Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Военному следственному управлению СК РФ по Восточному военному округу о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации за задержку части заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Военному следственному управлению СК РФ по Восточному военному округу о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации за задержку части заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначена, в соответствии с приказом руководителя ВСУ СК России по ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№, на должность ведущего <данные изъяты>, а впоследствии переведена на должность главного <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ВСУ СК России по ВВО, был расторгнут в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службы Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего.

ДД.ММ.ГГГГ в ВСУ СК России по ВВО был издан приказ за №/гс «О выплате премии федеральным государственным гражданским служащим ВСУ СК России по ВВО». Истец не была включена в вышеуказанный приказ, и таким образом лишена данной стимулирующей выплаты из фонда экономии заработной платы в полном объеме. Истцу стало известно, что все остальные работники ВСУ СК России по ВВО, включая работников ВСУ СК России с дислокацией в <адрес>, получили вышеуказанную стимулирующую выплату (премию). Основания для лишения истца премии ФИО2 не известны. С приказом ее не ознакомили. О том, что она лишена вышеуказанной премии, узнала случайно ДД.ММ.ГГГГ от непосредственного руководителя.

Более того, в должностные обязанности ФИО2 входила регистрация приказов. Однако данный приказ не был передан ей для регистрации. В журнале приказов была сделана предварительная запись простым карандашом. Вышеуказанный приказ был зарегистрирован и занесена запись в журнал регистрации после ее увольнения, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ Из чего можно сделать вывод, что приказ о премировании от истца целенаправленно скрывали.

Считает, что оснований для лишения ее стимулирующей выплаты (премии) не имеется, действия руководства ВСУ СК России по ВВО незаконными.

В ВСУ СК России по ВВО сложилась многолетняя практика выплат фиксированных денежных премии, т.е. все главные специалисты (отдела документационного обеспечения, бухгалтерии, отдела кадров) отработавшие полный период (квартал, год) поощрялись одинаковой фиксированной суммой.

ФИО2 отработан полный рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нареканий и дисциплинарных взысканий от руководства не имела. К административной (уголовной) ответственности не привлекалась. Поступки, порочащие честь и достоинство федерального государственного гражданского служащего СК РФ, не совершала. В указанный период осуществляла кадровую работу, связанную с прохождением государственной гражданской службы в полном объеме. Занималась организацией стажировок государственных гражданских служащих нижестоящих военных следственных органов ВВО. В периоды с 06.02.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по решению вышестоящего руководства и в связи со служебной необходимостью, выезжала в командировки в отдел кадров ГВ СУ СК России (<адрес>).

Все поставленные руководством ВСУ СК России по ВВО и руководителем отдела кадров ГВ СУ России, задачи были выполнены в полном объеме. Нареканий не имела. По результатам работы неоднократно поощрялась и награждалась руководством ВСУ СК России по ВВО и СК России (Почетной грамотой и денежной премией за проведение на высоком профессиональном уровне учебных сборов федеральных государственных гражданских служащих; Медалью «За безупречную службу»).

На основании вышеизложенного считает необоснованным и противозаконным лишение стимулирующей выплаты, за оперативное и качественное выполнение конкретных заданий особой важности и сложности, примерное исполнение служебных (должностных, трудовых) обязанностей, продолжительную и безупречную службу (работу) в Следственном комитете, считает, что данная премия является частью ее денежного содержания.

Просит взыскать с ответчика сумму стимулирующей выплаты (премии), в размере равной сумме установленной для главных специалистов приказом ВСУ СК России по ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№/гс; взыскать с ответчика компенсацию за нарушение сроков выплаты части денежного содержания, определив размер компенсации в зависимости от суммы установленной вышеуказанным приказом главным специалистам ВСУ СК России по ВВО, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, исходя из <данные изъяты> рублей за каждый день нарушения ответчиком сроков выплат части денежного содержания истца, за вынужденные длительные нравственны страдания истца и ее близких, за дискриминацию.

В ходе судебного разбирательства, истец неоднократно уточняла исковые требования, по состоянию на. ДД.ММ.ГГГГ просила взыскать с ответчика сумму стимулирующей выплаты (премии), в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчика компенсацию за нарушение сроков выплаты части денежного содержания в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, исходя из <данные изъяты> рублей за каждый день нарушения ответчиком сроков выплат части денежного содержания, за вынужденные длительные нравственны страдания истца и её близких, за дискриминацию.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, пояснив изложенное в иске. Суду пояснила, что приказ № был использован руководством следственного комитета с целью вычеркнуть гарнизонное звено.

Ответчик утверждает, что эта денежная премия являлась дисциплинарным поощрением работников, однако отказался истцу сообщить причину, по которой он единственная была лишена данной премии. Считает, что это является дискриминацией, нарушением ее Конституционных прав и причиняет моральные и нравственные переживания.

Кроме того, в соответствии с Приказом Следственного комитета Российской Федерации т 23.06.2015 г. № 53 «Денежная премия выплачивается сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и иным работникам Следственного комитета за оперативное и качественное выполнение конкретных заданий особой важности и сложности, примерное исполнение служебных (должностных, трудовых) обязанностей, продолжительную и безупречную службу (работу) в Следственном комитете, в связи с праздничными днями и профессиональными праздниками, юбилейными датами, в связи с выходом на пенсию...». Для рассмотрения вопроса о выплате денежной премии сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и иным работникам Следственного комитета по вышеуказанным основаниям Положения должны оформляться представления установленного образца. Такие представления не оформлялись.

В связи с тем, что в приказе ВСУ СК России по ВВО не указано в связи с чем, награждаются федеральные государственные гражданские служащие считает, что премия выплачена была всем работникам ВСУ СК России по ВВО за выполнение особо важных и сложных заданий. ФИО2 к дисциплинарной ответственности не привлекалась, неоднократно направлялась в Главное военное следственное управление России для работы в отделе кадров. Неоднократно поощрялась руководством. Считает, что данная выплата является частью ее заработной платы и подлежит выплате в полном объеме. А также выплаты компенсации за задержку части заработной платы, компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал приобщенные к материалам дела письменные возращения, дополнительно суду пояснил, что приказ №83/гс был издан, в связи с распределением экономии фонда заработной платы, оставшегося после выплаты ежеквартальной премии. Выплата носила разовый характер. Руководителем ВСУ СК по ВВО решался вопрос о распределении суммы премии. Не включение ФИО2 в данный приказ явилось решением руководителя за допущенные нарушения финансовой дисциплины по несвоевременной сдаче отчета за командировку. По приказу Председателя СК РФ №53 представления, рапорта не подаются.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 была принята на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначена, в соответствии с приказом руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Восточному военному от ДД.ММ.ГГГГ№, на должность <данные изъяты>, а впоследствии переведена на должность <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-14), служебным контрактом № (л.д. 15-20).

Военное следственное управление Следственного комитета РФ по ВВО действует на основании Положения, утвержденного Приказом Председателя СК РФ от 12.04.2011г. № (л.д. 71-87).

В соответствии со ст.ст.129, 191 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из норм Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что обязанность доказывания при разрешении трудовых споров лежит на работодателе.

Частью 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Из положений ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы (оплаты труда работника).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Аналогичные принципы действуют и для лиц, проходящих государственную гражданскую службу.

Так, в силу ст. 4 ст. 4, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", одним из принципов государственной гражданской службы является равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.

В силу ч. 2 ст. 50 вышеназванного закона, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. 4 ч. 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" премия за выполнение особо важных и сложных заданий как часть денежного содержания гражданского служащего отнесена к числу дополнительных выплат, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Периодичность выплаты, а также конкретный размер данной премии федеральным законодательством не установлена.

Порядок этой выплаты в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации определил Председатель СК России, утвердив приказом от 11.09.2012 № 63 Положение о вопросах оплаты труда и поощрения федеральных государственных гражданских служащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно требованиям статей 3.1-3.9 названного Положения премия выпячивается ежеквартально, а при наличии экономии по фонду оплаты труда соответствующие руководители могут принять решение о премировании гражданских служащих по результатам работы за год.

В соответствии с названными нормами Положения федеральным государственным гражданским служащим ВСУ СК России по ВВО и подчиненных военных следственных отделов, в 2015 году на основании соответствующих приказов за каждый квартал начислена и выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий (л.д. 102-128).

Согласно ч.5 п.11 служебного контракта № 4 от 08.06.2011 г. в денежное содержание федерального государственного гражданского служащего входит премия за выполнение особо важных и сложных заданий, в соответствии с нормативными правовыми актами Следственного комитета Российской Федерации.

Как следует из п. 3.1, 3.2. Положения о вопросах премировании оплаты труда и поощрениях федеральных государственных гражданских служащих военных следственных органов СК РФ, утвержденного Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11.09.2012 г. № 63 Премирование гражданских служащих военных следственных органов Следственного комитета производится в целях повышения эффективности деятельности гражданских служащих и степени их ответственности за выполнение стоящих перед СК задач; Премирование гражданских служащих осуществляется по следующим критериям: выполнение особо важных и сложных заданий руководителя; оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию гражданского служащего; своевременность подготовки документов с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; творческий подход к выполнению обязанностей, возложенных на гражданского служащего, а также проявленная им инициатива позитивно отразившиеся на результатах работы (л.д. 32-42).

В соответствии с Приказом СК РФ от 23 июня 2014 г. №53 "О наградах и поощрениях Следственного комитета Российской Федерации и мерах по совершенствованию практики применения поощрений в системе Следственного комитета Российской Федерации", выплата денежной премии является одним из видов поощрения Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет); денежная премия выплачивается сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и иным работникам Следственного комитета за оперативное и качественное выполнение конкретных заданий особой важности и сложности, примерное исполнение служебных (должностных, трудовых) обязанностей, продолжительную и безупречную службу (работу) в Следственном комитете, в связи с праздничными днями и профессиональными праздниками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юбилейными датами (50, 60, 70 лет со дня рождения), в связи выходом на пенсию и другими знаменательными событиями.

Как следует из п. 6 Приказа руководителя ВСУ СК России по ВВО от 15.12.2014 г. № 278 «Об образовании комиссии по премированию федеральных государственных гражданских служащих ВСУ СК России по ВВО» показателями (критериями оценки) работы, применяемые Комиссией, являются: личный вклад в общие результаты работы, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию гражданского служащего; степень сложности, важности и качества выполнения заданий, эффективность полученных результатов; соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины; выполнение установленных плановых заданий; разумная инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; период работы на должностях; фактически отработанное время; неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Решения о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением по итогу за ДД.ММ.ГГГГ год руководителем ВСУ СК России по ВВО не принималось, соответствующий приказ не издавался. Следовательно, законных оснований для выплаты оговоренной премии кому-либо из федеральных государственных гражданских служащих, в т.ч. ФИО2, не имеется.

Выплата денежной премии федеральным гражданским служащим военного следственного управления СК РФ по ВВО по приказу №/гс от ДД.ММ.ГГГГ произведена в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.3.3. Положения о ВСУ СК РФ по ВВО.

Как следует из Положения о выплате денежной премии, утвержденной приказом Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, выплата денежной премии является одним из видов поощрения СК РФ. При поощрении денежной премией размер определяется в каждом конкретном случае персонально, исходя из наличия экономии по фонду оплаты труда, и предельными суммами не ограничивается.

Из приведённых выше норм следует, что указанная премия не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счёт экономии бюджетных средств.

Таким образом, правовые основания для применения к данной дополнительной выплате требований обязательности, системности и установления единого размера, отсутствуют.

Действительно, в ходе судебного разбирательства не установлено фактов привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Однако, решение о выплате материального стимулирования и его конкретный размер определяются работодателем в пределах его компетенции, исходя из объемов выделенных на эти цели бюджетных ассигнований и конкретных результатов исполнения работником его должностных обязанностей, поэтому суд не вправе вмешиваться в компетенцию работодателя, определяя конкретный размер материального стимулирования. Следовательно, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца невыплаченного материального стимулирования, не имеется.

Ссылки истца на отсутствие представлений на бланке установленного образца, предусмотренных Положением о выплате денежной премии по приказу №53, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствие таковых само по себе не влияет на полномочия руководителя ВСУ по принятию решения о выплате денежной премии и не может являться безусловным основанием к признанию права истца на данную выплату.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты.

Учитывая, что судом не установлено оснований для взыскания в пользу истца стимулирующей выплаты, отсутствуют основания для взыскания компенсации за задержку её выплаты.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда непосредственно с вязаны с не выплатой ФИО2 денежной премии, обязательность выплаты которой судом не установлена. Соответственно, требования о компенсации морального вреда являются производными от основного и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к Военному следственному управлению СК РФ по Восточному военному округу о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации за задержку части заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.06.2016 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1789/2016 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь М.В.Столярова