Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю об отмене Распоряжения начальника Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю об удержании излишне выплаченных денежных средств, взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю Распоряжения начальника Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю об удержании излишне выплаченных денежных средств, взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Распоряжением начальника пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения № № от ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о взыскании с него излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> поскольку решением Краснокамского районного суда Пермского края он был снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>. Однако в указанный период времени он проживал по адресу <адрес>, за пределы Пермского края не выезжал, получал пенсию в отделении почты. Просит суд отменить Распоряжение начальника Отдела пенсионного обслуживания финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Пермскому краю ФИО4 о взыскании с него денежных средств в размере 258 585 руб.54 коп., возвратить ему данную денежную сумму, а также взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, представив письменные возражения на него, согласно которым считает, что решение ОПО ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю является законным, так как со стороны ФИО1 установлены злоупотребления: ФИО1 не сообщил о смене места своего жительства, о снятии с регистрационного учета при проверке данных паспорта в ДД.ММ.ГГГГ не сообщал сотрудникам о смене места жительства, при обращении в ОПО ЦФО с заявлениями указывал адрес проживания: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-1, пенсии с учетом районного коэффициента в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с их постоянным фактическим проживанием (работой) в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Частью 1 статьи 48 Закон Российской Федерации N 4468-1 установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на пенсию с учетом надбавок к пенсиям, предусмотренным статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисленных с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности, устанавливаются пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 на период проживания их в этих местностях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии с Законом 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", приказом МВД России № 7 от 09.01.2018 «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» ГУ МВД России по Пермскому краю является территориальным органом внутренних дел субъекта РФ – Пермского края и имеет в подчинении пенсионный отдел в функции и задачи которого входит пенсионное обеспечение.

ФИО1 является получателем пенсии по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 произведен перерасчет пенсии без применения соответствующего районного коэффициента.

Основанием послужила проводимая в ДД.ММ.ГГГГ в отношении него проверка соблюдения правил регистрационного учета по месту жительства (пребывания) пенсионеров, состоящих на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю.

Проверкой установлено, что ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ. О снятии с регистрационного учета на территории Пермского края ОПО ЦФО ГУ МВД по Пермскому краю в известность не поставил. Указанное привело к переплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю принято Распоряжение № об удержании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере <данные изъяты> по <данные изъяты>% ежемесячно до полного погашения задолженности.

Взыскание указанной денежной суммы с ФИО1 не произведено по настоящее время по причине наличия у него иных исполнительных производств.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим иском.

Однако позицию ответчика суд находит несостоятельной, исходя из следующего.

Как установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО6

На основании решения Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>.

По сведениям <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 проживал в квартире по адресу: <адрес>, что нашло свое закрепление справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником комнаты по адресу: <адрес>.

Регистрация ФИО1 по данному адресу произведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в его паспорте.

Поскольку, по утверждению представителя ГУ МВД России по Пермскому краю, излишне выплаченная ФИО1 доплата к пенсии в части начисленного и выплаченного районного коэффициента в силу положений статьи 56 Закона Российской Федерации N 4468-1, пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возвращена получателю в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, по данному делу юридически значимым обстоятельством является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии с применением районного коэффициента, что привело к переплате ему пенсии в размере <данные изъяты> и изменялся ли статус истца, как лица, имеющего право на получение пенсии с применением районного коэффициента, в спорный период.

При этом, из детального анализа вышеназванных правовых норм следует, что действующее законодательство связывает выплату пенсии пенсионеру не с местом его регистрации, а с фактическим местом его проживания (пребывания).

Соответственно, с учетом норм права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, истец обязан был сам сообщить в пенсионную службу, выплачивающую ему пенсию, обо всех изменениях, связанных с его выездом за пределы Пермского края, что могло повлиять на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента.

При этом, факт выезда ФИО1 на постоянное другое место жительства, где не подлежит выплате районный коэффициент к его пенсии, своего подтверждения в судебном заседании не нашел. Поскольку регистрация по месту жительства и фактическое проживание ФИО1 имели место на территории только одного субъекта, оснований для сообщения пенсионному органу об обстоятельствах прекращения выплаты пенсии с районным коэффициентом у него не имелось. Следовательно, недобросовестность в действиях истца судом не установлена. А, значит, оснований для прекращения ему выплаты пенсии с районным коэффициентом у ответчика не имелось. Названное является основанием для признания Распоряжения начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченных ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> незаконным и подлежащим отмене.

ФИО1 одновременно заявлено требование о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (в том числе ст. 1069 Гражданского кодекса РФ) и ст. 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отсутствие причинение ответчиком физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие нематериальные блага, а также иных случаев, предусмотренных законом, исключает основания для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Пермскому краю об отмене Распоряжения начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю об удержании излишне выплаченных денежных средств, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Признать Распоряжение начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченных ФИО1 денежных средств в размере 258 585 руб. 54 коп. незаконным и подлежащим отмене.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.

Судья: О.Г. Князева.