Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <АДРЕС> к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально администрация <АДРЕС> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости, представляющего собой двухэтажный жилой дом из бруса с холодным пристроем площадью 90 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, юго-восточнее учтенного земельного участка с кадастровым номером №... самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса постройки, взыскании неустойки.

В обоснование требований истец указал, что, в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата)№..., администрация <АДРЕС> является территориальным органом администрации <АДРЕС>, который создан для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории, строго в рамках предоставленных ему полномочий. Согласно п. 3.2.3. Типового положения, в сфере градостроительной деятельности администрация района осуществляет следующие функции: выявляет самовольные постройки (п. п. 3.2.3.4.); предъявляет в суд иски о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями, осуществляет представительство во всех судебных инстанциях по данным делам (п.п.3.(дата)); организует снос самовольных построек в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством (п. п. 3.2.3.5.). Согласно п. 3.2.4. Типового положения, в сфере земельных отношений администрация района осуществляет следующие функции: информирует орган администрации <АДРЕС>, осуществляющий функции управления в сфере земельных отношений, о нарушении земельного законодательства (п п. 3.2.4.2.); разрабатывает предложения по подбору земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов на территории района(пп.3.2.4.3.); осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами <АДРЕС> (пп.3.2.4.4.); осуществляет обследование земельных участков (пп.3.2.4.5). Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата)№..., вступившим в законную силу (дата), в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <АДРЕС>, к департаменту градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> о признании права собственности в силу приобретательной давности на домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> поляна, <АДРЕС>, отказано. В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что жилой дом является самовольной постройкой. Ответчиком используется жилой дом и вспомогательные постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения разрешения на строительство (реконструкцию). Не доказано, что указанным домовладением не нарушаются права и интересы третьих лиц. Земельный участок и дом не поставлены на кадастровый учет, границы не уточнены, государственная регистрация права не проводилась. В рамках рассмотрения дела установлено, что на самовольно занятом участке площадью 725 кв. м., расположенном на территории свободных городских земель в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационных ландшафтных территорий) ответчиком возведен жилой дом с мансардой площадью 90 кв. м., в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию). Из акта обследования территории, проведенного (дата) специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации района, по адресу: <АДРЕС>, юго-восточнее учтённого земельного участка с кадастровым номером №..., земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий). Территория по периметру огорожена деревянным забором. На земельном участке возведены: двухэтажный жилой дом из бруса с холодным пристроем с адресной табличкой «<АДРЕС> вспомогательные, строения (вольер для собак), хозяйственная постройка (сарай). Согласно справочной информации по объектам в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации и кадастра <АДРЕС>, простановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав земельного участка и строений на нем не проведены. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. В соответствии с автоматизированной информационной системой управления землями <АДРЕС> (ИСУЗ), информация о предоставлении земельного участка отсутствует. Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что возведенный жилой дом является объектом капитального строительства. <АДРЕС> принимала участие в деле в качестве 3 лица. В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой двухэтажный жилой дом из бруса с холодным пристроем площадью 90 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, юго- восточнее учтённого земельного участка с кадастровым номером №... обязать ФИО2 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольной постройки и демонтажа вспомогательного строения (вольера для собак), хозяйственной постройки (сарая), деревянного ограждения, с вывозом строительного мусора с земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку, демонтировать вспомогательное строение (вольер для собак), хозяйственную постройку (сарай), деревянное ограждение с вывозом строительного мусора с земельного участка, с взысканием с ответчика затраченных денежных средств. В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Впоследствии представитель истца, администрации <АДРЕС>, уточнил исковые требования, просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой двухэтажный жилой дом из бруса с холодным пристроем площадью 90 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС> юго-восточнее учтённого земельного участка с кадастровым номером №...; обязать ФИО2 в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольной постройки и демонтажа вспомогательного строения (вольера для собак), хозяйственной постройки (сарая), деревянного ограждения, с вывозом строительного мусора с земельного участка; в случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку, демонтировать вспомогательное строение (вольер для собак), хозяйственную постройку (сарай), деревянное ограждение с вывозом строительного мусора с земельного участка, с взысканием с ответчика затраченных денежных средств; в случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суш денежные средства в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта (л. д. 93 - 94).

Представитель истца, администрации <АДРЕС>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в (дата) был предоставлен земельный участок под огородничество. В 1988 году на земельном участке построен жилой дом, разрешение на строительство не требовалось. Документы о предоставлении земельного участка в архиве не сохранились. С (дата) она владеет имуществом открыто, ни от кого не скрывает свои права на его, владение осуществляется непрерывно, имущество из владения никогда не выбывало. Проживает там с 2000 года постоянно. Строительство данного жилого дома выполнено с соблюдением всех норм и правил. Жилой дом представляет собой объект капитального строительства, пригодный для круглогодичного проживания и безопасный для жизни и здоровья человека, окружающей среды. Наличие дома и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, жилой дом находится в пределах границ земельного участка. Земельный участок по периметру огорожен деревянным забором. Строение и забор, находящиеся на земельном участке, за пределы красных линий не выходят. Жилой дом был построен в 1988 году, до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», и в дальнейшем был реконструирован путем надстройки второго этажа. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории жилой дом находится в пределах земельного участка, помимо жилого дома на участке расположены вольер и строение хозяйственного назначения. С 2000 года заключен договор энергоснабжения. Она неоднократно обращалась в органы власти с просьбой оформить надлежащим образом документы на земельный участок и постройки. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, просит применить срок исковой давности, в связи с чем отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель 3 лица, департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что исковые требования администрации <АДРЕС> поддерживает (л. д.). Ранее были направлены возражения, в которых указано, что с заявленными требованиями администрации района согласен, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абз. 3 ст.12 Гражданского кодекса РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; либо без получения необходимых разрешений; либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из признаков предусмотренных ст. 222 ГК РФ. Департамент является функциональным органом администрации <АДРЕС> и осуществляет функции органа местного самоуправления <АДРЕС> в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории <АДРЕС> в соответствии с Положением о департаменте, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата)№.... Согласно Положению, департамент уполномочен выдавать разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разрешения на строительство (реконструкцию) на территории <АДРЕС>; обеспечивать в установленном законе порядке подготовку, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков. Департаментом уведомление о соответствии параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также разрешение на строительство (реконструкцию), на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, юго-восточнее учтенного земельного участка с кадастровым номером №..., не выдавалось. С соответствующими заявлениями ответчик или кто-либо не обращался. Считает, что администрацией района обосновано указано на то, что ответчиком проведены работы по строительству спорного объекта в отсутствие соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию), уведомления о соответствии параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, выдача которого предусмотрена ст. 51 ГрК РФ, cт. 51.1 ГрК РФ, что противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы третьих лиц. В материалы дела, не представлены доказательства того, что возведенный спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Считает, что сохранение объекта прямо нарушает законные интересы администрации района в публично-правовой сфере, а именно нарушено право муниципального образования на управление и контроль на территории городского поселения, поскольку работы проведены в отсутствии соответствующего разрешения. Просит требования администрации <АДРЕС> удовлетворить (л. д. 75 - 80).

Представитель 3 лица, департамента земельных отношений администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия (л. д.), указал, что исковые требования администрации <АДРЕС> поддерживает, ранее был направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. ФИО2 в (дата) был заключен договор аренды земельного участка с администрацией <АДРЕС> для использования под посадки, без права возведения капитальных построек. ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к департаменту градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> поляна, <АДРЕС>. Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) по делу №...ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований. Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что возведенный жилой дом является объектом капитального строительства. В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что жилой дом является самовольной постройкой. Согласно справочной информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав земельного участка и строений на нем не проведены. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД), информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствуют. В информационной системе управления землями <АДРЕС> (ИСУЗ), информация о предоставлении земельного участка отсутствует. Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> полностью поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (л. д. 192 - 193).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела №... года, <.....>, материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) постановлено:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу <АДРЕС>ФИО2 с (дата) по настоящее время. Решение вступило в законную силу (дата) (л. д. 15 - 18, л. д. 49 - 53 дело №...).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> поляна, <АДРЕС>, отказать. Решение вступило в законную силу (дата) (л. д. 19 - 22, л. д. 118 - 122 оборот дело №...).

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) заявление ФИО2 о пересмотре решения Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) по новым обстоятельствам оставлено без удовлетворения (л. д. 149 - 151).

(дата) главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <АДРЕС> было проведено обследование территории по адресу: <АДРЕС> учтённого земельного участка с кадастровым номером №.... Цель обследования территории: в соответствии с п.3.2.3.4 Типового положения о территориальном органе администрации <АДРЕС>, служебная записка №... от (дата). При осуществлении обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационно-ландшафтных территорий). Территория по периметру огорожена деревянным забором. На земельном участке возведены: двухэтажный жилой дом из бруса с холодным пристроем с адресной табличкой «<АДРЕС> вспомогательные, строения (вольер для собак), хозяйственная постройка (сарай). Согласно справочной информации по объектам в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации и кадастра Пермского простановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав земельного участка и строений на нем не проведены. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> (АИСОГД) информация о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию) по данному адресу отсутствует. В соответствии с автоматизированной информационной системой управления землями <АДРЕС> (ИСУЗ) информация о предоставлении земельного участка отсутствует (л. д. 10).

Согласно уведомлениям ЕГРН от (дата) № №... информация о жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> поляна, 127, и земельном участке по указанному адресу в ЕГРН отсутствует (л. д. 31 - 32).

Согласно ответу Главного управления МЧС России по <АДРЕС> от (дата) № №..., земельный участок по адресу: <АДРЕС> учтенного земельного участка с кад. №..., попадает в зону возможного катастрофического затопления при прорыве Камской ГЭС согласно НТО «Уточнение параметров затопления территории <АДРЕС> при возможных сценариях гидродинамической аварии на гидротехнических сооружениях Камской ГЭС». В соответствии с приказом МЧС России от (дата)№... «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», выдача заключений о возможности размещения объектов на земельных участках <АДРЕС> в функции Главного управления МЧС России по <АДРЕС> не входит (л. д.).

Распоряжением начальника департамента градостроительства и архитектуры от (дата)№..., на основании заявления ФИО2 от (дата)№... жилому зданию в <АДРЕС> присвоен адрес: Российская Федерация, <АДРЕС>, Пермский городской округ, <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС> (л. д. 51).

Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> от (дата), по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документы о предоставлении земельного участка в <АДРЕС> в <АДРЕС> в архив департамента на хранение не поступали. Техническое дело об объекте в архиве не формировалось. Согласно адресному реестру города юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №... расположено здание по адресу: <АДРЕС> Адрес данному объекту присвоен распоряжением начальника департамента от (дата)№... « О присвоении адреса объекту адресации» (л. д. 97).

Согласно информации ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата)№..., по сведениям информационной системы управления землями земельный участок с юго-восточной стороны участка с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, обозначенный на представленном плане, расположен на свободных землях населенных пунктов (л. д. 102).

По данным ГУП «ЦТИ» от (дата), ФИО2 не имеет в <АДРЕС> квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности (л. д. 57).

По сообщению департамента земельных отношений от (дата), информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, отсутствует. Утвержденные администрацией <АДРЕС> материалы инвентаризации отсутствуют (л. д. 68).

В материалы дела представлен договор аренды временного пользования земельным участком в микрорайоне <АДРЕС>(дата) (л. д. 58 - 58 оборот).

Согласно договору аренды от 1996 года, между администрацией <АДРЕС> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для посадки овощей без права возведения капитальных построек.

Согласно п.2.3. договора Арендатор имеет право:

- оборудовать и планировать арендуемый участок по своему усмотрению;

- благоустраивать прилегающую и арендуемому участку территорию по своему усмотрению (л. д. 58).

Предъявляя исковые требования администрация <АДРЕС> указывает в качестве оснований иска на то обстоятельство, что ответчик самовольно занял земельный участок, чем нарушил права и законные интересы муниципального образования <АДРЕС>, а также права неопределенного круга лиц, общественные интересы.

Суд считает данные доводы несостоятельными. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что недопустимо придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что нет оснований утверждать, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно, учитывая, что земельный участок предоставлялся ответчику в порядке, действовавшем в момент его предоставления. Имущество не считается выбывшим из владения помимо воли собственника только потому, что публичный орган нарушил порядок предоставления земельного участка.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Как видно из материалов дела, согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС> от (дата), по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документы о предоставлении земельного участка в мкр. Камская поляна, 127 в <АДРЕС> в архив департамента на хранение не поступали. Техническое дело об объекте в архиве не формировалось. Согласно адресному реестру города юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №... расположено здание по адресу: <АДРЕС>. Адрес данному объекту присвоен распоряжением начальника департамента от (дата)№... «О присвоении адреса объекту адресации».

Какие-либо ограничения (обременения) в отношении земельного участка, находящегося в пользовании ответчика, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости в материалах дела отсутствуют, документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода либо отнесения земельного участка ответчика к землям транспорта, суду не представлены.

Более того, следует отметить, что ответчик неоднократно предпринимала меры к оформлению свих прав на земельный участок, обращалась в ДЗО администрации <АДРЕС>, в суд, но оформить свои права ей не удалось. Ответчик использует предоставленный земельный участок по назначению на протяжении более 20 лет, муниципальное образование, зная об этом, не предъявляло никаких требований к ней до тех пор, пока ФИО2 не стала предпринимать попытки оформить свои права надлежащим образом.

В судебном заседании ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к предъявленным требованиям. Суд считает, что оснований для применения срока исковой давности не имеется, поскольку по смыслу статей 208 и 304 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования закона, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, с учетом правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования администрацией <АДРЕС> предъявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению. Суд считает, что, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец не доказал факта нарушения его прав ответчиком. Из представленных материалов следует, что муниципальным образованием не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, не проведены работы по межеванию, не установлены его границы, участок не поставлен на кадастровый учет, то есть публичное образование фактически не имеет интереса в этом объекте недвижимости. Как субъект права собственности на землю оно фактически передало осуществление своих правомочий – владения, пользования, распоряжения ответчику, который полностью несет бремя содержания этого имущества. Муниципальное образование о нарушении права должно было узнать в 1996 году или в 1997 году по истечении действия договора аренды, однако, на протяжении многих лет не заявляло о защите нарушенного права, предъявив иск в суд только после попыток со стороны ответчика зарегистрировать свои права. Суд считает, что такая защита права истца не отвечает критериям пропорциональности и соразмерности, не обеспечивает баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Кроме этого, следует отметить, что решением суда от (дата) было установлено фактическое проживание ФИО2 в спорном жилом доме с 2000 года. Данный факт был установлен в судебном порядке для реализации права ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании закона <АДРЕС> от (дата)№...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом. То обстоятельство, что указанный закон прекратил действие и ФИО2 не успела на основании решения суда получить земельный участок в собственность, не может ухудшать положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. С учетом приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что нет оснований утверждать, что спорный земельный участок занят ответчиком самовольно, учитывая, что земельный участок предоставлялся ответчику в порядке, действовавшем в момент его предоставления, на земельном участке возведен жилой дом, проживание ответчика установлено решением суда, на основании чего ответчик имела право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца в части возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса дома и демонтажа вспомогательных строений не имеется.

Таким образом, администрации <АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о возложении обязанности, взыскании неустойки следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

<АДРЕС> в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, взыскании неустойки отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>,

Судья Е.П. Шумайлова