Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора --, действующего в интересах В.М., к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад -- -- о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплатить недоначисленную заработную плату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор --, действуя в интересах В.М., обратился в Свободненский городской суд -- с иском к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад -- -- о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за январь, февраль, март 2014 года и выплатить недоначисленную заработную плату в сумме -- руб. -- коп.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора -- Сергиенко С.В. уточнил требования, уменьшив сумму иска с -- руб. -- коп. до -- руб. -- коп., в связи с ошибкой в расчете, полагая верным расчет, представленный ответчиком.

В.М. с уменьшением суммы иска с -- руб. -- коп. до -- руб. -- коп. согласна.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в соответствии с трудовым договором -- от -- В.М. принята на работу в МДОАУ детский сад -- на должность кухонного рабочего с должностным окладом в сумме -- рублей и начислением на него районного коэффициента в размере 30 % заработной платы и 30 % надбавки за стаж работы.

На основании обращений работников МДОАУ детский сад -- прокуратурой -- проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства в части начисления и выплаты работникам заработной платы ниже минимального размера оплаты труды, установленного законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с -- установлен минимальный размер оплаты труда – -- рублей в месяц.

Таким образом, заработная плата В.М. при условии выполнения нормы рабочего времени и нормы труда в 2014 году должна составлять не менее -- руб. -- коп. (-- рубля х 30% х 30%).

Вместе с тем, заработная плата В.М. составила: за январь 2014 года – -- руб. -- коп.; за февраль 2014 года – -- руб. -- коп.; за март 2014 года – -- руб. -- коп.

С учетом изложенного, полагает, что, работодателем нарушены трудовые права заявителя ввиду начисления заработной платы с учётом стажа работы и районного коэффициента в пределах минимального размера оплаты труда.

Просит суд возложить на Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад -- -- обязанность выплатить В.М. недоначисленную заработную плату в сумме -- руб. -- коп.

Лицо, в интересах которого подан иск, В.М. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что трудоустроилась в детский сад на должность кухонного рабочего на 0,5 ставки.

Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад -- --, и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика - Управления образования -- - Ф.Т. иск не признала. Указала, что с -- установлен минимальный размер оплаты труда -- рубля в месяц. Данный размер оплаты труда формируется из всех составных частей заработной платы, установленной ст. 129 Трудового кодекса РФ. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, в том числе районный коэффициент и надбавку за стаж работы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении в полном объёме трудовых обязанностей размер начисленной заработной платы не может ниже -- рублей. Начисление заработной платы МОП (младшего обслуживающего персонала) осуществлялось на уровне установленного минимального размера оплаты труда - -- рублей включая районный коэффициент и надбавку за стаж работы. Поэтому права и законные интересы истца со стороны работодателя не были нарушены и ущемлены. Заработная плата и надбавки были выплачены в полном объеме в соответствии с законодательством РФ, что также подтверждается решением государственной инспекцией труда в -- по аналогичному спору.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста – бухгалтер Управления образования администрации -- Б.М. пояснила, что начисление заработной платы работникам МДОАУ детский сад -- -- производится в соответствии с трудовым законодательством. Районный коэффициент и надбавки включаются в заработную плату, которая при условии выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда составляет более минимального размера оплаты труда, т.е. более -- рублей, в т.ч. и у истца. Истец была принята на работу на 0,5 ставки, поэтому нормы рабочего времени и нормы труда ей не выполнялись.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 11 Трудового Кодекса РФ:

- трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 1);

- все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 3)

Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса РФ разъяснено, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ, нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании установлено, что:

-- на основании трудового договора -- и приказа о приеме работника на работу В.М. принята на работу в Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад -- -- на должность кухонного рабочего на 0,5 ставки, ей установлен оклад в размере -- рублей, с начислением на него процентной надбавки 30 % за стаж работы и 30 % районного коэффициента;

постановлением администрации -- от -- -- «Об упорядочении оплаты труда технического и вспомогательного персонала при структурных подразделениях администрации --» утверждено Положение об оплате труда технического и вспомогательного персонала при структурных подразделениях администрации -- и установлены должностные оклады, в соответствии с которыми с -- работнику в должности кухонного рабочего установлен размер оклада (тарифной ставки) в сумме -- рублей.

Обратившись в суд с настоящим иском, прокурор -- полагает, что оклад (тарифная ставка) В.М. должен быть установлен не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", т.е. не менее -- рублей в месяц, на который и должны начисляться процентная надбавка за стаж работы и районный коэффициент.

Из представленного прокурором расчета следует, что заработная плата В.М. при условии выполнения ею нормы рабочего времени и нормы труда в 2014 году должна составлять не менее -- руб. -- коп. (-- рубля х 30% х 30%). Тогда как за январь 2014 года ее заработная плата составила – -- руб. -- коп.; за февраль 2014 года – -- руб. -- коп.; за март 2014 года – -- руб. -- коп.

Между тем, суд не может согласиться с указанной позицией прокурора -- по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

На территории -- с -- действует Соглашение о минимальной заработной плате в -- между Федерацией профсоюзов --, объединением работодателей -- и --, подписанное --, согласно которому размер минимальной заработной платы устанавливается для работников, работающих на территории --, относящейся к южным районам --, - -- рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 336-ФЗ от 02.12.2013 года, минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с -- установлен в сумме -- рубля в месяц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что трудовым договором и приказом о приеме работника на работу В.М. установлен оклад в размере -- рублей (0,5 ставки), с начислением на него процентной надбавки 30 % за стаж работы и 30 % районного коэффициента. На основании постановления администрации -- от -- -- работникам образования в должности кухонного рабочего с -- установлен размер оклада (тарифной ставки) в сумме -- рублей.

Из табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы МДОАУ детский сад -- -- за январь, февраль, март 2014 года следует, что В.М. в январе 2014 года при месячной норме при месячной норме 136 часов фактически отработано 68 часов; в феврале 2014 года при месячной норме 160 часов фактически отработано 80 часов; в марте 2014 года при месячной норме 158 часов фактически отработано 79 часов, т.е. половина нормы рабочего времени и труда.

Согласно расчётных листов и представленному ответчиком расчету заработной платы В.М., ее заработная плата, включая районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы, составила: за январь 2014 года – -- руб. -- коп.; за февраль 2014 года – -- руб. -- коп.; за март 2014 года – -- руб. -- коп.

При этом, как установлено судом, истец принята на работу на 0,5 ставки, т.е. без условий, предусмотренных ст. 133 Трудового кодекса РФ, при которых месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Т.о., поскольку за оспариваемый период В.М. не полностью отрабатывала норму рабочего времени и не выполняла нормы труда (трудовые обязанности), то, её заработная плата составила менее установленного минимального размера оплаты труда. В случае же выполнения истцом нормы рабочего времени и труда, её заработная плата составляла бы не менее -- рублей.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от -- N 12 (с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с указанным Перечнем, -- не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местности.

Исходя из действующего трудового законодательства, вышеприведенный районный коэффициент и надбавку нельзя считать выплатами, установленными в соответствии со ст. ст. 315, 316 ТК РФ, так как --, где работает истец, не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеприведенных начислений к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяется.

Таким образом, с учетом выше приведенного правового обоснования, довод прокурора и истца о том, что районный коэффициент в размере 30% и процентная надбавка за стаж работы в размере 30% подлежит начислению на размер оклада, который должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании норм материального права и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Исходя из того, что действующим трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а заработная плата В.М. за оспариваемый период, при условии выполнения ею нормы рабочего времени и нормы труда, составляла бы не менее -- рублей в месяц, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора --, действующего в интересах В.М., к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад -- -- о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплатить недоначисленную заработную плату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В окончательной форме решение принято 18 мая 2014 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда -- О.А. Сиваева