Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета экономики Волгоградской области к ФИО1 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии,-

У С Т А Н О В И Л:

Комитет экономики Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании подлежащей возврату в бюджет субсидии, указав в обоснование, что "."..г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) обратился в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее - Министерство) с заявкой на участие в конкурсном отборе на право получения субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям» (далее - Заявка), в рамках Положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. № 246-п (далее - Положение).

С целью получения субсидии ИП ФИО1 в Министерство была представлена Заявка, содержащая документы, предусмотренные разделами 1 и 5 Порядка, а также сведения, подтверждающие произведенные им расходы на покупку <...> в размере <...> руб.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка начинающему субъекту предпринимательства субсидия предоставляется из расчета <...> процентов произведенных расходов, но не более <...> тыс. рублей на одного субъекта предпринимательства.

По результатам рассмотрения Заявки, поданной ИП ФИО1, Комиссией принято решение о включении в список победителей конкурса по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям» ИП ФИО1 и о возмещении ему части затрат (предоставлении субсидии) в размере <...> руб. <...> за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (протокол от "."..г.№...).

Решение о предоставлении субсидии ИП ФИО1 оформлено приказом Министерства от "."..г.№... «О предоставлении в 2014 году субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области из средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета».

"."..г. между Министерством и ИП ФИО1 заключено соглашение №... о предоставлении субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области.

В исполнение обязательств по заключенному соглашению субсидия в размере <...> руб. была перечислена на расчетный счет ИП ФИО1 "."..г., что подтверждается платежным поручением №....

При подаче Заявки ИП ФИО1 была представлена заверенная им копия сертификата. Указанная копия содержала сведения об участии ФИО1 в цикле семинаров «Основы ведения предпринимательской деятельности» "."..г. проводимых областной общественной организацией Волгоградский центр защиты и развития бизнеса <...>

Комитетом "."..г. направлен запрос №... в областную общественную организацию "Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса <...> о предоставлении сведений, подтверждающих прохождение ФИО1 с "."..г. краткосрочного обучения предпринимательской деятельности.

Согласно представленной областной общественной организацией "Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса <...> информации (письмо от "."..г.№...) ФИО1 не участвовал в образовательных семинарах по основам предпринимательской деятельности в областной общественной организации "Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса <...> в том числе за период с "."..г.

Следовательно, ИП ФИО1 в пакете документов предоставлены недостоверные сведения о наличии сертификата об его участии в цикле семинаров по основам предпринимательской деятельности, проводимых областной общественной организацией "Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса <...>

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1.8 Порядка (в редакции, действующей на момент подачи Заявки) для предоставления субсидии субъект предпринимательства представляет в Министерство Заявку, включающую в себя письменное обязательство по форме, утвержденной Министерством:

в) не прекращать предпринимательскую деятельность в результате реорганизации, ликвидации, банкротства до истечения <...> календарных лет, следующих за текущим годом;

г) сообщать в Министерство сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения (места жительства) субъекта предпринимательства и (или) места фактического осуществления предпринимательской деятельности; реорганизация, ликвидация, банкротство юридического лица или банкротство индивидуального предпринимателя;

д) обеспечить возврат субсидии в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения двух календарных лет, следующих за текущим годом, в результате реорганизации, ликвидации, банкротства;

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. на основании заявления, то есть до истечения <...> календарных лет, следующих за текущим годом.

Сообщения о прекращении предпринимательской деятельности от ФИО1 в Комитет не поступало.

Таким образом, ответчиком нарушены предусмотренные подпунктом 4 пункта 1.8 Порядка условия предоставления субсидии.

Пунктом 6.30 Порядка определено, что в случае выявления нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, установленных настоящим Порядком, представления недостоверных сведений, документов, повлекших необоснованное получение субсидий, получатели субсидий уведомляются о выявленных нарушениях и о необходимости возврата полученных субсидий письмом Комитета в течение трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений.

Получатель субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления Комитета. Уведомления о необходимости возврата средств бюджета, направленное Комитетом в адрес ФИО1, оставлены без удовлетворения.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве субсидии, в размере <...> рублей в пользу комитета экономики Волгоградской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат К назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку местонахождения ФИО1 не установлено и не известна его правовая позиция.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, по данным УФМС России по Волгоградской области на регистрационном учете не значится. Заявлений об отложении рассмотрения дела, письменных объяснений по иску суду не предоставил.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, с учетом требований ст.10 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одной из форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка.

В целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области финансовой поддержки за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета, а также за счет собственных средств бюджета Волгоградской области, в "."..г. министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (в настоящее время переименовано в комитет экономики Волгоградской области постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 ноября 2014 г. № 99 "О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 г. № 131-ОД "О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. № 1-ОД" и от "."..г.. № 132-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области") был проведен конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на право получения в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области.

Проведение конкурса осуществлялось в соответствии с Порядком предоставления в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г.№...-п «Об утверждении Порядка предоставления в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области и о внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от "."..г.№...-п «О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — Порядок), предусматривающим процедуру предоставления в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области.

Пунктом 1.2 Порядка предоставление субсидий было предусмотрено за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета, и (или) собственных средств областного бюджета (далее именуются - средства областного бюджета).

Соглашением от "."..г.№... бюджету Волгоградской области из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, была представлена субсидия в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г.№... «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на "."..г.» государственной программой Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2016 годы на оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, являлось министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства предусматривалось на основе конкурсного отбора на право получения субсидий в соответствии с требованиями Порядка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на "."..г. и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на реализацию подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на "."..г. утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г.№...

В силу пункта 5 Положения о конкурсной комиссии по вопросам предоставления в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, утвержденного приказом министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области от "."..г.№..., конкурсная комиссия по вопросам предоставления в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории <адрес> (далее - Комиссия) принимает решения о допуске заявок либо отказе в допуске заявок к участию в конкурсе, об определении победителей конкурса и размерах предоставляемых им субсидий.

На основании пункта 5.3 Порядка начинающему субъекту предпринимательства субсидия предоставляется из расчета <...> процентов произведенных расходов, но не более <...> рублей на одного субъекта предпринимательства.

Согласно абзацу 4 пункта 5.4 Порядка, субсидии начинающим субъектам предпринимательства предоставляются после прохождения начинающим субъектом предпринимательства [индивидуальным предпринимателем или учредителем (ями) юридического лица] краткосрочного обучения предпринимательской деятельности [прохождение краткосрочного обучения не требуется для индивидуальных предпринимателей или учредителя(ей) юридического лица, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки)].

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1.8 Порядка для предоставления субсидии субъект предпринимательства представляет в Министерство Заявку, включающую в себя письменное обязательство по форме, утвержденной Министерством:

а) обеспечить сохранение в течение текущего года и двух календарных лет, следующих за текущим годом, средней численности работников не ниже средней численности работников за предшествующий год либо обеспечить прирост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного работника в текущем году и в течение двух календарных лет, следующих за текущим годом, не менее чем на 10 процентов по сравнению с предшествующим годом;

б) обеспечить сохранение среднемесячной заработной платы на одного работника в течение текущего года и в течение двух календарных лет, следующих за текущим годом, не ниже среднемесячной заработной платы на одного работника за предшествующий год;

в) не прекращать предпринимательскую деятельность в результате реорганизации, ликвидации, банкротства до истечения двух календарных лет, следующих за текущим годом;

г) сообщать в Министерство сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения (места жительства) субъекта

предпринимательства и (или) места фактического осуществления

предпринимательской деятельности;

реорганизация, ликвидация, банкротство юридического лица или

банкротство индивидуального предпринимателя;

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 обратился в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области с заявкой на участие в конкурсном отборе на право получения субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям», в рамках Положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г.№...

По результатам рассмотрения Заявки, поданной ИП ФИО1, Комиссией принято решение о включении в список победителей конкурса по мероприятию «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям» ИП ФИО1 и о возмещении ему части затрат (предоставлении субсидии) в размере <...> руб., за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (протокол от "."..г.№...).

Решение о предоставлении субсидии ИП ФИО1 оформлено приказом Министерства от "."..г.№... «О предоставлении в "."..г. субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области из средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета».

При подаче Заявки ИП ФИО1 была представлена заверенная им копия сертификата. Указанная копия содержала сведения об участии ФИО1 в цикле семинаров «Основы ведения предпринимательской деятельности» "."..г., проводимых областной общественной организацией Волгоградский центр защиты и развития бизнеса <...>

Сообщения о прекращении предпринимательской деятельности от ФИО1 в Комитет не поступало.

Пунктом 6.30 Порядка определено, что в случае выявления нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, установленных настоящим Порядком, представления недостоверных сведений, документов, повлекших необоснованное получение субсидий, получатели субсидий уведомляются о выявленных нарушениях и о необходимости возврата полученных субсидий письмом Комитета в течение <...> рабочих дней со дня обнаружения нарушений.

Получатель субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии в областной бюджет в течение "."..г. со дня получения письменного уведомления Комитета.

Уведомление о необходимости возврата средств бюджета №... направлено Комитетом в адрес ФИО1 "."..г..

Повторное уведомление о необходимости возврата средств бюджета №... было направлено Комитетом ФИО1 "."..г. по двум адресам, указанным субъектом предпринимательства в Заявке и в соглашении от "."..г.№...

Заказные письма с уведомлением о необходимости возврата субсидии вернулись по обратному адресу в Комитет с отметками на почтовых уведомлениях: <...> и <...> До настоящего времени субсидия в бюджет Волгоградской области не возвращена.

Согласно ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании изложенного, перечисленная министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области субсидия в размере <...> руб. подлежит возврату в бюджет Волгоградской области.

Согласно пункту 2.12 Положения о комитете экономики Волгоградской области утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от "."..г.г. №... Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Таким образом, комитет экономики Волгоградской области, взыскивая с ФИО1 подлежащую возврату в областной бюджет субсидию, выступает от имени и в интересах Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, судебные расходы, согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ должны быть взысканы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области государственная пошлина в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета экономики Волгоградской области к ФИО1- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета экономики Волгоградской области субсидию в размере <...> рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области в размере <...> рублей <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: <...>

<...>