Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к нотариусу ФИО2 о признании незаконным отказа в заверении письменной подготовленной доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к нотариусу ФИО2 о признании незаконным отказа в заверении письменной подготовленной доверенности. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу ФИО2 с просьбой заверить доверенность на имя ФИО4 Нотариус отказала в удостоверении представленной им письменной доверенности, сославшись на сломавшийся сканер и невозможность перенести (отсканировать) текст с его доверенности на специальный бланк. В тот же день обратился к другому нотариусу, который удостоверил данную доверенность. Считает, что нотариус ФИО2 не исполнила свою обязанность оказывать ему действие в осуществлении его права на удостоверение полномочий представителя, отраженных в письменной доверенности. На основании изложенного просит признать отказ нотариуса ФИО2 в заверении подготовленной письменной доверенности, оформленной не на специальном бланке, незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя. Доводы жалобы поддерживает.

Представитель истца <данные изъяты> в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований. Также пояснил, что ФИО1 обратился по адресу: <адрес>, к нотариусу для заверения доверенности, которую он подготовил по адресу: <адрес>. Вместе с ним были <данные изъяты> и <данные изъяты> Все вместе зашли в кабинет нотариуса, где в их присутствии нотариус ФИО2 отказалась выполнить законные действия. Нотариус должна была заверить доверенность по представлению интересов доверителя в суде. Одной из форм удостоверения доверенности, выдаваемой гражданами, является нотариальный порядок. Нотариус пояснила, что не имеет право заверять такую доверенность, т.к. она выполнена не на специальном бланке. Предложила оформить доверенность на бланке за большую сумму. ФИО1 от оформления доверенности на бланке отказался. Отмечает, что кроме удостоверения доверенности никакой технической работы не требовалось. Навязывание оформления доверенности на официальном бланке является незаконным. Считает, что оснований для отказа в удостоверении подготовленной доверенности не было. Просит признать отказ нотариуса незаконным.

Нотариус ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя. В письменных пояснениях указала, что обязанность использования нотариусами РФ бланков единого образца предусмотрена Положением «О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий», утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 22.12.2009 г., протокол № 14/09. Решение о введении в действие подобного бланка с 01.07.2012 г. было согласовано с Министерством юстиции РФ 05.03.2012 г., что подтверждается соответствующим информационным письмом. Обладающий степенями защиты бланк единого для всех субъектов РФ образца подлежит применению всеми российскими нотариусами. Необходимость использования единого бумажного носителя подтверждена также Постановлением Собрания полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ от 15-16 апреля 2010 г. В связи с тем, что решение о введении бланка единого образца принято высшим органом Федеральной нотариальной палаты – Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ – в обеспечение гарантий подлинности выдаваемых российскими нотариусами документов, Федеральная нотариальная палата полагает, что нотариусы оформляют совершаемые ими нотариальные действия на таких бланках, и это является обязательным для исполнения всеми нотариусами России. Форма бланка и его техническое описание в целях реализации пункта 41 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 19.11.2009 г. № 403, было согласовано Министерством юстиции РФ, что подтверждается письмом от 27.10.2010 г. Цель введения бланка-повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Защищенный носитель-документ строгой отчетности, который может попасть только в руки нотариуса, и тем самым он обеспечивает гарантию подлинности нотариального документа. Кроме того, документ, составленный на бланке, имеет несколько степеней защиты от подделки, что, в свою очередь, придает ему большую доказательственную силу. Кроме того, все бланки учтены в Единой информационной системе нотариата (ЕИС). Содержание базы данных ЕИС позволяет установить, кому из нотариусов выдан конкретный бланк и для какого вида нотариального действия он использован. Реквизиты бланка единого образца, на котором оформлен нотариальный документ, могут быть проверены нотариусом с использованием Единой информационной системы нотариата РФ (ЕИС), что практически исключает возможность совершения нотариальных действий на основании поддельных нотариальных документов (пункт 6.5 Положения о Единой Информационной Системе нотариата Российской Федерации (ЕИС), утвержденного в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол № 07-2/09 от 22-23 июня 2009 г.) с изменениями, утвержденными решениями Правления ФНП от 28-29 января 2010 г., 11 марта 2010 г.). 19-20 апреля 2010 года прошло собрание представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации по итогам которого, с учетом Рекомендаций Международного союза нотариата от 27.01.2012 года, было вынесено соответствующее постановление, пункт 4.3, которого говорит «Об усилении контроля за использование нотариусами защищенных бланков и о принятии действенных мер по исключению фактов совершения нотариальных действий без использования бланков». Удостоверение доверенности на представление интересов в суде не является сделкой, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению. Согласно ст.53 ГПК РФ «доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей». Обращение к нотариусу за нотариальным удостоверением сделки свидетельствует о согласии ее сторон (или единственной стороны) на то, чтобы такая сделка была оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нотариальным документам, в том числе и на бланке единого образца. Данного мнения придерживается и Федеральная нотариальная палата.

Представитель ответчика нотариуса ФИО2 – <данные изъяты> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что на основании Положения «О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий», утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 22.12.2009 г. нотариусы обязаны использовать бланки единого образца. Бланк единого для всех субъектов РФ образца обладает степенями защиты и подлежит применению на всей территории РФ. Форма бланка и его техническое описание согласовано Министерством РФ. Отказа со стороны нотариуса в совершении действий не последовало. На предложенные нотариусом условия ФИО1 не согласился, отказался оформлять доверенность в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нотариальным документам, в том числе и на бланке единого образца, воспользовался услугами другого нотариуса. Удостоверение доверенности на представление интересов в суде не является сделкой, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению. В соответствии со ст.53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены кроме нотариального порядка, также по месту жительства или работы, т.к. ФИО1 имеет постоянное место работы и жительства. За ФИО1 нотариус ФИО2 не закреплена. Истцом не указано какие права его были нарушены. Письменного отказа нотариуса в совершении нотариальных действий не имеется. Считает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, т.к. не основана на нормах законодательства. Нотариус ФИО2 действовала в рамках закона. Заверение доверенности не на бланке единого для всех субъектов РФ образца, обладающего степенями защиты, влечет определенные для нотариуса негативные последствия. Нотариус оформляет доверенности на бланке строгой отчетности, который обеспечивает гарантию подлинности нотариального документа.

Заслушав стороны, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в нотариальную контору к нотариусу ФИО2 за удостоверением доверенности на представление его интересов в суде по гражданским делам. У ФИО1 имелся образец доверенности, составленной ФИО4 и содержащий информацию о доверителе, уполномоченном лице, полномочиях представителя и сроке действия.

Представитель истца ФИО4 ссылается на то обстоятельство, что нотариус отказалась удостоверять составленную им доверенность, за удостоверение которой взимается госпошлина в размере 200 рублей, предложив выдать доверенность на специальном бланке за большую сумму.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Согласно ст. 59 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Обязанность использования нотариусами Российской Федерации бланков единого образца предусмотрена Положением «О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий», утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 22 декабря 2009 года, протокол № 14/09. Решение о введение в действие подобного бланка с 01 июля 2010 года было согласовано с Министерством юстиции РФ 05 марта 2010 года, что подтверждается соответствующим информационным письмом. Необходимость использования единого бумажного носителя подтверждена также Постановлением Собрания полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 15-16 апреля 2010 года обязательным для исполнения всеми нотариусами России. Форма бланка и его техническое описание в целях реализации пункта 41 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 403, было согласовано Министерством юстиции Российской Федерации, что подтверждается письмом от 27 октября 2010 года.

Цель введения бланка - повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Защищенный носитель - документ строгой отчетности, который может попасть только в руки нотариусу, и тем самым он обеспечивает гарантию подлинности нотариального документа. Кроме того, документ, составленный на бланке, имеет несколько степеней защиты от подделки, что в свою очередь, придает ему большую доказательственную силу. Кроме того, все бланки учтены в Единой информационной системе нотариата (БИС). Содержание базы данных БИС позволяет установить, кому из нотариусов выдан конкретный бланк и для какого вида нотариального действия он использован.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 40, 41 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 ноября 2009 г. N 403 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА» при оформлении документов (документировании) нотариусом могут использоваться бланки для совершения нотариальных действий. Формы бланков, предназначенных для совершения нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой, а также порядок их изготовления, учета и использования разрабатываются и утверждаются Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. В силу Положения «О порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий» (Утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 21-22.12.2009, протокол N 14/09) нотариальная доверенность оформляется с использованием бланка для совершения нотариального действия.

В соответствии со ст.23 «Основ законодательства РФ о нотариате» одним из источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Судом установлено обращение ФИО1 к нотариусу ФИО2 по поводу заверения подготовленной доверенности. Нотариус предложила услугу оформления доверенности на специальном бланке, установленного образца. ФИО1 имел право отказаться и отказался от оформления доверенности на специальном бланке. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями это лицо вправе отказаться от таких услуг.

Суд считает, что отказа нотариуса ФИО2 заверить доверенность не было. Имел место отказ ФИО1 от предложенных нотариусом ФИО2 условий в оформлении доверенности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нотариальным документам на специальном бланке, который в дальнейшем воспользовался услугами другого нотариуса, оформил доверенность на своем бланке в другом месте, иным способом.

Доказательств навязывания услуги удостоверения доверенности нотариусом ФИО2 не имеется.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. Оплата предоставляемых нотариусами услуг правового и технического характера не является оплатой нотариального действия. Данные выводы о возможности выполнения нотариусом помимо нотариальных действий правовой и технической работы соответствует правовой позиции, высказанной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №349-0.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия нотариуса ФИО2 были законными, соответствующими действующему законодательству.

Доказательств нарушения каких-либо прав ФИО1 действиями нотариуса ФИО2 не представлено.

Суд считает, что все доводы представителя истца в обоснование иска не основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных судом при рассмотрении спора по существу, связаны с неверным толкованием положений действующего законодательства, а также опровергаются собранными по делу доказательствами.

Оценивая доказательства в совокупности, учитывая изложенное выше, и, принимая во внимание, что все обязательные условия, регламентируемые действующим законодательством, были соблюдены, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы истца об обжаловании действий нотариуса ФИО2 не имеется, поэтому в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к нотариусу ФИО2 о признании незаконным отказа в заверении письменной подготовленной доверенности – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный райсуд г.Перми.

Судья -(подпись)Домнина Э.Б.