Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ответчикам о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №с серии №

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 1 части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества.

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Астрахань» (далее - Реестр) по маршруту регулярных перевозок № с перевозки осуществляет простое товарищество в лице уполномоченного участника ИП ФИО1, при этом максимальное количество транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на данном маршруте, составляет 16 автобусов малого класса.

Во исполнение требований пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7 выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту (серия ГА-30 №) с указанием в приложении к свидетельству расписанием и новые карты маршрута регулярных перевозок №с сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Положением об управлении транспорта и пассажирских перевозок администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 07.07.2016 №4469, полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам, оформлению и выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, полномочия по ведению отчетности об осуществлении регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Астрахань»; обращению в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок отнесены к управлению транспорта и пассажирских перевозок администрации муниципального образования «Город Астрахань», являющимся структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Астрахань».

На основании части 7 статьи 27 и части 6 статьи 28 Федерального закона №220-ФЗ, уполномоченный участник простого товарищества индивидуальных предпринимателей ФИО1, в связи с окончанием срока действия карт маршрута регулярных перевозок, полученных ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. включительно), в целях продолжения осуществления перевозок по маршруту перевозок должен был обратиться с заявлением в управление дорожного хозяйства и транспорта для переоформлении карт об осуществлении перевозок по маршруту №с. Однако, ни уполномоченный участник простого товарищества индивидуальных предпринимателей, ни его законный представитель не явились в этот день.

Уполномоченный участник простого товарищества индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 до окончания срока действия карт маршрута регулярных перевозок по маршруту 77С с заявлением на оказание данной услуги обратился в управление дорожного хозяйства и транспорта несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, истец обратился с настоящим иском в суд и просит прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №с серии ГА-30 №, выданного от ДД.ММ.ГГГГ простому Товариществу индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в лице уполномоченного участника ФИО1

Представитель истца, третьего лица в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим. образом, причина неявки суду не известна.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №220-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Закона №220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - это документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, который согласно части 1 статьи 19 Закона №220-ФЗ выдается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установившими данные маршруты. При этом в силу положений части 5 статьи 27 Закона N 220-ФЗ расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и в случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.

Судом установлено, что индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2 С.В, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, осуществляющими деятельность на регулярном муниципальном маршруте г. Астрахани №с, в целях исполнения обязанностей, установленных положениями ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор простого Товарищества.

Согласно Договора ФИО1 является Уполномоченным Участником Договора простого Товарищества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на регулярном муниципальном маршруте г. Астрахани №с.

Из материалов дела следует, что согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Астрахань» по маршруту регулярных перевозок №с перевозки осуществляет простое товарищество в лице уполномоченного участника ИП ФИО1 При этом максимальное количество транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на данном маршруте, составляет 16 автобусов малого класса.

Управлением транспорта и пассажирских перевозок Администрации МО «Город Астрахань» ответчикам в лице выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту (серия ГА-30 №) с указанием в приложении к свидетельству расписанием и новые карты маршрута регулярных перевозок №с сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 свидетельства серия ГА-30 № и карт маршрута регулярных перевозок подтверждается выпиской из Журналом учета выдачи свидетельств и карт маршрутов, с подписью предпринимателя о получении.

Впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прекратили предпринимательскую деятельность. Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Согласно части 7 статьи 27 и части 6 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельства и карты свидетельства перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок подлежат переоформлению в случае продления срока действия. В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Федерального закона № 220-ФЗ, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту, то есть, по существу является мерой административного воздействия, фактически влекущего невозможность осуществления в дальнейшем предпринимательской деятельности таким лицом в области перевозок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 №14-П, определениях от 14.12.2000 №244-0, от 05.07.2001 №130-0, от 07.02.2002 №16-0, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

ИП ФИО1 с заявлением о переоформлении свидетельства об осуществлении перевозок, срок которого истекал ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление дорожного хозяйства и транспорта по истечении срока действия свидетельства ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с указанным, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, удовлетворить

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №с серии ГА-30 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ уполномоченному участнику Договора простого Товарищества индивидуальных предпринимателей ФИО1

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в доход местного бюджета госпошлину по рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15.07.2022 года.

Судья: Е.А. Чернышева