земельный участок частично расположен за красными линиями квартала на землях общего пользования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.05.2010 года ФИО1 является собственником оздоровительного центра, назначение: нежилое, общая площадь 418,2 кв.м, на основании договора на инвестирование строительства нежилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ц от ДАТА ИЗЪЯТА, дополнительного соглашения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТАг. между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендатор) и ФИО1 заключено дополнительное соглашение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к договору аренды от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому арендатор предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 1048 кв.м, с разрешенным использованием: для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и других подобных объектов) без трибун для зрителей, местоположение: АДРЕС ИЗЪЯТ, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, для эксплуатации оздоровительного комплекса. Срок аренды участка устанавливается до ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТАг. представитель ФИО1 – ФИО3 обратилась в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о принятии решения о внесении изменений в проект межевания квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда в целях корректировки красной линии земельного участка с кадастровым номером 34:34:00031:22, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, которая режет объект недвижимости – здание оздоровительного центра, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в письменном ответе от 28.12.2017г. разъяснил представителю ФИО1, что разработка документации по планировке рассматриваемой территории в целях корректировки красной линии с учетом земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ противоречит требованиям ч.10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ (не отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03).

Суд соглашается с указанными доводами ответчика, поскольку представленные документы, в том числе схема расположения земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ выкопировка из муниципального банка пространственных данных Волгограда, чертеж межевания территории, свидетельствуют о том, что при корректировке красных линий с учетом границ земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ширина АДРЕС ИЗЪЯТ со стороны квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составит ориентировочно 25 м, что не отвечает требованиям СП 42.13330.2011 «СниП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Поэтому суд считает, что оснований для возложения обязанности на ответчика внести изменения в проект межевания квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда путем корректировки красных линий по существующим границам капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ а поэтому в иске ФИО1 следует отказать.

Ссылки истца ФИО1, изложенные в исковом заявлении, и её представителя ФИО4 на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2010г. по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым нежилое здание оздоровительного центра общей площадью 418,2 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, суд не принимает во внимание, поскольку кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 июля 2010г. указанное решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела определением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. исковое заявление ФИО1 к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о возложении обязанности внести изменения в проект межевания квартала ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда путем корректировки красных линий по существующим границам капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, за счет средств ФИО1 в установленный законом срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Судья: Е.А.Малышева