Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1819/16 по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об устранении препятствий в распоряжении жилым помещением, признании незаконным статуса жилого помещения, погашении записи в поквартирной карточке, признании незаконным действия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в распоряжении жилым помещением, признании незаконным статуса жилого помещения, погашении записи в поквартирной карточке, признании незаконным действия органа местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями ДД.ММ.ГГГГ, от завода «Прогресс», на тот момент являлась служебной. На имя истца был открыт лицевой счет. Совместно с истцом в квартиру была вселена супруга ФИО3. В период проживания в квартире, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, который так же был зарегистрирован в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО3 был расторгнут. В 2000 году квартира была передана заводом «Прогресс» в муниципальную собственность на основании Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и включена в реестр муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживания населения Администрации Кировского района г. Самары (наймодатель) и мной, ФИО2 (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. В договор найма были включены ФИО3 и ФИО4 В связи с прекращением семейных отношений с супругой ФИО3, истец временно не проживает в квартире. В связи с этим, с согласия всех проживающих в жилом помещении, решили, занимаемую истцом комнату, площадью <данные изъяты> сдать в поднаем в соответствии со ст. 76 Жилищного Кодекса РФ, а затем совершить обмен всей квартиры на основании ст.ст. 67, 72 Жилищного кодекса РФ. В этой связи, истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением по вопросу дачи согласия на передачу в поднаем части жилого помещения по договору поднайма от ДД.ММ.ГГГГ№, а также с заявлением по вопросу исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, в связи с предстоящим обменом. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказался согласовывать передачу в поднаем части жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик также отказался исключать указанное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда с целью последующего обмена. Основанием для вынесения названных выше отказов в согласии на поднаем жилого помещения и исключения из состава специализированного жилищного фонда с целью последующего обмена, послужил тот факт, что жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду. Действия ответчика нарушают права истца на обмен и сдачу в поднаем занимаемого жилого помещения. Просит суд устранить истцу препятствия в распоряжении квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, признать незаконным статус квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, как служебного жилого помещения, признать незаконными действия Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившиеся в отказе согласования передачи в поднаем части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара, рассмотреть по существу вопрос о передаче в поднаем части жилого помещения, на основании договора поднайма комнаты в отдельной квартире, предоставленной по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившиеся в отказе исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара принять меры, направленные на исключение из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования, просит суд устранить ему препятствия в распоряжении квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, признать незаконным статус квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, как служебного жилого помещения, погасить запись «служебная» в поквартирной карточке, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара, выразившиеся в отказе согласования передачи в поднаем части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара, рассмотреть по существу вопрос о передаче в поднаем части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора поднайма комнаты в отдельной квартире, предоставленной по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара, выразившиеся в отказе исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять меры, направленные на исключение из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, полагает, что они не законны и не обоснованы, поскольку спорное жилое помещение является служебным и нет оснований, для выведения его из специализированного жилищного фонда. Так же специализированный жилой фонд не передается в поднаем, как просит истец. Статус служебное, подтверждает поквартирная карточка. Квартира является муниципальной собственностью, состоит на балансе, относится к специализированному фонду жилых помещений. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца, полагает, что заявленные требования законны и обоснованны.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2, работавшему на заводе «Прогресс», в ДД.ММ.ГГГГ году представлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно с ним в квартиру была вселена супруга ФИО3

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно справке ГУП Самарской области «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ№, в квартире по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО2 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет на указанную <адрес> открыт на имя ФИО2 (л.д.12,13).

Согласно поквартирной карточки, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> является служебным (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживания населения Администрации Кировского района г. Самары (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. По условиям договора, наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.8-11). В договор найма были включены ФИО3 и ФИО4

Согласно техническому паспорту, <адрес> по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., подсобную <данные изъяты> кв.м. (л.д.33-36).

Вышеуказанная квартира поставлена на кадастровый учет, имеет кадастровый № (л.д.32).

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № на основании Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.74).

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда, однако Департамент считает, что оснований для исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не имеется, жилое помещения относится к муниципальному специализированному жилищному фонду и имеет статус служебное. Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (л.д.15-16).

В ответ на заявление ФИО2 о выдаче согласия на передачу в поднаем части жилого помещения, Департамент управления имуществом г.о.Самара сообщил, что жилое помещения по адресу: <адрес>, относится к муниципальному специализированному жилищному фонду и имеет статус служебное. Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (л.д.17-18).

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, <адрес> по <адрес> (л.д.41).

Определением Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковое заявление ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, РКЦ «Прогресс» об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спор (л.д.73).

Согласно определению Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, отказано в принятии административного искового заявления ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконными действия и обязании передать на основании договора поднайма часть жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда (л.д.46).

Согласно ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Права собственника в отношении спорного жилого помещения от имени г. Самары осуществляют органы муниципальной власти г. Самары в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями в ДД.ММ.ГГГГ году. Впоследствии жилое помещение было передано в муниципальную собственность на основании постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с поквартирной карточкой <адрес> по <адрес> в <адрес>, жилое помещение имеет статус служебного. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось и подтверждено материалами дела.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона Самарской области «О жилище», принятого Самарской Губернской Думой 21 июня 2005 года, входят в состав специализированного жилищного фонда Самарской области.

Согласно ч. 3 статьи 19 Закона Самарской области "О жилище", специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии с указанным, суд приходит к выводу, что изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, а понуждение собственника жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда г. Самары и включению его в состав социального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено, закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования, принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, суд своим решением, не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Суд считает, что при рассмотрении заявления ФИО2 об исключении из состава специализированного жилищного фонда занимаемого им жилого помещения, Департаментом управления имуществом городского округа Самара не был учтен факт заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения, который не расторгнут и не прекращен, что привело к принятию необоснованного решения, с нарушением норм жилищного законодательства.

Таким образом, отказ ответчика по вопросу исключения жилого помещения, занимаемого истцом, из специализированного жилищного фонда является незаконным, и суд приходит к выводу о необходимости обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара рассмотреть заявление ФИО2 об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

С учетом того, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования истца об устранении препятствий в распоряжении жилым помещением, признании незаконным статуса жилого помещения, погашении записи в поквартирной карточке не подлежат удовлетворению, поскольку вопросы об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не находятся в компетенции суда. Одновременно не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными действия ответчика, в связи с отказом согласования в передаче в поднаем части жилого помещения и обязании Департамент управления имуществом г.о.Самара рассмотреть по существу данный вопрос, поскольку статус жилого помещения в настоящее время не изменен, специализированные жилые помещения не подлежат передаче внаем, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об устранении препятствий в распоряжении жилым помещением, признании незаконным статуса жилого помещения, погашении записи в поквартирной карточке, признании незаконным действия органа местного самоуправления подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об устранении препятствий в распоряжении жилым помещением, признании незаконным статуса жилого помещения, погашении записи в поквартирной карточке, признании незаконным действия органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара по вопросу исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда, обязав Департамент управления имуществом г.о.Самара рассмотреть обращение ФИО2 об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Панкова М.А.