Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хлебникова Д.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным бездействия в не проведении воспитательной работы и обязании устранить допущенные нарушения, а также к Казне Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

Хлебников Д.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее - СИЗО) о признании незаконным бездействия в не проведении воспитательной работы и обязании устранить допущенные нарушения, а также о компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что по постановлению Новгородского районного суда Новгородской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты>. Вместе с тем, в СИЗО не проводится какая-либо воспитательная работа с истцом, чем существенно нарушаются его права, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством, что свидетельствует о причинении в том числе и морального вреда Хлебникову Д.В. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 февраля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Казна РФ в лице Минфина РФ, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён УФСИН России по НО.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно сослался в своих объяснениях на то, что фактически воспитательной работы с истцом не проводится, применяются только карательные меры. Ссылался на фальсификацию доказательств, а также имеющиеся расхождения в документах и фактах.

Представитель истца поддержал позицию Хлебникова Д.В.

Представители СИЗО с требованиями не согласились, полагая, что оснований для проведения именно воспитательной работы в отношении ситца не имелось, поскольку СИЗО не является местом, где Хлебников Д.В. отбывает наказание, а потому в отношении него ведётся только работа, связанная с наличием у Хлебникова Д.В. двух <данные изъяты>.

Представитель Минфина РФ не согласился с заявленными требованиями, полагая отсутствие у Хлебникова Д.В. физических или нравственных страданий.

Представитель УФСИН России по НО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и объяснений участников процесса судом установлено, что Хлебников Д.В. содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в связи с его осуждением судом к <данные изъяты>. Впоследствии в отношении Хлебникова Д.В. было возбуждено уголовное дело по факту <данные изъяты>, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Хлебников Д.В. содержится в СИЗО.

Протоколом заседания комиссии о постановке осужденных ФКУ ИМК-7 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Хлебников Д.В. поставлен на учёт, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии СИЗО Хлебников Д.В. был поставлен на профилактический учёт, как склонный <данные изъяты>.

Решением комиссии СИЗО от ДД.ММ.ГГГГ Хлебников Д.В. поставлен на учёт, как <данные изъяты>.

Истец указывает в своих объяснениях, что в отношении него не применяются воспитательные меры в той части, в которой он отбывает наказание - исправление осужденного, а также в той части, в которой он поставлен на два профилактических учёта.

В силу ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с ч.1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 1 статьи 77.1 УИК РФ установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Поскольку Хлебников Д.В. был переведён в СИЗО в связи с прохождением по уголовному делу в качестве подозреваемого (обвиняемого), постольку на СИЗО была возложена обязанность функций ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в связи с чем доводы СИЗО в этой части следует отклонить.

Согласно ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Исходя из ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, где указано: в исправительных учреждениях предусматривается:

а) количество мест в зрительном зале для массовой воспитательной работы:

для исправительной колонии - не более 50 процентов вместимости колонии;

для воспитательной колонии - на полную вместимость колонии;

б) количество мест в классах общеобразовательного обучения при работе в 2 смены:

для исправительной колонии - на 20 процентов вместимости колонии;

для воспитательной колонии - на 50 процентов вместимости колонии;

в) количество комнат воспитательной работы из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек;

г) площадь книгохранилища библиотеки из расчета 5 книг на 1 осужденного.

Приведённые нормы позволяют сделать вывод о том, что воспитательная работа с осужденным проводится различными способами: работа воспитателями, самовоспитание осужденного путём его доступа к образовательной литературе и иным образовательным программам.

Вместе с тем, необходимо отметить, что фактически процесс исправления осужденного мне является односторонним процессом, который исходит от стороны государства, а ещё требует и соответствующего осознанного подхода со стороны лица, которое имеет намерение исправиться, то есть изменить своё сознание, правильным образом выстроить свои ценности, а также модель поведения, которая будет соответствовать закону.

При этом суд исходит из тех возможностей, которыми обладает СИЗО, поскольку оно финансируется из федерального бюджета, и самостоятельно не получает доход для его использования на обеспечение условий исправления осужденного.

Из материалов дела видно, что камеры СИЗО постоянно посещаются коллективом воспитателей, что подтверждается соответствующими книгами № и №.

<данные изъяты>.

Все эти обстоятельства подтверждаются справкой о работе психолога психологической лаборатории СИЗО, отметками в учётных карточках о проведённых профилактических беседах, книгой учёта записи бесед с лицами, состоящими на профилактическом учёте СИЗО.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что в отношении Хлебникова Д.В. работают сотрудники его подразделения, выясняют его позицию по ряду вопросов, связанных с профилактическим учётом. Не доверять таким показаниям у суда оснований не имеется, поскольку они не противоречат письменным материалам дела.

Подобное проведение профилактической работы соответствует п.п. 23 и 25 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем:

всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;

проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;

изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;

привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе;

использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников;

применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Следует отметить, что какого-либо установленного порядка в части, которая бы определяла, каким-образом следует конкретно проводить воспитательную работу, не установлено, а СИЗО в данном случае может использовать только те средства, которыми обладает, что и совершается в данном случае.

Со стороны Хлебникова Д.В. имеет место неоднократное нарушение условий содержания, что подтверждается многочисленными рапортами на истца, ему предоставлена возможность пользоваться библиотекой, не лишён возможности образования, которое бы повлекло за собой исправление, не запрещён законом способом, а потому суд не усматривает бездействия со стороны СИЗО в неприменении каких-либо воспитательных мер, которые СИЗО могло совершить, но не совершало.

Напротив, со стороны Хлебникова Д.В. имело место нападение на сотрудника колонии, в связи с чем он был поставлен на один из профучётов, что свидетельствует о нежелании самого осужденного вставать на путь исправления, поскольку вопрос перевоспитания это взаимный процесс, с одной стороны обеспечиваемый государством, а с другой стороны самим осужденным.

В части доводов Хлебникова Д.В. о том, что имеет место подложность доказательств, поскольку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он находился в Новгородском районном суде Новгородской области на рассмотрении дел, отклоняются, так как все эти заседания имели место после 14-00 ч., что свидетельствует о возможности проведения соответствующих бесед с Хлебниковым Д.В. до указанного времени.

Ссылка Хлебникова Д.В. на объяснения представителя СИЗО ФИО10, данные им ДД.ММ.ГГГГ в Новгородском областном суде о том, что как таковая воспитательная работа как в исправительных колониях с истцом не проводилась, свидетельствует лишь об ограниченности возможностей СИЗО, исходя из сложившейся ситуации, а не о бездействии ответчика в полном объёме.

В части требований о компенсации морального вреда суд исходит из положений ст. 151 ГК РФ, согласно которой если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; а также из положений ст. 1069 ГК РФ, в которой указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обстоятельств причинения Хлебникову Д.В. физических либо нравственных страданий судом при рассмотрении дела не установлено, а потому в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хлебникова Д.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным бездействия в не проведении воспитательной работы и обязании устранить допущенные нарушения, а также к Казне Российской Федерации о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2014 года