Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радионова Андрея Михайловича к СНТ «Защита» о признании решения правления и решения общего собрания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Радионов А.М. обратился с исковым заявлением к СНТ «Защита», в котором просит признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов СНТ «Защита» от 18.12.2019г., оформленное протоколом № 04/2019 от 18.12.2019г. в части решения по п.10 повестки дня собрания об исключении истца из газовой программы СНТ «Защита»; признать недействительным решение правления СНТ «Защита» от 27.07.2019г., оформленное протоколом № 20/2019 от 27.07.2019г. об исключении истца из газовой программы СНТ «Защита», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ «Защита» с 27.03.2003г., в его пользовании находится земельный участок № 71-2.

В 2011г. на основании заявления истец был включен в программу газификации садоводства.

В этом же году для реализации участия в данной программе им в кассу СНТ «Защита» были внесены денежные средства в размере 200000 руб. (целевой взнос на газификацию).

03.09.2019г. в его адрес ответчиком направлено письмо, содержащее выписку из решения правления от 27.07.2019г.

В указанной выписке из протокола № 20/2019 заседания правления указано, что в соответствии с решением правления СНТ «Защита» от 11.08.2018 (протокол № 18/2018) и решением общего собрания членов СНТ «Защита» в форме собрания уполномоченных от 25.08.2018г. (протокол № 03/2018 п.2) садовода Радионова А.М., уч.71-2 за многолетнюю задержку предоставления информации, необходимой для выполнения газового проекта, решено исключить из газовой программы и вернуть ранее оплаченный целевой взнос на газоснабжение за вычетом понесенных издержек. Указанное письмо получено им 09.09.2019г.

18.12.2019г. состоялось внеочередное общее собрание членов СНТ «Защита» (протокол № 4/2019 от 18.12.2019г., п.10 протокола), на котором было принято решение об утверждении решений правления СНТ «Защита» с 01/2019 по 36/2019, в том числе и решения № 20/2019 от 27.07.2019г.

Ссылаясь на то, что он оплатил в полном объеме целевой взнос на газификацию, и исключение его из газовой программы СНТ «Защита» нарушает его права, влечет для него неблагоприятные последствия, истец обратился с вышеназванным иском в суд.

В судебное заседание истец и его представитель Щукина Е.Н. явились, требования иска поддержали. Дополнительно пояснили, что исключение из газовой программы СНТ, по мнению истца, связано с его критической позицией по отношению к руководству СНТ и требованием отчитаться по программе газификации. Требования СНТ «Защита» о предоставлении таких документов, как: ситуационный план, план БТИ на этапе получения Технических условий считали необоснованными, указали, что согласно Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, от этапа получения Технических условий до окончания этапа сдачи объекта строительства, Ростехнадзору достаточно согласия на участие в программе газификации. Документы от собственника и владельца недвижимости нужны на стадии подключения газа к дому. Пояснили, что все необходимые документы по требованию правления истцом были предоставлены, так, номер свидетельства о собственности записан в его членской книжке садовода, что подтверждает то обстоятельство, что копии документов о собственности предоставлялись истцом в СНТ. Ситуационный план (план застройки) - графическая схема расположения объектов капитального строительства на земельном участке приложен к материалам дела с подписью председателя СНТ «Защита» о его получении, был сдан в правление 07.07.2017г. План БТИ выполнен Токсовским БТИ специально для программы газификации по требованию правления в июне 2016г.

Полагали, что истцом не пропущен срок обращения с иском в суд, так как копия сопроводительного письма № 60/2019 от 01.09.2019г.; опись вложения от 03.09.2019г. с указанием о направлении в адрес истца выписки из и протокола заседания правления № 20/2019 от 27.07.2019г. были получены истцом 09.09.2019г.

Представители ответчика – СНТ «Защита» Курмашев С.М. и Быков В.Ю. возражали против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указали, что 24.12.2011г. решением общего собрания уполномоченных СНТ «Защита» (протокол № 05/2011) было утверждено Положение об участии садоводов в программе газификации СНТ «Защита». В соответствии с программой газификации на всех ее участников была возложена обязанность уплаты взносов и предоставления необходимых документов (п.3.1., 4.1. Программы). Поскольку Радионов А.М. неоднократно задерживал предоставление информации, необходимой для выполнения газового проекта, решением правления СНТ «Защита» от 11.08.2018 (протокол № 18/2018) он был исключен из программы газификации. Данное решение правления было утверждено решением общего собрания членов СНТ «Защита» от 18.12.2019г. (протокол № 4/2019 п.10).

Представители ответчика просили также применить срок давности к исковым требованиям Радионова А.М., указывая, что 22.07.2019г. в адрес истца была направлена телеграмма, в которой он приглашался на заседание правление 27.07.2019г. к 16 часам. Данная телеграмма была вручена его супруге 23.07.2019г. в 12 часов. Выписка из протокола заседания правления СНТ «Защита» № 20/2019 от 27.07.2019г. была 07.08.2019г. направлена Радионову А.М. письмом от 05.08.2019г. № 54/2019 и получена им согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 14.08.2019г. В связи с чем, полагали, что факте и содержании принятого в отношении него решения истец должен был узнать 14.08.2019г.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля Гайдукова С.А., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу положений статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений п.1 ст.16 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Согласно п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

По смыслу приведенной правой нормы лишение члена СНТ права пользования имуществом общего пользования на территории некоммерческого объединения также относится к компетенции общего собрания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Радионов А.М. является членом СНТ «Защита» с 27.03.2003г., в его пользовании находится земельный участок №, расположенный на территории СНТ «Защита».

Из материалов дела следует, что общим собранием уполномоченных СНТ «Защита» от 24.12.2011г. (протокол 05/2011) утверждено Положение об участии садоводов в программе газификации СНТ «Защита» (далее Положение).

Согласно данному положению о газификации было предусмотрено газифицировать все необходимые строения и инженерные сооружения, находящиеся в общем пользовании членов СНТ «Защита» (п.1.1.) В отношении индивидуальных участков и расположенных на них строений была установлена индивидуальная газификация (п.1.2.)

В соответствии с программой газификации на всех ее участников была возложена обязанность уплаты взносов и предоставления необходимых документов (п.3.1., 4.1.)

Каждый участник программы обязан своевременно предоставлять в правление СНТ «Защита» все необходимые документы, запрашиваемые ПКЦ АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» для выполнения индивидуальных проектов (в том числе копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) объект капитального строительства и (или) договор о комплексном освоении территории; ситуационный план; паспорт БТИ с экспликацией помещений (п.4.1 Положения).

Согласно п.5.1. Положения участие в программе для членов СНТ «Защита» является добровольным. При этом оплата взносов за газификацию (включая частичную) по умолчанию приравнивается к волеизъявлению об участии в программе и обязательстве выполнять требования настоящего Положения.

Участники программы газификации могут быть исключены из нее по решению правления за систематические нарушения своих обязанностей по п.4. При этом им возвращаются внесенные ими взносы за вычетом понесенных СНТ невозвратных расходов (проектирование по участку, частично выполненные работы и т.п.) (п.5.3.)

Из материалов дела следует, что в 2011г. на основании заявления истец был включен в программу газификации садоводства.

В 2011-2014г.г. для реализации участия в данной программе им в кассу СНТ «Защита» внесены денежные средства в размере 200000 руб. (целевой взнос на газификацию), что подтверждается копией членской книжки истца и не отрицалось представителями ответчика.

Из материалов дела следует, что решением правления СНТ «Защита» (протокол 20/2019) постановлено в соответствии с решением правления СНТ «Защита» от 11.08.2018 (протокол № 18/2018) и решением общего собрания членов СНТ «Защита» в форме собрания уполномоченных от 25.08.2018г. (протокол № 03/2018 п.2) садовода Радионова А.М. ( уч.71-2) за многолетнюю задержку предоставления информации, необходимой для выполнения газового проекта, исключить из газовой программы и вернуть ранее оплаченный целевой взнос на газоснабжение за вычетом понесенных издержек.

Указанное решение правления утверждено решением общего собрания СНТ «Защита» от 18.12.2019г. (протокол 04/2019 п.10).

При этом в повестку дня оспариваемого общего собрания был поставлен вопрос не об исключении Радионова А.М. из программы газификации, а вопрос об утверждении решений правления СНТ «Защита» с 01/2019 по 36/2019 за 2019г.

Таким образом, решение об исключении Радионова А.М. из программы газификации СНТ «Защита» принято не уполномоченным органом, правлением СНТ «Защита», а не общим собранием данного некоммерческого объединения.

Поскольку данное решение правления ничтожно, как противоречащее ст.17 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ, следовательно, и решение общего собрания СНТ «Защита» от 18.12.2019г. в части утверждения решения правления № 20/2019 от 27.07.2019г об исключении Радионова А.М. из программы газификации СНТ «Защита», недействительно.

Помимо этого, данное решение принято по вопросу, не включенному повестку дня собрания (вопрос об исключении Радионова А.М. из программы газификации садоводства, лишении его права пользования имуществом общего пользования СНТ «Защита» в повестке дня оспариваемого собрания отсутствовал)

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п.2 ст.199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Из материалов дела следует, что срок обращения с иском в суд для оспаривания решения общего собрания членов СНТ «Защита» от 18.12.2019г. Радионовым А.М. не пропущен, так как с настоящим иском он обратился 06.03.2019г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Срок оспаривания решения правления также не пропущен.

Из материалов дела усматривается, что решения правления СНТ «Защита» от 27.07.2019г. в виде выписки из протокола заседания правления СНТ «Защита» № 20/2019 было получено истцом 13.09.2019г., что подтверждается копией сопроводительного письма СНТ «Защита» от 01.09.2019г., описью вложения, отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

При надлежащем направлении истцу указанных выше документов 05.08.2019г не было никакой необходимости в их повторном направлении.

Согласно сопроводительному письму СНТ «Защита» от 05.08.2019г. и описи вложения от 07.08.2021г. в адрес истца первоначально были направлены сопроводительное письмо и постановление.

При таких обстоятельствах, доводы представителей ответчика о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд, отклоняются судом как не обоснованные.

Следует отметить также, что первостепенным в данном случае является вопрос законности решения общего собрания в отношении Радионова А.М., в повестке дня которого, как указано выше, вопрос об исключении Радионова А.М. из программы газификации садоводства, лишении его права пользования общим имуществом СНТ «Защита» отсутствовал.

Как усматривается из материалов дела основанием исключения Радионова А.М. из программы газификации СНТ «Защита» послужила, в том числе служебная записка Гайдукова С.А. от 20.07.2019г., ответственного за газификацию в СНТ, в которой он доводит до сведения руководства, что, несмотря на неоднократные требования с его стороны, садовод Радионов А.М. до настоящего времени не предоставил данные по установке и размещению газового оборудования на своем участке, а также информацию о границах занимаемого им участка, необходимую для выполнения индивидуального газового проекта по вводу и прохождению газопровода по участку, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, ситуационный план, паспорт БТИ с экспликацией помещений, что задерживает программу газификации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Гайдуков С.А. подтвердил фактические обстоятельства, изложенные им в служебной записке.

Разрешая заявленный спор, суд, исходит в том числе, из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу п.8 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Из объяснений сторон следует, что Технические условия СНТ «Защита» получены, газопровод, снабжающий членов СНТ газом, построен, введен в эксплуатацию, члены СНТ, оплатившие необходимые взносы, подключены к нему.

Радионов А.М. к газопроводу не подключен, в виду исключения его из программы газификации, за несвоевременное предоставление им правоустанавливающих документов на земельный участок, ситуационного плана земельного участка. Денежные средства ему не возвращены.

В то же время, в материалах дела имеется план застройки от 07.07.2017г., подписанный Радионовым А.М. и председателем СНТ «Защита» Атаманчуком С.А., по сути, представляющий собой ситуационный план - графическую схему, составленную заявителем, на которой указано расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, как то указано в п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314.

В членской книжке истца указан номер свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок. В материалах дела имеется технический паспорт садового дома, изготовленный ГУП «Леноблинвентаризация» Токсовское БТИ в 2016г. по заказу Радионова А.М. Согласно объяснениям истца копия данного технического паспорта была предоставлена им в правление СНТ «Защита» с целью реализации участия в программе газификации садоводства. При этом расписок в получении от него документов он не требовал.

Согласно п.34 Правил садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия СНТ «Защита» по исключению Радионова А.М. из программы газификации садоводства свидетельствуют о злоупотреблении правом.

Между тем, в силу в силу ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах требования Радионова А.М. о признании недействительным решения правления СНТ «Защита» от 27.07.2019г. и общего собрания от 18.12.2019г. в части утверждения решения правления СНТ от 27.07.2017г об исключении Радионова А.М. из программы газификации садоводства, законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. за составление искового заявления с учетом сложности дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение правления СНТ «Защита», оформленное протоколом № 20/2019 от 27.07.2019г. об исключении Радионова Андрея Михайловича из газовой программы СНТ «Защита».

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания СНТ «Защита» от 18 декабря 2019г., оформленное протоколом № 04/2019 в части утверждения решения правления СНТ «Защита» № 20/2019 от 27.07.2019г. об исключении Радионова Андрея Михайловича из газовой программы СНТ «Защита».

Взыскать с СНТ «Защита» в пользу Радионова Андрея Михайловича расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб, и расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021г.