Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по коллективному исковому заявлению ВВ к индивидуальному предпринимателю АН о признании договоров теплоснабжения незаключенными, о признании бездействия по не урегулированию разногласий, действий по начислению платы незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ВВ обратился в Благовещенский городской суд с настоящим коллективным исковым заявлением к ИП АН, в обоснование которого указал, что в марте 2021 года в адрес истцов стали поступать заказные письма от ИП АН с предложениями заключить договоры теплоснабжения. Одновременно с указанными письмами стали поступать счет-фактуры за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года. Не согласившись с указанными договорами, истцами были направлены в адрес ответчика возражения. Начиная с ноября 2021 года, в адрес истцов начали поступать претензии по наличию задолженности по оплате за тепло и необходимости ее оплаты. Требования ИП АН основаны на направленных ранее ответчиком договорах. С указанными договоры истцы не согласны, полагают, что между сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора, в связи с чем договоры не могут считаться заключенными. Так, из договоров, представленных ответчиком, следует, что ИП АН предоставляет через присоединенную суть тепловую энергию, а потребители обязаны ее принять и оплатить в отношении нежилых помещений многоквартирных домов. Однако данные договоры должны быть заключены между ответчиком и гражданами на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению собственников помещений многоквартирного жилого дома, а фактически представленные истцам договоры регламентируют отношения по предоставлению услуги в нежилые помещения МКД. Существенными условиями договора предоставления коммунальных услуг, в числе прочего, являются адрес помещения в многоквартирном доме, собственникам которых предоставляется коммунальные услуги, а также наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги, меры социальной поддержки по оплате коммунальной услуги, адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг. Представленные истцам для подписания договоры не содержали данных существенных условий, не были подписаны истцами, в связи с чем признать данные договоры заключенными нельзя. Кроме того, договоры содержали условия по порядку расчетов коммунальной услуги без учета льготных тарифов, тарифы были установлены в повышенном размере, чем установлены нормативными актами Амурской области. Предложенный способ оплаты по договорам также, по мнению истцов, не является оптимальным, поскольку производить оплату исключительно только через отделение банка или кассу самого предприятия, которые расположены в п. Магдагачи, невозможно, в связи с удаленностью пос. Ушумун. Для защиты своих прав истцы обращались в прокуратуру Магдагачинского района, которой была проведена проверка и в адрес ИП АН вынесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, ВВ просил суд признать договоры теплоснабжения № 345-У-21 от б/д с ВВ; № 321-У-21 от б/д с ГН; № 34436-У-21 от б/д с ОВ; № 339-У-21 от б/д с ЕР; № 326-У-21 от б/д с ОГ; № 333-У-21 от б/д с АВ; № 346-У-21 от б/д с ТИ; № 332-У-21 от б/д с АА; № 353-У-21 от б/д с РЕ; № 347-У-21 от б/д с ЛВ; № 320-У-21 от б/д с СС; № 307-у-21 от б/д с СВ; № 295-У-21 от б/д с ГГ; № 344-У-21 от б/д с ЕА; № 319-У-21 от б/д с АЕ; № 329-У-21 от б/д с АВ; № 306-У-21 от б/д ОИ; № 298-У-от б/д с ОН; № 313-У-21 от б/д с АП; № 349-У-21 от б/д с МВ; № 311-У-21 от б/д с ЮЕ; № 350-У-21 от б/д с АБ; № № 328-У-21 от б/д с КС; № 33-0У-21 от б/д с АВ; № 338-У-21 от б/д с ОН; № 342-У-21 от б/д с АТ; № 323-У-21 от б/д с ЛЕ; № 337-У-21 от б/д с ТВ; № 315-У-21 от б/д с АР; № 302-У-21 от б/д с ВГ; № 334-У-21 от б/д с НВ; № 318-У-21 от б/д с ВИ; № 352-У-21 от б/д с НА; № 343-У-21 от б/д с АВ; № 312-У-21 от б/д с СВ; № 341-У-21 от б/д ЛФ; № 327-У-21 от б/д с ПН; № 314-У-21 от б/д с ГВ; № 331-У-21 от б/д с СП; № 340-У-21 от б/д с ВИ; № 294-У-21 от б/д с ДА; № 335-У-21 от б/д с НА; № 303-У-21 от б/д с НВ; № 309-У-21 от б/д с ТА; № 310-У-21 от б/д с ВС; № 300-У-21 от б/д с АД; № 296-У-21 от б/д с НВ; № 305-У-21 от б/д с ВН; № 308-У-21 от б/д с АА; № 292-У-21 от б/д с ВА; № 291-У-21 от б/д с КИ; № 304-У-21 от б/д с ВВ; № 289-У-21 от б/д с ЕС; № 290-У-21 от б/д с КИ; № 348-У-21 от б/д с НИ, направленные индивидуальным предпринимателем АН в адрес группы лиц - собственников помещений многоквартирных домов пгт. *** в отношении нежилых помещений таких домов – незаключенными; признать бездействие индивидуального предпринимателя АН в период с 01.01.2021 года по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по урегулированию разногласий по договору теплоснабжения с собственниками помещений многоквартирных домов пгт. *** незаконным; признать незаконными действия индивидуального предпринимателя АН по начислению собственникам помещений многоквартирных домов платы за отопление нежилых помещений таких домов за период с 01.01.2021 года по настоящее время на основании незаключенных договоров теплоснабжения.

Определением Благовещенского городского суда от 16.03.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОП, ТП, СП, СП, ПН, АМ, АВ, ВА, ДВ, НМ, НМ, ДА, АА, АА, НА, КА, ЕЕ, АР, ГН, ЕГ, ГА, НВ, СВ, НФ, ИВ

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истцы, обеспечили явку своего представителя, ответчик, также обеспечил явку своего представителя, третьи лица, сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении не заявляли. Учитывая мнение представителя истцов, представителя ответчика, руководствуясь положениями ст. 167, п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассматривать дела при данной явке.

В судебном заседании представитель истцов на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно указала, что когда стороны пытались прийти к мировому соглашению, со стороны ответчика в отношении истцов стали поступать угрозы. Направленные стороной ответчика договоры теплоснабжения незаконные, поскольку не соответствуют гражданскому законодательству. На основании изложенного, представитель истцов просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями иска не согласился, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указал, что договор о предоставлении услуг по теплоснабжению является публичным и не требует заключения в письменной форме. Ответчик направил в адрес истца и группы лиц договоры н теплоснабжение ошибочно, поскольку направленные договоры являлись формой типового договора для юридических лиц, и расчет размера платы был произведён не в соответствии с требованиями Правил № 354, а в соответствии с методикой, не применимой для расчетов с гражданами. После подачи настоящего иска ИП АН в добровольном порядке устранил возникшие разногласия путем направления в адрес истцов и группы лиц письма о том, что направленные договоры и выставленные платежные документы считать недействительными и просил явиться в ООО «ИРЦ» с документами, подтверждающими площадь подвального помещения дома, для внесения изменений в уже открытые на собственников лицевые счета и выставление квитанций с учетом отапливаемых подвалов/гаражей. Поскольку указанные помещения являются частями жилого дома, при определении платы за коммунальную услугу по отоплению в отсутствие прибора учета у потребителя ресурсоснабжающая организация обязана использовать в расчетах общую площадь жилого дома, включая площади отапливаемых подвалов/гаражей. Представитель ответчика полагал, что при принятии решения судом об удовлетворении исковых требований истцов решение будет не исполнимо, поскольку требования искового заявления ответчиком удовлетворены в добровольном порядке до принятия решения судом. Кроме того, указал, что стоимость заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя завышена, просил сумму расходов на оплату услуг представителя снизить.

Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из пункта 1 статьи 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Из материалов гражданского дела, в частности, из выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества, расположенные в многоквартирных домах по адресам: ***, следует, что квартиры расположенные в указанных по домах, являются жилыми помещениями, а собственники данных помещений являются потребителями коммунальных услуг, в том числе тепловой энергии, в связи с чем по правилам приведенных положений Гражданского кодекса РФ договор теплоснабжения с гражданами (потребителями) считается заключенным с момента фактического подключения абонента к присоединенной сети.

При этом, в случае, если подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, то эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии/потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017 года.

В целях реализации нового порядка определения размера платы за содержание жилого помещения принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 года № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которым предусмотрены случаи и порядок включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также новые правила покупки у ресурсоснабжающих организаций коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» предусмотрено внесение в Правила № 354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 изменений, в соответствии с которыми расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Потребители коммунальных услуг в таких многоквартирных домах с 01.01.2017 года обязаны вносить плату за коммунальные услуги исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.

Управляющие организации, а также товарищества, кооперативы, управляющие многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией на основании пункта 21.1 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года № 124, приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, путем заключения договоров ресурсоснабжения: на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив являются исполнителями коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме); на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив не предоставляют коммунальную услугу потребителям в многоквартирном доме в случаях, допускаемых жилищным законодательством).

Постановлением № 1498 предусмотрено, что объем коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежащий ежемесячной оплате исполнителем, определяется исходя из разницы между объемом коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, и объемом коммунальных услуг, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354, а при отсутствии общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также тарифов, установленных в соответствии с Федеральным законом.

Анализируя представленные в материалы дела договоры теплоснабжения, направленные ИП АН собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: ***, суд приходит к выводу, что предметом данных договоров является предоставление потребителям тепловой энергии в отношении нежилых помещений многоквартирных домов.

Учитывая, что предметом оспариваемых договоров является именно плата за теплоснабжение нежилых помещений, в силу приведенных выше положений закона в их совокупности, оспариваемые истцами договоры теплоснабжения нельзя считать заключенными с момента фактического подключения абонента к присоединенной сети, исходя их предмета договора, к возникшим правоотношениям применяются общие положения заключения договоров.

В соответствии со статьей 432 ГПК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 19 Правил № 354 определены существенные условия договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в частности, к таким существенным условиям отнесены: адрес помещения в многоквартирном доме или жилого дома (домовладения), собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади помещения или жилого дома (домовладения), общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади жилых и нежилых помещений, вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами (подпункт «г»); наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги (коммунальных услуг) (подпункт «д»); меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер) (подпункт «л»); адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг (подпункт «м»).

Вместе с тем, из анализа приставленных суду договоров теплоснабжения, направленных истцам, четко видно, что приведенные существенные условия договора теплоснабжения ответчиком ИП АН не соблюдены.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, напротив, как следует из письменных возражений ответчика, АН указано на ошибочное направление собственникам многоквартирных домов по адресам: *** оспариваемых договоров.

Согласно частям 1, 2, 5, 7 статьи 434.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора, самостоятельно несут расходы, связанные с их проведением, и не отвечают за то, что соглашение не достигнуто. При вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно, в частности не допускать вступление в переговоры о заключении договора или их продолжение при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной. Стороны могут заключить соглашение о порядке ведения переговоров. Такое соглашение может конкретизировать требования к добросовестному ведению переговоров, устанавливать порядок распределения расходов на ведение переговоров и иные подобные права и обязанности. Соглашение о порядке ведения переговоров может устанавливать неустойку за нарушение предусмотренных в нем положений. Правила настоящей статьи применяются независимо от того, был ли заключен сторонами договор по результатам переговоров.

Выражая свое несогласие с предложенными ответчиком условиями заключения договоров, истцы направили в адрес ИП АН возражения к договорам теплоснабжения, однако данные возражения остались без внимания, процедуры проведения переговоров или урегулирование разногласий проведены не были.

В этой связи утверждение ответчика об урегулировании настоящего спора мирным путем посредством направления уведомлений о признании договоров недействительными, об отсутствии предмета спора судом признаются необоснованными, опровергающимися материалами дела, которыми подтвержден лишь факт направления 03.02.2022 года ответчиком истцам писем с предложением обратиться в ООО «Информационно-расчетный центр» пгт. Магдагачи с документами, подтверждающими площадь подвального помещения, для начисления услуги теплоснабжения. При этом предложений об урегулировании разногласий за предыдущий период с 01.01.2021 года данные письма не содержат.

Таким образом, суд находит требования коллективного иска в части признания незаконным такого бездействия ИП АН подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что стороны по оспариваемым договорам теплоснабжения существенные условия не согласовали, договоры со стороны потребителей (собственников жилых помещений) подписаны не были, разногласия ответчиком урегулированы не были, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 432 ГК РФ признать данные договоры заключенными нельзя, а, потому, требования коллективного иска ВВ о признании данных договоров теплоснабжения незаключенными основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, также не оспаривалось стороной ответчика и подтверждается счетами-фактурами, счетами на оплату, претензиями об оплате задолженности за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года, на основании договоров теплоснабжения истцам выставлялись счета на оплату теплоэнергии.

Вместе с тем, учитывая, что договоры теплоснабжения на 2021 год, направленные ИП АН в адрес собственников помещений многоквартирных домов пгт. ***, признаны незаключенными, действия ответчика по начислению собственникам помещений многоквартирных домов платы за отопление нежилых помещений также незаконны, а требования коллективного иска в данной части также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования коллективного искового заявления ВВ к ИП АН подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о снижении судебных расходов на оплату услуг представителя судом отклоняются как несостоятельные, поскольку от истца заявления о распределении судебных расходов, как и документов, подтверждающих такие расходы, не поступали, в связи с чем в настоящее время оснований для их распределения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договоры теплоснабжения, направленные теплоснабжающей организацией – индивидуальным предпринимателем АН в адрес группы лиц – собственников помещений многоквартирных домов пгт. *** в отношении нежилых помещений таких домов незаключенными.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя АН в период с 01.01.2021 года по настоящее время, выразившееся в непринятии мер по урегулированию разногласий по договору теплоснабжения с собственниками помещений многоквартирных домов пгт. ***, незаконным.

Признать действия ИП АН по начислению собственникам помещений многоквартирных домов пгт. *** платы за отопление нежилых помещений за период с 01.01.2021 года по настоящее время на основании незаключенных договоров теплоснабжения незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Фирсова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2022 года