Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ООО "Лира и К" об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания гостиничных услуг населению, об обеспечении наличия определенной информации на сайте, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

28 марта 2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО "Лира и К" об обязании прекратить противоправные действия, допускаемые в процессе оказания гостиничных услуг населению, об обеспечении наличия определенной информации на сайте, о взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем оказания гостиничного обслуживания, в том числе по адресу: <адрес> В результате произведенного истцом анализа стоимости гостиничного обслуживания на сайте www.hotel-dolcе.ru на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года установлено, что стоимость гостиничного обслуживания в Мини-отеле «Дольче Вита» (ООО «Лира и К») расположенном по адресу: <адрес> в период проживания с 01.07.2018 по 02.07.2018 в номерах: двухместный номер «Комфорт» составила 7 300 руб., двухкомнатный одноместный номер «Люкс» - 8 100 руб., «Полулюкс» - 8 100 руб., «Семейный» - двухкомнатный номер ««Люкс» - 9 500 руб. Разница между ценой максимально установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 составляет 300 руб., 1100 руб., 2500 руб., или 4 %, 14%, 26%, соответственна. В связи с чем, истец просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лира и К» прекратить противоправные действия в отношения неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания гостиничных услуг населению по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, д.38, обеспечить наличие информации на сайте в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, и которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее – Постановление №89); взимать плату стоимости гостиничного обслуживанию за одни сутки проживания не превышающую максимальную стоимость гостиничного обслуживания в городе Санкт-Петербурге, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.21016, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года начиная за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивая через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований: свидетельству о присвоении категории гостинице или иному средству размещения регистрационный №550008759 Мини-отелю «Дольче Вита» (ООО «Лира и К») присвоена категория «без звезд». Присвоена категория номерам: «Первая категория» - 8 номеров, «Пятая категория» - 6 номеров, обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения, направленные на адрес зарегистрированный в ЕГРЮЛ.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 20148 года было определено в качестве одного из основных направлений федерального государственного надзора - обеспечение со стороны хозяйствующих субъектов ряда положений, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В том числе соблюдения обязательных требований, связанных с государственным регулированием Правительством РФ гостиничного обслуживания, определяемой исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в муниципальных образования, в которых будут проводиться спортивный соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители.

В целях обеспечения данного государственного регулирования гостиничного обслуживания Правительством РФ было принято постановление от 10 февраля 2016 года №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, и которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

В соответствии с Постановлением № 89 установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей.

Указанным Постановлением установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания (в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения) и применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, который начинается за месяц до даты первого матча и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча.

Матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года состоится 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, таким образом, в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать предельную стоимость, установленную Правительством Российской Федерации.

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг (организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителям гостиничные услуги), так и туроператоры - юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, в общую цепу которого включаются услуги но проживанию в тех гостиницах и иных средствах размещения: на которые распространяется соответствующее государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания.

Согласно п. 10 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 организация, предоставляющая потребителю гостиничные услуги, обязана довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в Интернете, информацию об оказываемых ею услугах, которая должна содержать, в частности: категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории); цену номеров (места в номере), перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере).;

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологическою надзора и федерального государственного надзора в области защиты нрав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Санкт-Петербурга служба представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиты прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-01 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга лиц.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Общество с ограниченной ответственностью «Лира и К» зарегистрировано 28.02.2008 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу ИНН 7842378967, ОГРН 1089847078815, адресом местонахождения организации является: <адрес> генеральным директором организации является Овсянникова ХХ.

Согласно свидетельству о присвоении категории гостинице или иному средству размещения регистрационный № Мини-отелю «Дольче Вита» (ООО «Лира и К») присвоена категория «без звезд». Присвоена категория номерам: «Первая категория» - 8 номеров, «Пятая категория» - 6 номеров.

В результате анализа Управлением стоимости гостиничного обслуживания на сайте www.hotel-dolcе.ru на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года установлено, что стоимость гостиничного обслуживания в Мини-отеле «Дольче Вита» (ООО «Лира и К») расположенном по адресу: <адрес> в период проживания с 01.07.2018 по 02.07.203S в номерах: двухместный номер «Комфорт» составила 7 300 руб., двухкомнатный одноместный номер «Люкс» - 8 100 руб., «Полулюкс» - 8 100 руб., «Семейный» - двухкомнатный номер ««Люкс» - 9 500 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания для средств размещения «без звезд» для иных категорий одноместного (двухместного или многоместного размещения в размере 7000 руб.

Разница между ценой максимально установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 составляет 300 руб., 1100 руб., 2500 руб., или 4 %, 14%, 26%, соответственна.

26 февраля 2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в отношении ответчика был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №78-00-030028, который был получен представителем ООО «Лира и К» по доверенности.

Определением № 78-00-00-0028 от 26 февраля 2018 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в отношении ООО «Лира и К» (Мини-отель «Дольче Вита») было возбуждено дело по признакам нарушения ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления №89, п.36 Закона № 108-ФЗ, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 14.8, ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ. Копия определения была получена представителем ООО «Лира и К».

06 марта 2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу был составлен протокол об административном правонарушении № Ф № 78-00-03-0060, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лира и К» Овсянниковой И.А., с которым она была ознакомлена и получен на руки.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 12 марта 2018 года №Ф № 78-00-03-0295-18 генеральный директор ООО «Лира и К» Овсянникова И.А. была признанна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Представлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу от 12 марта 2018 года №78-00-03-210-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения генеральному директору ООО «Лира и К» Овсянниковой И.А. было предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений, недопущению нарушений впредь, привлечь к административной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения, о выполнении данного предписания сообщить в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в месячный срок в соответствии с ч. 2 ст.29.13 КоАП РФ. Представление было получено представителем ООО «Лира и К».

Представление исполнено не было, постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что со стороны ответчика были допущены нарушения законодательства, регулирующего гостиничное обслуживание на период проведения чемпионата мира по футболу, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку от оплаты госпошлины за подачу искового заявления в суд истец был освобожден, то взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит также госпошлина исходя из количества заявленных истцом исковых требований неимущественного характера в размере 800 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лира и К» прекратить противоправные действия в отношения неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания гостиничных услуг населению по адресу: <адрес>

- обеспечить наличие информации на сайте в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах

Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, и которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»;

- взимать плату стоимости гостиничного обслуживанию за одни сутки проживания не превышающую максимальную стоимость гостиничного обслуживания в городе Санкт-Петербурге, установленную Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, и которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года начиная за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивая через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований: свидетельству о присвоении категории гостинице или иному средству размещения регистрационный №550008759 Мини-отелю «Дольче Вита» (ООО «Лира и К») присвоена категория «без звезд» (присвоена категория номерам: «Первая категория» - 8 номеров, «Пятая категория»- 6номеров),

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лира и К» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Лира и К» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 800 (восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья ...

...