Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балахнинского городского прокурора, поданному в защиту интересов Нижегородской области к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного культурному слою защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился с исковым заявлением в суд защиту интересов Нижегородской области, указав, что в результате проверки соблюдения законодательства об объектах культурного наследия при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> было установлено, что при возведении указанного многоквартирного дома застройщиком ФИО2 не были проведены мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия (спасательные археологические полевые работы), в результате чего был нарушен культурный слой защитных зон выявленных объектов культурного наследия регионального значения - «Городская усадьба: Главный дом» (<адрес>).

Повреждением культурного слоя защитной зоны выявленного объекта культурного наследия причинен ущерб на сумму <данные изъяты>.

Балахнинский городской прокурор просит суд взыскать с ФИО2 в доход бюджета Нижегородской области в счет возмещения ущерба, причиненного культурному слою защитной зоны выявленного объекта культурного наследия регионального значения – «Городская усадьба: Главный дом» (<адрес>) денежные средства в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Спирина О.В. исковые требования поддержала, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебные извещения были возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского судебного района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, согласно представленному отзыву на исковое заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования считает обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы прокурора, а также представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, приказом департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от <дата>№ ГП утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с указанным градостроительным планом земельного участка площадью <данные изъяты>, земельный участок имеет вид территориальной зоны Ж-1 – застройка секционная среднеэтажная и многоэтажная.

В градостроительном плане отражено, что участок расположен в границах вновь выявленного памятника археологии – культурного слоя <данные изъяты>.

Указанный земельный участок располагается в границах защитных зон объектов культурного наследия регионального значения - «Городская усадьба: Главный дом» (<адрес>

Режимом использования земельного участка предусмотрено обеспечение проведения охранных археологических мероприятий, с целью исследования культурного археологического слоя, консервации и музеефикации археологических объектов.

<дата> на основании протокола № о результатах аукциона от <дата> между министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № к, в соответствии с которым ИП ФИО2 в пользование на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> на срок до <дата>. Участок предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома.

Особыми условиями договора (раздел 7) предусмотрено, что земельный участок расположен в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия; в границах вновь выявленного памятника археологии – культурного слоя XV – XVII вв.

Пунктом 7.3.1. договора на арендатора возложена обязанность перед началом любых видов земляных работ обеспечить проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного исторического слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> передан ИП ФИО2 по акту приема-передачи <дата>.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от <дата>№ согласованы представленные ФИО2 раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (культурного слоя <адрес>) в границах земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению по адресу: <адрес>, а также акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного (археологического) наследия на указанном земельном участке.

Согласно разделу и акту государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного (археологического) наследия на указанном земельном участке, застройщик должен провести спасательные археологические полевые работы вида археологические наблюдения на площади 348,44 кв.м, которые должны были включать в себя: наблюдения специалиста археолога за земляными работами по ходу откопки котлована при снятии позднейших балластных напластований с поиском и сбором подъемного материала; определение по выходу на уровень слоя серого суглинка (почвенного горизонта) участков с неподтвержденным слоем и археологическим материалов и определение на этом основании площади под проведение археологических раскопок; выборочную зачистку и фиксацию участков бортов с разрушенным культурным слоем с поиском и сбором подъемного материала. При обнаружении в габаритах котлована участков с сохранившимся культурным слоем (или археологическими объектами/комплексами), датирующимися ранее начала XX века, при условии их возможного разрушения в процессе дальнейшего производства земляных строительных работ, разделом предусмотрены археологические раскопки разрушаемых участков культурного слоя.

<дата> администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области ИП ФИО2 выдано разрешение № № на строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с проектной документацией ООО «Проектное бюро «Профи» №.

Распоряжением главы администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата>№-р в разрешение на строительство № ru№ от <дата> внесены изменения в части сведений о проектной документации, проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

<дата> администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдано разрешение на ввод 3-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Обращаясь в суд в интересах Нижегородской области с исковыми требованиями о возмещении ущерба, Балахнинский городской прокурор указал, что, поскольку ФИО2 не были проведены спасательные археологические полевые работы, культурному слою защитной зоны выявленного объекта культурного наследия причинен вред.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

Статья 4 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ разделяет объекты культурного наследия на категории в зависимости от значения таких объектов. По данному критерию различаются объекты федерального, регионального и местного значения.

При этом в силу указанной правовой нормы под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен многоквартирный жилой дом, расположен в границах выявленного объекта культурного (археологического) наследия – культурного слоя <адрес>, подлежащего государственной охране на основании приказа Комитета по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области от <дата>№-ОД.

Согласно ч. 5 ст. 45.1 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Материалами дела подтверждается, что мероприятия по обеспечению сохранности (спасательные археологические полевые работы) застройщиком ФИО2 проведены не были, а поскольку строительство многоквартирного жилого дома завершено, реализовать указанные мероприятия не представляется возможным.

Постановлением старшего следователя Балахнинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области от <дата> в возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела по ст. 243.1 УК РФ отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Согласно статье 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1).

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов (часть 2).

Названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

В рассматриваемом случае стоимость работ определяется экономическими затратами и не зависит от причин, мотивов и оснований их проведения, поэтому истец правомерно исчислил стоимость таких будущих работ, исходя из Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры и разъяснений по его применению на основании расчета консультанта отдела государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, в соответствии с которым размер причиненного ущерба составил <данные изъяты>.

Расчет взыскиваемой суммы проверен судом, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что в материалах гражданского дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ответчик незаконными действиями причинил вред объекту культурного наследия и причинил, тем самым, материальный ущерб.

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 1064 ГК РФ, инструкцией «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утв. приказом Министерства культуры СССР от <дата> N №, обязанность возмещения вреда, причиненного объекту культурного наследия, возложена на причинителя вреда.

Гражданско-правовая ответственность возможна при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 1064, 1068, 1082 ГК РФ, ст. ст. 40, 45, 61 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований имеются, в связи с чем находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Нижегородской области в счет возмещения ущерба, причиненного культурному слою защитной зоны выявленного объекта культурного наследия регионального значения – «Городская усадьба: Главный дом» (<адрес>) денежные средства в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № (УИД: №).

<данные изъяты>

Судья Д.В. Беляев

Секретарь С.С. Новикова