Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж период работы с 03 сентября 1994 г. по 31 декабря 2000 г. в АОЗТ «Таиран», засчитать в общий трудовой стаж период с 20 февраля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в качестве безработного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что 27.03.2020 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Магадане). В назначении пенсии ей отказали. Из стажа, дающего право на назначение пенсии исключен период трудовой деятельности ФИО2 (стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, стаж работы на Крайнем Севере) общей длительностью 6 лет 3 месяца 29 дней: период с 03.09.1994 по 31.12.2000 (6 лет 3 месяца 29 дней) работы в АОЗТ «Таиран» г. Магадан (запись в трудовой книжке № 9-10). С 19.02.2020 по 27.03.2020 (0 лет 1 месяц 8 дней) состояла на бирже труда (продолжает состоять на бирже труда в настоящее время).

Таким образом, общий стаж ФИО2, учитываемый для целей назначения пенсии, составил по состоянию на 27.03.2020 г. (на момент обращения за назначением пенсии) – 15 лет 0 месяцев 28 дней, на 08.04.2020 (на момент принятия решения УПФР в г. Магадане) – 15 лет 0 месяцев 28 дней.

Период работы в АОЗТ «Таиран» г. Магадан с 03.09.1994 по 31.12.2000 (6 лет 3 месяца 29 дней) УПФР в г. Магадане не учтен в страховой стаж при расчете трудовой пенсии в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов работодателем, а также в общий стаж.

На основании изложенного с учетом изменения предмета иска от 31.08.2020 просит обязать ответчика включить истцу в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж периоды работы с 03.09.1994 по 31.12.2000 в должности охранник производственных помещений АОЗТ «Таиран» длительностью 6 лет 3 месяца 29 дней, засчитать в общий трудовой стаж период с 20.02.2020 по 31.08.2020 стаж в качестве безработного.

В судебном заседании истец участия не принимала, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом изменения предмета иска от 31.08.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Указывается, что при проверке факта регистрации (ликвидации) АОЗТ «Таиран» установлено, что такое предприятие в качестве плательщика страховых взносов в ПФР не зарегистрировано. После 01.07.1996 предприятия с формой собственности АОЗТ не предусматривалось законодательством. По этой причине информация о периоде работы с 03.09.1994 по 31.12.2000 в АОЗТ «Таиран» не внесена на индивидуальны лицевой счет застрахованного лица согласно решению об исключении периода работы от 25.06.2020 №114/9. Также указывается, что действующим пенсионным законодательством предусмотрено подтверждение стажа по свидетельским показаниям при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин) не по вине работника. Периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу этого гражданина.

В соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно вносимым в ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, изменениям с 01 января 2019 года при назначении страховой пенсии по старости поэтапно, с шагом в один год согласно приложению 6, повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 лет до 65 лет.

В силу положений п. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.03.2020 ФИО2 обратилась в УПФР по г. Магадану с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которым досрочно назначается страховая пенсия по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж ФИО2, учтенный для целей назначения пенсии, составил 8 лет 7 месяцев 9 дней.

Решением УПФР в г. Магадане от 25.06.2020 № 114/9 период работы ФИО2 в АОЗТ «Таиран» был исключен. Согласно представленной копии трудовой книжки, ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Е.В. с 03.09.1994 по 31.12.2000 работала охранником производственных помещений АОЗТ «Таиран». Согласно информации, имеющейся в распоряжении УПФР в г. Магадане, АОЗТ в качестве плательщика страховых взносов ПФР не зарегистрировано, в архивных фондах ОКГУ «Государственный архив Магаданской области» документы по учету труда и заработной платы АОЗТ «Таиран» отсутствуют.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, запись о спорном периоде работы в АОЗТ «Таиран», внесена без нарушений требований п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, имеются печати работодателя, ссылки на приказы о приеме на работу (запись № 9 от 03.09.1994, приказ № 31 от 03.09.1994) и об увольнении (запись № 10 от 31.12.2000, приказ №19 от 31.12.2000), суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в АОЗТ «Таиран» в спорный период согласуется, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АОЗТ «Таиран», ОГРН <***>.

Тот факт, что в документах архива не было обнаружено полных сведений о работе истца в спорные периоды, при наличии записей в ее трудовой книжке, а также наличии вышеуказанных документальных доказательств в материалах дела, не является достаточным основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, факт не предоставления страхователями соответствующих сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Частью 4. ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Из положений Правил следует, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. (пункт 5 Правил).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункты 37-38 Правил).

Представителем истца было заявлено ходатайство о допросе свидетелей, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО13., в связи с тем, что свидетелем не были представлены документы, подтверждающие одновременную работу с истцом на одном предприятии, показания данного свидетеля не могут расцениваться как надлежащее доказательство.

Кроме того, по судебному поручению Магаданского городского суда Магаданской области Ялтинским городским судом Республики Крым были допрошены свидетели ФИО14

ФИО15 не представил документов, подтверждающих одновременную работу с истцом на одном предприятии, показания данного свидетеля не могут расцениваться как надлежащее доказательство.

ФИО16 согласно выписке из ЕГРЮЛ являлась учредителем АОЗТ «Таиран», следовательно, на протяжении осуществления деятельности общества могла знать работника ФИО6 В своих показаниях свидетель подтвердила факт работы истца в АОЗТ «Таиран», указала, что сама принимала ее на работу. Указала адрес местонахождения организации: <адрес>. Местонахождение первичных документов ей неизвестно. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, до начала допроса свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, факт работы ФИО2 в оспариваемый период в АОЗТ «Таиран» подтверждается только одним свидетелем, а также данными трудовой книжки и выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – работодателя.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями), Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 03.09.1994 по 31.12.2000 на территории г. Магадан осуществляло свою деятельность АОЗТ «Таиран», располагалось по адресу: <адрес> (юридический адрес).

Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее проставление оттиска печати организации указывает на небрежность при ее заполнении работодателями, что не может служить основанием для нарушения прав истца на включение спорного периода в страховой стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера (в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев) и в страховой стаж периода ее работы с 03.09.1994 по 31.12.2000 в АОЗТ «Таиран».

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не принимал решения об отказе истцу во включении в общий трудовой стаж периода с 20.02.2020 по 31.08.2020 – стаж в качестве безработного, суд приходит к следующему выводу.

Рассмотрение изложенных в иске требований до принятия ответчиком соответствующего решения по вопросу о назначении истцу досрочной трудовой пенсии означало бы принятие на себя судом функций пенсионного органа по оценке пенсионных прав гражданина на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что недопустимо.

Обращение за назначением пенсии носит заявительный характер. Решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении принимается уполномоченным органом и оформляется в виде письменного документа, в котором указываются основания для назначения либо для отказа в назначении трудовой пенсии по старости. На основании п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях» в страховой стаж засчитывается, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства

Оценка пенсионных прав гражданина может производиться судом только в рамках проверки законности и обоснованности принятого решения уполномоченного органа при возникновении между сторонами спора о праве, который между сторонами в указанной части отсутствует. Следовательно, требования истца о включении с общий трудовой стаж периода с 20.02.2020 по 31.08.2020 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленного в материалы дела чека от 19.06.2020 по операции Сбербанк онлайн следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатил в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, установленному по данной категории гражданских дел подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж период работы с 03 сентября 1994 г. по 31 декабря 2000 г. в АОЗТ «Таиран», засчитать в общий трудовой стаж период с 20 февраля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в качестве безработного – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера (в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев) и общий трудовой стаж период работы с 03 сентября 1994 г. по 31 декабря 2000 г. в АОЗТ «Таиран».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 04 декабря 2020 г.

Судья Е.В. Гриценко