Гражданский кодекс часть 1

представителя Администрации и Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Гужва Л.О., представившей удостоверение № 949 от 26.10.2012,

представителя Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Кугут В.А., действующего на основании доверенности от 16.09.2013,

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании правового акта органа местного самоуправления недействующим, заинтересованные лица - Собрание депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод) Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области от 03.08.2012 № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области противоречащим закону и недействующим.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района по обращению председателя Региональной общественной организации «Ростовский областной потребительский контроль («РОСТОБЛПОТРЕБКОНТРОЛЬ)» проведена проверка законности принятия Собранием депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области решения от 03.08.2012 № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области». Установлено, что указанное решение от 03.08.2012 № 118 принято Собранием депутатов Волошинского сельского поселения с нарушением закрепленных в ст. 28 Градостроительного кодекса РФ требований, в части проведения публичных слушаний по проекту генерального плана. Главой Волошинского сельского поселения 16.07.2012 принято постановление № 40 «О назначении публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово - Несветайского района Ростовской области и проекту правил землепользования и застройки Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области», в соответствии с которым публичные слушания по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области назначены к проведению на 01.08.2012, 02.08.2012 и 03.08.2012, и на основании которого осуществлялось оповещение жителей Волошинского сельского поселения о месте и времени их проведения. В назначенные сроки публичные слушания по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово - Несветайского района Ростовской области были проведены и 03.08.2012 подготовлено Заключение о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области, в соответствии с которым публичные слушания по проекту Генерального плана Муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области признаны состоявшимися, Главе Волошинского сельского поселения рекомендовано принять решение о согласии с проектом Генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово - Несветайского района Ростовской области и направить его на утверждение Собранию депутатов Волошинского сельского поселения. Главой Волошинского сельского поселения 03.08.2012 принято постановление № 40А «О согласии с проектом генерального плана, проектом правил землепользования и застройки Волошинского сельского поселения и направлении их в Собрание депутатов Волошинского сельского поселения». Собранием депутатов Волошинского сельского поселения 03.08.2012 принято решение № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области». Из вышеизложенного следует, что срок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области с момента оповещения жителей муниципального образования «Волошинское сельское поселение» о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составил 19 дней, то есть менее 1 месяца, что является нарушением требований ч. 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ. Кроме этого, из смысла норм, закрепленных в ч.ч. 7, 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ следует, что сроком проведения публичных слушаний установлено время с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний. Таким образом, официальное опубликование заключения о результатах публичных слушаний является составной и завершающей частью процедуры публичных слушаний. До момента официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний процедура публичных слушаний является не завершенной. Между тем, заключение о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области опубликовано на официальном сайте Администрации Волошинского сельского поселения 15.08.2012. В иных официальных источниках в иное время указанное Заключение не публиковалось. Таким образом, Собранием депутатов Волошинского сельского поселения принято решение № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово- Несветайского района Ростовской области», в то время как процедура публичных слушаний еще не была завершена. Протокол заседания Собрания депутатов Волошинского сельского поселения от 03.08.2012 № 46, в соответствии с п. 1 повестки дня которого, являлось утверждение генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области, в нарушение требований ст. 26 Регламента Собрания депутатов Волошинского сельского поселения (в действующей на тот момент редакции), утвержденного решением Собрания депутатов Волошинского сельского поселения от 12.10.2005 № 1, председательствующим не подписан до настоящего момента, а соответственно не имеет юридической силы. Заседание Собрания депутатов Волошинского сельского поселения проведено с нарушением требований, установленных ст.ст. 23, 24 вышеназванного Регламента Собрания депутатов Волошинского сельского поселения (в действующей на тот момент редакции).С учетом изложенного, очевидно, что решение Собрания депутатов Волошинского сельского от 03.08.2012 № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово- Несветайского района Ростовской области» принято с нарушениями требований федерального градостроительного законодательства и норм муниципальных нормативных правовых актов, а потому является незаконным и подлежит отмене. Более того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» подлежал обязательному согласованию с Администрацией Ростовской области. Администрацией Ростовской области 01.08.2012 утверждено сводное заключение № 484/1 «О несогласовании проекта генерального плана Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области», так как оснований для включения земель сельскохозяйственного назначения в черту населенных пунктов не имеется. Следовательно, решение Собрания депутатов Волошинского сельского от 03.08.2012 № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области» является незаконным не только в связи с нарушением установленной процедуры, но и по своему содержанию.

В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кривошапка А.Н. поддержал заявление и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно, в судебном заседании, 19.09.2013 пояснил, что Главе Волошинского сельского поселения на момент утверждения генерального плана было известно, что данный генеральный план не согласован, так как отозвано согласование. Заключение о несогласовании проекта генерального плана было направлено в Администрацию Волошинского сельского поселения и получено ею. Кроме того, 03.08.2012 на Собрании депутатов Волошинского сельского поселения, одним из депутатов был задан вопрос Главе поселения, известно ли ему, что генеральный план не согласован, о чем зафиксировано в протоколе собрания, что позволяет сделать вывод о том, что Глава Администрации Волошинского сельского поселения знал о несогласовании проекта генерального плана. В судебном заседании сего числа помощник прокурора дополнительно пояснил, что процедура публичных слушаний завершается официальным опубликованием заключения публичных слушаний. В данном случае такое заключение было опубликовано 14.08.2012 на официальном Интернет сайте Волошинского сельского поселения. Однако 3.08.2012 по результатам публичных слушаний было принято оспариваемое постановление, то есть до завершения процедуры публичных слушаний. При этом, нарушены и сроки проведения публичных слушаний, так как постановление о назначении публичных слушаний было вынесено 16.07.2012.

Представитель Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Кугут В.А., действующий по доверенности, требования не признал, поддержал свои пояснения, данные им в судебном заседании 19.09.2013 о том, что он на момент утверждения генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области руководил Волошинским сельским поселением и являлся председателем Собрания депутатов Волошинского сельского поселения. В соответствии Градостроительным кодексом Глава сельского поселения наделен полномочиями направить согласованный либо несогласованный генеральный план в представительный орган для его утверждения. Эти полномочия Градостроительным кодексом отнесены к ведению сельского поселения. Он воспользовался ими, и как лицо, издающее нормативные акты, согласовал проект генерального плана Волошинского сельского поселения и направил его 03.08.2012 в представительный орган для утверждения. Поскольку депутаты это и есть жители поселения, которые принимали активное участие в публичных слушаниях. Они рассмотрели и утвердили этот проект. Село Генеральское было последним населенным пунктом рассматривающим генеральный план. В данном поселении зарегистрировано территориальное общественное самоуправление (ТОС), предусмотренное и Уставом поселения и ст.131 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Это единственное ТОС в Ростовской области, которое имеет такие полномочия. Положением о ТОС определена конференция, которая вправе выступать от всех жителей населенного пункта и принимать такие решения. Поэтому при проведении публичных слушаний в селе Генеральском присутствовало сто процентов жителей, которые проживают и имеют право голоса. Поэтому он посчитал возможным на тот момент принять и направить генплан Собранию депутатов, так как интересы всех граждан были учтены. Предложений никаких не поступало. Что касается того, что помощник прокурора обращал внимание на то, что при проведении процедуры публичных слушаний в адрес комиссии поступал вопрос о том, что знакома ли Администрация Волошинского сельского поселения с отзывом положительного заключения генерального плана или нет, то в протоколе Собрания депутатов поселения записано, что да знакомы, но оригиналов этого отзыва представить никто не смог. После проведения процедуры публичных слушаний он обращался в Правительство Ростовской области предоставить оригинал данного документа, как Главе поселения. Но до сегодняшнего момента в адрес Администрации Волошинского поселения официально такой документ не поступал. Не проходит и не значится по секретариату. Происхождение данного документа не установлено, а поэтому ссылаться на него, как на документ, имеющий юридическую силу, нельзя. Официально в адрес Волошинского сельского поселения этот документ не направлялся ни правительством, ни администрацией района, ни одним из министерств и ведомств. Кроме того, прокуратура осуществляет надзор за правильностью исполнения законодательства за своевременностью и прочими нарушения, которые могут нарушать органы местного самоуправления, чтобы минимизировать негативные последствия есть межведомственное соглашение о проведении правовой экспертизы нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления. В рамках этого межведомственного соглашения прокурору Родионово-Несветайского района в установленном законом порядке были направлены все принятые нормативные акты поселения, после того как они были изданы и обнародованы на правовую экспертизу. На что из прокуратуры поселение получило положительное заключение о том, что все нормативно-правовые акты изданы законно и имеют юридическую силу. Оспариваемый нормативно-правовой акт полтора года назад вступил в законную силу. Генеральный план Волошинского сельского поселения направлен в Правительство Ростовской области и в кадастровую палату. На основании этого документа граждане, земельные участки, которых были введены в границы населенного пункта, изменили вид разрешенного пользования в соответствии в Градостроительным кодексом РФ и получили на руки свидетельства о государственной регистрации права на свои земельные участки с измененным видом разрешенного пользования. Дополнительно в судебном заседании сего числа пояснил, что координацию работы по утверждению генерального плана осуществляла архитектура Волошинского сельского поселения, а Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Представитель Администрации и Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Гужва Л.О. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала пояснения, изложенные представителем Администрации Волошинского сельского поселения Кугут В.А., изложенные в судебном заседании 19.09.2013, дополнительно пояснила, что в Администрация Волошинского сельского поселения кроме сводного заключения № 484 от 06.07.2012 о согласовании проекта генерального плана Волошинского сельского поселения, других заключений, касающихся этого генерального плана не имеется. Сводное заключение № 484/1 от 01.08.2012 о несогласовании проекта генерального плана поступило в Администрацию только 06.08.2012 по факсимильной связи, оригинала данного документа до настоящего времени у Администрации Волошинского сельского поселения не имеется. Кроме того, она считает, что сроки публичных слушаний не нарушены, так как дата начала публичных слушаний это 04.07.2012, когда был опубликован проект постановления Главы Администрации Волошинского сельского поселения, который был предварительно направлен в прокуратуру Родионово-Несветайского района и именно 04.07.2012 уже на стендах в поселениях были опубликованы даты проведения публичных слушаний.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены были надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела заявлению просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в порядке ст.ст. 167, 252 ГПК РФ.

Представитель Администрации (Правительства) Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, согласно, имеющемуся в материалах дела отзыву Правительства Ростовской области на заявление, просили суд удовлетворить заявление прокурора Родионово-Нсеветайского района Ростовской области, по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации (Правительства) Ростовской области в порядке ст.ст. 167, 252 ГПК РФ.

Представитель министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на вышеуказанное заявление, имеющемуся в материалах дела, просили удовлетворить требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области по основаниям, изложенным в отзыве, дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в порядке ст.ст. 167, 252 ГПК РФ.

Представитель министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в порядке ст.ст. 167, 252 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, представителя Администрации и Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Гужва Л.О., представителя Администрации Волошинского Сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Кугут В.А., свидетеля Моторина Е.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ прокурор вправе в пределах совей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта органа государственной власти противоречащим закону полностью или в части.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2012 Главой Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области Кугут В.А. было принято постановление № 40 «О назначении публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области и проекту правил землепользования и застройки Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области».

Согласно этому постановлению было решено провести публичные слушания по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения Родионово-Несевтайского района Ростовской области: в х.Волошино 01.08.2012, в х. Юдино 02.08.2012, в х.Ивановка 02.08.2012, в х.Курлаки 02.08.2012, в х.Глинки 02.08.2012, в с. Генеральском 03.08.2012.

Этим же постановлением была создана комиссия по проведению публичных слушаний и утверждено положение о порядке работы комиссии.

Как следует из представленных суду протоколов публичных слушаний проектов Генерального плана Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, во всех вышеуказанных населенных пунктах публичные слушания состоялись в назначенные дни.

Как было указано выше последним сельским поселением, в котором проходили публичные слушания 03.08.2012 являлось с. Генеральское.

Публичные слушания были назначены на 17 час. 00 мин.

Комиссией по проведению публичных слушаний по проекту вышеуказанного генерального плана 03.08.2012 принято заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области, в соответствии с которорым публичные слушания признаны состоявшимися, рекомендовано Главе Волошинского сельского поселения принять решение о согласии с проектом генерального плана и направить его на утверждение Собранию депутатов Волошинского сельского поселения.

В этот же день Глава Волошинского сельского поселения В.А.Кугут согласовал проект генерального плана Волошинского сельского поселения и направил его в Собрание депутатов Волошинского сельского поселения, о чем было принято постановление № 40А от 03.08.2012.

Согласно протоколу заседания Собрания депутатов Волошинского сельского поселения второго созыва от 03.08.2012 единогласным решением было принято решение об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области.

03.08.2012 был принят официальный правовой документ Собрания депутатов Волошинского сельского поселения второго созыва - решение № 118 от 03.08.2012 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области, который был подписан Главой Волошинского сельского поселения В.А.Кугут.

Согласно ч.ч. 12, 13 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

В соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса РФ порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.

В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Как установлено в судебном заседании оповещение жителей населенных пунктов Волошинского сельского поселения началось 16.07.2012, путем обнародования постановления № 40 от 16.07.2012 о назначении публичных слушаний.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя Администрации Волошинского сельского поселения Кугут В.А. о том, что оповещение жителей сельских поселений было осуществлено 04.07.2012, так как 03.07.2012 был принят проект постановления Администрации Волошинского сельского поселения «О назначении публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов Волошинского сельского поселения», так как проект вышеуказанного постановления является результатом подготовительной работы нормативно-правового акта и не обладает юридической силой.

В связи с чем, суд считает, что датой оповещения жителей о публичных слушаниях следует считать 16.07.2012.

В судебном заседании установлено, что заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана было опубликовано Администрацией Волошинского сельского поселения на официальном сайте Волошинского сельского поселения в сети Интернет 14.08.2012, что является датой окончания процедуры публичных слушаний.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что процедура публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области проведена в с нарушением сроков, предусмотренных ч. 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ, поскольку срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. В данном же случае этот срок составил менее месяца.

Кроме того, уже 03.08.2012, то есть до окончания процедуры публичных слушаний Собранием депутатов Волошинского сельского поселения второго созыва Родионово-Несветайского района Ростовской области было принято оспариваемое решение № 118 об утверждении вышеуказанного генерального плана.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в случае если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с чем, суд принимает во внимание, доводы прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, о том, что вышеуказанный проект генерального плана не был согласован с Правительством Ростовской области на момент проведения публичных слушаний по этому проекту, поскольку в материалах дела имеется сводное заключение № 484/1 от 01.08.2012 заместителя Губернатора Ростовской области о несогласовании проекта генерального плана Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, ввиду признания недействующим заключения министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области от 04.06.2012 о включении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в проекте генерального плана Волошинского сельского поселения. Сводное заключение № 484 от 06.07.2012 признано утратившим силу.

Как следует, из имеющегося в материалах дела,протокола публичных слушаний проекта генерального плана в х.Волошино Родионово-Несветайского района Ростовской области от 01.08.2012, Администрация Волошинского сельского поселения располагала этой информацией на 01.08.2012.

Кроме того, суд принимает во внимание показания свидетеля Моторина Е.П., который в судебном заседании пояснил, что в Региональную общественную организацию «Ростовский областной потребительский контроль» поступила информация о том, что в Волошинском сельском поселении Родионово-Несветайского района Ростовской области утвержден генеральный план, которым включены земли сельскохозяйственного назначения, также имелась информация о том, что генеральный план не был согласован с министерством сельского хозяйства и продовольствия и Правительством Ростовской области. Данная информация поступила от граждан, обращающихся в телефонном режиме в организацию, в связи с чем, Ростоблпотребконтроль обратился в прокуратуру Ростовской области о принесении протеста на противоречащее Градостроительному кодексу РФ решение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Ростовской области от 03.08.2012 № 118.

Таким образом, суд считает, что Администрацией Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области были нарушены не только сроки процедуры публичных слушаний по проекту вышеуказанного генерального плана, но и порядок согласования этого генерального плана с высшим исполнительным органом Ростовской области, после отзыва положительного заключения о согласовании данного проекта.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявление прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании решения Собрания депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области от 03.08.2012 № 118 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Ростовской области о признании правового акта органа местного самоуправления недействующим, заинтересованные лица - Собрание депутатов Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области, Администрация Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, удовлетворить.

Признать решение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения второго созыва Родионово-Несветайского района Ростовской области № 118 от 03.08.2012 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области», недействующим со дня его принятия.

Обязать Администрацию Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области опубликовать сообщение о данном решении суда после вступления его в законную силу на официальном сайте Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области в сети Интернет, где было опубликованорешение Собрания депутатов Волошинского сельского поселения второго созыва Родионово-Несветайского района Ростовской области № 118 от 03.08.2012 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Волошинское сельское поселение» Родионово-Несветайского района Ростовской области».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 01.10.2013.