Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ханкайского муниципального района Приморского края к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, ФИО1 о признании сделки с жилым помещением недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У с т а н о в и л:

Администрация Ханкайского муниципального района обратилась в суд с иском о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на <адрес>; признании за Ханкайским муниципальным районом права муниципальной собственности на <адрес>; выселении ФИО1 из спорного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № расположенной в <адрес>. Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на спорную квартиру на основании заключенного между ответчиками договора социального найма. Между тем указанный договор противоречит требованиям жилищного законодательства, так как основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, признанному малоимущим и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В нарушение установленного порядка ответчик на учете в администрации Камень-Рыболовского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, малоимущей не признавалась. Договор социального найма о предоставлении жилого помещения является ничтожными, поскольку противоречит требованиям ЖК РФ. Более того, администрация Камень-Рыболовского сельского поселения не имела законных оснований заключать договор социального найма с ответчиком, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 27.05.2014 № 136-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в том числе заключение договоров социального найма, отнесены к вопросам местного значения муниципального района, то есть к компетенции Администрации Ханкайского муниципального района. Поскольку спорная квартира из собственности муниципального образования выбыла на основании ничтожной сделки, то в силу ст.167 ГК РФ стороны подлежат приведению в первоначальное положение, в соответствии с которым право собственности ФИО1 на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования. Поскольку у ответчика отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении, то она подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Ш. на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что администрация Камень-Рыболовского сельского поселения не имела права разрешать регистрацию ответчика в спорной квартире и уточнил, что акт передачи жилищного фонда между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и Администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат К. исковые требования не признала, суду пояснила, что в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения проживал с ДД.ММ.ГГГГ сын ответчика Л. После передачи объектов недвижимого имущества в собственность Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края Л. о смене собственника никто не уведомил. В связи с изменением собственника автоматически произошло изменение служебности жилого помещения и Л. продолжил в нем проживать. В ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость проживания в спорной квартире ответчика, в связи с чем Л. обратился с вопросом вселения матери в организацию в управлении которой находится жилищный фонд Министерства обороны. В результате обращения он узнал, что собственником спорной квартиры является администрация Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края. После обращения в поселение ответчик была вселена в спорную квартиру, Л. в связи с изменением места службы выехал с семьей в другой населенный пункт и снялся с регистрационного учета. Считает, что ответчик была вселена в <адрес> на основании действующего жилищного законодательства, как член семьи нанимателя и имела право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения в переходный период. Поскольку решение суда о признании за ответчиком права собственности на спорную квартиру вступило в законную силу и истец не является стороной по сделке, полагает, что рассмотрение вопроса о прекращении права собственности является нарушением гражданско-процессуального законодательства. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Л. возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица П. возражает против удовлетворения истца и поддерживает доводы представителя ответчика, дополнительно пояснил, что Л. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является военнослужащим. В силу семейных обстоятельств возникла необходимость забрать к себе мать ФИО1, он обратился к предполагаемому собственнику квартиры, а именно Министерству обороны, но ему было указано, что собственником жилого помещения является сельское поселение. Он обратился в поселение, мать была зарегистрирована в квартире сына, как член семьи, а сам с семьей был вынужден выехать в связи с организационно-штатными мероприятиями в другой населенный пункт, для дальнейшего прохождения службы.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Камень-Рыболовского сельского поселения - глава администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд вынести законное решение.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО1 и администрации Камень-Рыболовского сельского поселения.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №г на передачу ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>

Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Л., его супруга и двое детей зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, выписаны ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», а также во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 № 155 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Камень-Рыболовское сельское поселение» между ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с одной стороны и Камень-Рыболовским сельским поселением с другой, подписан передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ№, по которому из федеральной собственности в собственность муниципального образования передан ряд объектов недвижимого имущества, в том числе жилой дом (за исключением служебных и приватизированных квартир), расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ч.2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно предоставленного суду прописного материала ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОУФМС России по Приморскому краю в Ханкайском муниципальном районе поступило заявление от Л., о регистрации ФИО1 на его жилой площади по адресу: <адрес>. С регистрацией согласилась супруга Л., заявление согласовано и подписано Главой администрации Камень-Рыболовского сельского поселения З.ДД.ММ.ГГГГ, подпись заверена печатью поселения. К заявлению приобщен типовой договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Камень-Рыболовской КЭЧ и Л. о передаче ему и членам его семьи на период прохождения службы жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>

В действиях собственника жилищного фонда на момент регистрации в спорной квартире ответчика имеют место конклюдентные действия, которые дают суду основания полагать, что Л. проживал в квартире на основании договора социального найма.

Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно части 1 ст.70 ЖК РФ Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Следовательно, ответчик была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения, что в соответствии с действующим жилищным законодательством возможно и без разрешения наймодателя, в связи с чем, решение органа местного самоуправления о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признание её малоимущей, не требовалось.

Так же не состоятелен довод истца об отсутствии у администрации Камень-Рыболовского сельского поселения законных оснований заключать договор социального найма с ответчиком, поскольку полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в том числе заключение договоров социального найма, с 01.01.2015 отнесены к вопросам местного значения муниципального района, то есть к компетенции Администрации Ханкайского муниципального района. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 27.05.2014 № 136-ФЗ) с 01.01.2015 полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к вопросам местного значения муниципального района, то есть к компетенции Администрации Ханкайского муниципального района.

Согласно ст.1 Закона Приморского края от 7.04.2015 №589-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Ханкайского муниципального района и Ханкайским муниципальным районом»,движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Камень-Рыболовского сельского поселения передается в собственность Ханкайского муниципального района согласно приложению №1 к настоящему Закону.

Право собственности на движимое и недвижимое имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (статья 9 Закона Приморского края №589-КЗ).

Как установлено в судебном заседании, жилищный фонд был принят в муниципальную собственность Ханкайского района 25 июня 2015 года, что свидетельствует о том, что до указанной даты жилищный фонд социального использования находился в ведении администрации Камень-Рыболовского сельского поселения, а потому заключение договора социального найма с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не может служить безусловным основанием для признания данного договора социального найма недействительным.

Согласно п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом основания для признания договора социального найма жилого помещения № на передачу ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес> недействительным судом не установлены, ФИО1 имела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а следовательно, и право его приобретения в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ханкайского муниципального района Приморского края:

- о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№-в/г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1;

- о прекращении права собственности ФИО1 на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>;

- о признании за Ханкайским муниципальным районом права муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>

- о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения – отказать.

Обеспечительные меры в виде наложения ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; запрета ФИО1 на отчуждение, регистрацию или обременение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе вселять в данное жилое помещение иных лиц и регистрировать их по указанному адресу по месту жительства, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 26.05.2017) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: