Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к ФИО1 (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по СК, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, Администрация г. Ставрополя) о снятии объектов недвижимости с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ г. Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

снять с кадастрового учета объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером № площадью 10,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

снять с кадастрового учета объект недвижимости - кафе с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости - сооружение (насосная) с кадастровым номером № и нежилого здания (кафе) с кадастровым номером №, в связи с прекращением их существования.

По результатам рассмотрения указанного заявления комитетом получены уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета указанных объектов от 30.07.2018 № 26/РКФ/18-38237 и от 03.08.2018 № 26/ЭЛ/18-2290 соответственно, в связи с тем, что государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника здания сооружения, объекта незавершенного строительства.

Ранее, решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 по делу № удовлетворены требования комитет о признании отсутствующим права собственности ФИО1 па бассейн, литер II, сооружение (насосная), литер Л, нежилое здание (кафе), литер М расположенные по адресу: <адрес>

Указанное решение суда является основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности за ФИО1 на бассейн, литер II, сооружение (насосная), литер Л, нежилое здание (кафе), литер М расположенные по адресу: <адрес>

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что все объекты недвижимости, расположенные на территории Пионерского пруда создавались за счет средств государства и города Ставрополя, находились на балансе муниципальных властей, что подтверждает право собственности на спорные объекты муниципального образования города Ставрополя в силу закона. В соответствии с техническим паспортом БТИ объекты недвижимости на момент регистрации права были разрушены и отсутствовали в натуре, что подтверждается указанным выше решением суда, и отсутствовали как объекты права.

В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об объектах недвижимости: сооружении площадью 10,3 кв.м, с кадастровым номером № и кафе площадью 45 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Сведения о собственниках указанных объектов в ЕГРН отсутствуют.

Мероприятиями муниципального земельного контроля комитета в ходе осмотра земельного участка, расположенного по указанному адресу выявлено, что настоящие объекты недвижимости разрушены, что подтверждается актом обследования земельного участка от 19.04.2018.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 и сведений, полученных в результате осмотра местонахождения объектов недвижимости, установлено, что настоящие объекты недвижимости разрушены и имеются основания для снятия их с государственного кадастрового учета.

Поскольку выездом на место специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> капитальных либо временных строений, что является основанием для снятия с государственного кадастрового учета сведений об указанных объектах.

Таким образом, поскольку разрушенные объекты - сооружение (насосная) с кадастровым номером № и нежилое здание (кафе) с кадастровым номером № перестали существовать в качестве объекта прав, то сохранение существующей записи в ЕГРН о наличии на земельном участке объектов делает невозможным реализацию комитетом правомочия на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Ставрополь, территория Пионерский пруд.

Определением суда от 17.07.2019 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация г. Ставрополя.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО2 в суд был представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование письменного отзыва указано на то, что с 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).

С 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о регистрации, иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН: государственная регистрация права собственности ФИО1 объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, насосная, назначение: сооружение, площадь: общая: 10.3 кв.м, адрес: <адрес>, проведена 05.02.2009 г. на основании договора купли-продажи недвижимости от 30.01.2009 г., о чем сделана запись регистрации №, запись погашена 10.01.2014 г. на основании решения октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 г., о чем сделана запись ликвидации №; государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, кафе, назначение: нежилое здание, площадь: общая 45 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, проведена 05.02.2009 г. на основании договора купли-продажи недвижимости от 30.01.2009 г., о чем сделана запись регистрации №, запись погашена 10.01.2014 г. на основании решения октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 г., о чем сделана запись ликвидации №; государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ставрополь на земельный участок с кадастровым номером №15, адрес: <адрес> проведена 13.03.2013 г. на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2011 г., Кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31.01.2012 г., о чем сделана запись регистрации №.

По заявленным требованиям отмечает следующее.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете представляются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования объекта недвижимого имущества в связи с гибелью или уничтожением (ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации).

Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него (ч. 7 ст. 40 Закона о регистрации).

По смыслу вышеуказанных норм Закона о регистрации основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременного внесения записи о прекращении прав на объект недвижимого имущества в связи с их гибелью (уничтожением) является соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером.

Вместе с тем, норма п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации устанавливает, что при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта незавершенного строительства.

В настоящее время Закон о регистрации не предусматривает порядка снятия с кадастрового учета объекта недвижимого имущества, отраженного в ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утратившего силу с 01.01.2017 г.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества носит заявительный характер обращения и осуществляется в соответствии с Законом о регистрации (ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации).

Заявительный характер учетных действий соответствует принципу автономии воли гражданского законодательства (часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, вступившее в законную силу решение суда о снятии объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, не может заменить осуществление государственного кадастрового учета.

Государственный кадастровый учет проводится на общих основаниях в соответствии с требованиями статей 29, 58 Закона о регистрации на основании заявления с приложением всех необходимых для государственной регистрации прав документов, в том числе акта обследования, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала требования комитета и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований комитета.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года №423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает его извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

На оснвоании изложенного, суд признал ответчика ФИО1 извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Росреестра по СК, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, будучи извещенными судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении указанным лицам судебной корреспонденции, не явились по неизвестным суду причинам. В письменном отзыве Управления Росреестра по СК изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика ФИО1

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН:

государственная регистрация права собственности ФИО1 объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, насосная, назначение: сооружение, площадь: общая 10.3 кв.м, адрес: <адрес>, проведена 05.02.2009 г. на основании договора купли-продажи недвижимости от 30.01.2009 г., о чем сделана запись регистрации №, запись погашена 10.01.2014 г. на основании решения октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 г., о чем сделана запись ликвидации №;

государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № кафе, назначение: нежилое здание, площадь: общая 45 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, проведена 05.02.2009 г. на основании договора купли-продажи недвижимости от 30.01.2009 г., о чем сделана запись регистрации №, запись погашена 10.01.2014 г. на основании решения октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 г., о чем сделана запись ликвидации №;

государственная регистрация права собственности муниципального образования город Ставрополь на земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Ставропольский <адрес> пруд проведена 13.03.2013 г. на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 14.10.2011 г., Кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31.01.2012 г., о чем сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21.10.2013 по гражданскому делу № иск КУМИ г. Ставрополя к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности был удовлетворен и постановлено следующее:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на бассейн, литер II, сооружение (насосная) литер Л, нежилое здание (кафе), литер М расположенные по адресу: <адрес> и данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности за ФИО1 на бассейн, литер II, сооружение (насосная) литер Л, нежилое здание (кафе), литер М расположенные по адресу: <адрес>

Указанным решением суда установлено, что спорные объекты недвижимости (насосная и кафе) уже на момент регистрации права за ФИО1 были разрушены и отсутствовали в натуре, отсутствовали как объекты.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данное обстоятельство обязательно для суда при рассмотрении данного гражданского дела, не подлежит новому доказыванию и оспариванию.

Таким образом, спорные объекты недвижимости прекратили свое существование. При этом, указанные объекты недвижимости зарегистрированы на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности КУМИ г. Ставрополя.

Управление Росреестра по СК приостановило осуществление снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером № по заявлению администрации г. Ставрополя, поскольку отсутствуют в ЕГРН сведения о правах на сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон о регистрации) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Пункт 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места, в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона о регистрации при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Из положений части 2 статьи 14 закона о регистрации следует, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

Таким образом, поскольку разрушенные объекты - сооружение (насосная) с кадастровым номером № и нежилое здание (кафе) с кадастровым номером № перестали существовать в качестве объекта прав, то сохранение существующей записи в ЕГРН о наличии на земельном участке объектов делает невозможным реализацию комитетом правомочия на распоряжение земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку это устранит комитету препятствия в осуществлении полномочий на распоряжение земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к ФИО1 – удовлетворить.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером № площадью 10,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета объект недвижимости - кафе с кадастровым номером № площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12.08.2019.

Судья подпись М.В. Волковская