Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гафурова М.Т. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Гафуров М.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, в обосновании указав, что истцу на праве пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Право истца на земельный участок подтверждаются протоколом № от 06 февраля 2007 года заседания профкома ГУ "Приволжский лесхоз" о выделении Гафурову М.Т. в безвозмездное срочное пользование участка земли на территории лесного поселка Фурцево (бывшее название деревни Покровка) в размере 0,15 га для служебного пользования. В 2021 году, на основании постановления исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 19.07.2021 №№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района республики Татарстан» земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В 2010 году истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадью <данные изъяты> кв.м. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка. Согласно заключения специалиста ООО «Недвижимость+» от 29.11.2021, что объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец Гафуров М.Т. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Салихов Е.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика – глава Набережно-Морквашского сельского поселения Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Гаязов И.Х. в судебное заседание не явился, поступило заявление, где исковые требования признает.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица – ГКУ «Приволжское лесничество» не возражал об удовлетворении требований, пояснив, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, не входит в состав земель лесного фонда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пункт 36 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению, в случае, предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что при установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности.

Одной из целей реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - 280-ФЗ), является перевод лесных поселков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения создается комиссия.

К полномочиям создаваемой комиссии относится подготовка предложений относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Порядок деятельности комиссий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок деятельности таких комиссий определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2018 № (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.08.2020 №).

Из материалов дела следует, что истцу на праве пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно протоколу № от 06 февраля 2007 года совместного заседания профкома ГУ «Приволжский лесхоз», Гафурову М.Т. в безвозмездные срочные пользования выделен участок земли на территории лесного поселка <данные изъяты> в квартале № выделе № в размере 0,15 га для служебного пользования, для ведения личного подсобного (огородного) хозяйства, как специалисту хозяйства (л.д.16).

25 декабря 2006 года Гафурову М.Т. выдан лесной билет № о пользовании земельного участка площадью 0,15 га в <адрес> для ведения подсобного хозяйства (л.д.17).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления Гафурова М.Т. утверждена схема расположения земельного участка площадью 1475 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, согласно схеме расположения земельного участка, образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.100-101).

Постановлением Исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № 646 от 04 августа 2021 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>).

В сведениях кадастра содержатся сведения о наличии земельного участка площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, дата присвоение кадастрового номера 29 июля 2021 (л.д.102).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что в 2010 году им на данном земельном участке построен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ООО "ГЕОАЗИМУТ" Зиятдиновым Ш.Я. от 15 октября 2021 года, жилой дом, 2010 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.18-26).

Из заключения специалиста ООО «Недвижимость+» от 29 ноября 2021 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным и санитарным, пожарным нормам и правилам соответствует и имеет прочную связь с землей. Перемещение объекта недвижимости без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское сельское поселение, п. Покровка, угрозу жизни и здоровью людей не создает (л.д. 41-76).

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, установив, что построенный жилой дом находится на землях населенных пунктов, постройка соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории сельского поселения, произведено на участке, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, учитывая вышеприведенные положения ст. 222 ГК РФ, суд находит исковые требования Гафурова М.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан о принадлежности земельного участка лесному фонду является необоснованным и подлежит отклонению по следующим основаниям.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 года по делу № по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Совету Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании Генерального плана Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, утвержденного решением Совета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 15 ноября 2016 года №, недействующим в части.

Вместе с тем, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № от 02.09.2019 года, в соответствии с частью 24 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2018 № «Об утверждении Порядка деятельности комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления поселения или городского округа в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных, пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов» принято предложение комиссии Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан об определении местоположения границ лесных участков в целях их перевода в земли населенных пунктов, изложенное в протоколе заседания указанной комиссии от 05.07.2019 №, в части перевода лесных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан, расположенные по адресу: <данные изъяты> в земли населенных пунктов.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № от 12.09.2019 года, внесены изменения в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан № от 02.09.2019 года, исключив слова «<данные изъяты>».

28 декабря 2020 года заключение № на проект генерального плана Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района согласовано премьер-министром Республики Татарстан А.В. Песошиным.

В связи с чем в Единый государственный реестр недвижимости были внесены соответствующие сведения, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, в настоящее время имеет категорию Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гафурова М.Т. к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Набережно-Морквашского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Гафуровым М.Т. право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2022 года.

Председательствующий В.Н. Мухаметгалиев

Решение08.05.2022