Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 о признании ограждения самовольной постройкой, о ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском, в обоснование заявленных исковых требований указав следующее:

ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что ФИО2 использует часть земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена в границах <адрес> сельсовета площадью около Х кв.м. (с северной и восточной сторон земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>»), на котором выполнено металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном фундаменте, не имея прав на него.

Просит :

1) признать самовольной постройкой металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном фундаменте, границы которого смещены на земли, государственная собственность на которые не разграничена, находящееся с северной и восточной сторон земельных участков № и №» по адресу: <адрес>:

- с северной стороны участка № на расстоянии примерно на Х м.

- с восточной стороны участка № на расстояние примерно на Х м

- с северной стороны участка № на расстояние примерно Х м

- с восточной стороны участка №» на расстояние примерно на Х м.

2) обязать ФИО2 снести вышеуказанную самовольную постройку (металлическое ограждение), находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № и № в срок до 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, указала, что ответчик заняла земли, государственная собственность на которые не разграничена, без каких-либо правовых оснований, в иске указаны формулировки «примерно», так как замеры производились рулеткой. Ей известно, что ответчик была привлечена к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Ранее ответчику предоставлялся участок из земель, государственная собственность в отношении которой не разграничена, путем перераспределения, данный иск заявлен без учета того участка. Истец просит не перенести, а снести забор.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, направила для участия в деле своего представителя ФИО3, другие лица, участвующие в деле, также не явились, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в иске просит отказать, указал, что ранее по другому гражданскому делу был спор относительно занятия участка его доверителем, в период рассмотрения дела ответчик обратилась в орган местного самоуправления, было произведено перераспределение, в иске было отказано. В данном случае ответчик также обратилась по вопросу перераспределения в отношении участков, являющихся предметом спора по настоящему делу, заявление подано в администрацию <адрес> сельсовета. Не оспаривает факт привлечения его доверителя к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Иск содержит формулировки «примерно» и не написано, на какое расстояние следует перенести забор, забор не капитальный. Отказа в перераспределении земельных участков не поступало.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.(ч.1) Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (ч.2) Права всех собственников защищаются равным образом.(ч.4)

В силу положений ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) разъяснено, что в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 3.3, Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 60 ЗК РФ установлено что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п.2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: <адрес><адрес> что следует из выписок из ЕГРН и Соглашения о перераспределении земель.

(л.д.№)

На основании Распоряжения главы администрации Богородского муниципального района С.А.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения ответчиком требований земельного законодательства

(л.д.№)

В ходе проверки было установлено, что ответчиком без предусмотренных законом оснований на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, был возведен забор на бетонном фундаменте, занята площадь около Х кв.м., в результате границы были смещены на земли, государственная собственность на который не разграничена с северной стороны участка № на расстояние примерно на Х м., с восточной стороны участка № на расстояние примерно на Х м., с северной стороны участка № на расстояние примерно на Х м., с восточной стороны участка № на расстояние примерно на Х м.

(л.д.№)

Ответчиком доказательств законности занятия вышеуказанного участка не представлено. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное ограждение выполнено из кирпича и решеток и располагается на бетонном фундаменте. Доводы стороны ответчика о некапитальности спорного сооружения ничем не подтверждены и опровергаются вышеприведенными Актом и фототаблицей к нему.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В рамках настоящего гражданского дела установлено, что спорное строение (металлическое ограждение) выполнено не в границах участка истца, а на землях, государственная собственность на которые не разграничена, участок, огороженный забором и занятый забором истцу ни на каком праве не предоставлялся.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорное металлическое ограждение является самовольной постройкой, подлежащей сносу, учитывая, что замеры производились при помощи рулетки, на местности, сомнений относительно правильности замеров у суда не имеется, правильность замеров стороной ответчика не оспорена, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению путем признания самовольной постройкой металлического ограждения с кирпичными столбами на бетонном фундаменте, расположенного на расстоянии от земельного участка по адресу: <адрес>: Х м. с северной стороны и Х м. с восточной стороны, на расстоянии от земельного участка по адресу: <адрес>: Х м. с северной стороны и Х м. с восточной стороны и обязания ответчика снести указанное металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном фундаменте.

Согласно ч.1,2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность исполнить вышеуказанные действия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и соразмерным объему работ.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном фундаменте, расположенное на расстоянии от земельного участка по адресу: <адрес>, на расстоянии от земельного участка по адресу: <адрес> и обязать снести указанное металлическое ограждение с кирпичными столбами на бетонном фундаменте в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М.Илюшина

<данные изъяты>