Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Половинкиной Т.В.,Журавлевой О.В. к Департаменту градостроительства г.о.Самара о возвращении категории земельных участков, суд

УСТАНОВИЛ

Журавлева О.В.,Половинкина Т.В. обратились с иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара с иском о возврате земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 425,70 кв.м. каждый, расположенных по <адрес> в категорию земель Ж-1 для целее малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами из категории земель пК-1.Обящать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской Области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанные участки, возврате государственной пошлины, ссылаясь на следующее.

Они являются собственниками вышеуказанных земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ, им выданы свидетельства о праве собственности на землю, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, назначение земли населенных пунктов, для индивидуального жилого дома и приусадебного участка. Данные земельные участки используются ими на протяжении длительного времени по целевому назначению, на них расположен жилой дом долевыми собственниками которого они являются.

13.07.2017г. они обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской Области для осуществления кадастрового учета и регистрации права на земельные участки им было отказано, в связи с тем, что данные участки Решением Городской Думы г.о.Самара от 20.03.2008 года № 539 без их согласия были переведены из категории земель Ж-1 в категорию земель ПК-1, при обращении 04.07.2017 года в Апелляционную комиссию по обжалованию данного решения и было отказано. Полагают, что перевод земель из категории Ж-1 в ПК-1 неправомерен в связи с отсутствием согласия собственника, а смена категории и зоны накладывает ограничения в пользовании указанной собственностью, существенно меняя разрешенные виды хозяйственной деятельности, что делает невозможной подключение к городским коммуникациям в целях улучшения условий проживания в частном доме.

На их обращение они получили ответ от 10.08.2017 года о необходимости внесения изменения в Генеральный план города и Правил застройки в январе 2018 года они подали заявления, где им указали на ожидание положительного заключения на проект и назначении публичных слушаний.

В последствии истцы требования уточнили и просили суд об обязании Департамент градостроительства г.о.Самара внести в проект внесение изменений в Генеральный план города Самара земельные участки с кадастровыми № с целью отнесения данных земельных участков в зону малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, обязании Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанные участки, взыскании оплаченной государственной пошлины в размере 6 595руб21 коп

В судебном заседании истцы Журавлева О.В..Половинкина Т.В. уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить. Дополнили суду, что земельные участки им были предоставлены в собственность Администрацией г.о.Самара, право собственности зарегистрировано. Они хотели поделить участки между собой, однако им отказали, т.к. участки не относятся к жилой зоне. В настоящее время они хотят на участке построить второй жилой дом. но без перевода земельного участка в жилую зону сделать это нельзя. Они получали ответ, что готовится проект, ведется работа по смене зоны, все это длится долго, в связи с чем они и обратились в суд. Они просят, чтобы Департамент включил их в план слушанию по данному вопросу. Сейчас им стало известно, что в список их внесли, однако результат слушаний будет известен в конце января. Земельным участком под жилую застройку пользуются с 1950-х годов, когда построили дом, земля сначала предоставлялась в бессрочное пользование.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара Беришвили В.Р. в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве л.д. 106-109. Дополнила суду, что 28.09.2021 года закончена работа комиссии, публичные слушанию проведены, готовится заключение, на сайте размещается количество голосов, участники, вопросы. Данная информация анализируется и с учетом мнений вносятся изменения в Генплан. Было более 1 000 обращений, точных сроков окончания нет, ориентировочно в конце января 2022 года Департамент не сможет исполнить требования ответчиков, т.к. не обладают полномочиями по изменению зоны земельного участка. Обращение истцов приняты, к рассмотрению. Внесение изменений в Генплан состоит из нескольких этапов, нарушать их нельзя, сейчас анализируется информации публичных слушаний.

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра по Самарской области не явился.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : межевой план земельных участков л.д. 9,свидетельсво о праве собственности на землю Половинкиной Т.В. от 10.05.1995г. №55037 л.д. 10, свидетельство о праве собственности на землю Журавлевой О.В. от 1995 года л.д 11, свидетельство о регистрации права собственности Половинкиной Т.В. на земельный участок, выданное 7.11.2008 года л.д. 13, свидетельство о регистрации права собственности Журавлевой О.В., выданное 8 ноября 2008 года л.д. 14,кадастровый паспорт земельного участка л.д. 15-16, Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 12.04.2017г. л.д. 17-20, Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.07.2017г. л.д. 21- 22, Ответ ы Департамента градостроительства г.о.Самара от 10.08.2017 года, от 16 января 2018 года, от 30 января 2018 года,15 июля 2020 г. л.д. 23-25, 27,28, 29заявление Половинкиной Т.В. о переводе зоны застройки от 10 января 2018 года л.д. 26, выписки из ЕГРН на земельные участки л.д. 38- 46, 50-58 выписка из ЕГРН на жилой дом площадью 36,5 кв.м, по адресу г.Самара Пятый пер.д.7собственниками в равных долях являются Половинкина Т.В., Журавлева О.В. л.д.47-48, согласно выписки из ИСОГД земельные участки полностью расположены в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности /санитарно-защитные зоны- до 10о м /ПК-1/.л.д. 90-92,свидительства о регистрации права собственности на жилой дом л.д.94,95,суд приходит к следующему выводу.

Действующим документом территориального планирования на территории г.о.Самара является Генеральный план г.о.Самара, утвержденный Решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. №539. Генеральный план является документом территориального планирования, несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского округа в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

Согласно ст. 9 ч.1 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования в том числе генеральный план, призваны обеспечить не только права и законные интересы собственников и обладателей и иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом публичные интересы, связанные с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут выступать в объективное противоречие с интересами собственников объектов недвижимости.

Согласно п.2 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовки правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

В соответствии с п.1ч.2 ст. 33 Градостроительного Кодекса РФ не соответствие правил землепользования и застройки муниципального образования Генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Таким образом Правила землепользования и застройки г.о.Самара должны соответствовать Генеральному плану г.о.Самара, утвержденному Решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. № 539.

Согласно сведениям ИСОГД спорные земельные участки отнесены к территориальной зоне ПК-1.

В соответствии с положениями ст.ст. 24,32 Градостроительного кодекса РФ утверждение Генерального плана г.о.и Правил землепользования и застройки отнесено к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

В соответствии с Уставом г.о.Самара представительным органом местного самоуправления является Дума г.о.Самара.

В соответствии СП.5 части 3 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ физические лица и юридические лица могут обратиться в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе г.о.Самара с предложением о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61. 10 января 2018года истицы обратились с заявлением о переводе в категорию Ж-1 зону застройки индивидуальными жилыми домами.

В рамках Постановления Администрации г.о.Самара от 15.05.2020 года № 362 « О подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план городского округа Самара, утвержденный решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. № 539» подготовлен проект внесения изменений в Генеральный план г.о.Самара, утвержденный решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. № 539 для приведения в соответствие действующим требованиям в области градостроительного законодательства. Процедура согласования с федеральными и региональными органами исполнительной власти и работа согласительной комиссии завершены 28.09.2021 года. Подготовлен проект Администрации г.о.Самара «О проведении в городском округе Самара общественных обсуждений по проекту внесений изменений в Генеральный план г.о.Самара, утвержденный Решением Думы г.о.Самара от 20.03.2008г. № 539»,который проходит процедуру согласования в Правовом управлении Администрации г.о.Самара.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенного права.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований в полном объеме, поскольку не усматривает нарушение прав истцов действиями ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара, кроме того в соответствии с нормами действующего законодательства у ответчика отсутствуют полномочия по внесению в проект внесение изменений в Генеральный план города Самара земельные участки с кадастровыми № с целью отнесения данных земельных участков в зону малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Половинкиной Т.В. и Журавлёвой О.В. об обязании Департамент градостроительства г.о.Самара внести в проект внесение изменений в Генеральный план города Самара земельные участки с кадастровыми № с целью отнесения данных земельных участков в зону малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, обязании Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанные участки, взыскании оплаченной государственной пошлины в размере 6 595руб21 коп - оставить без удовлетворения.

Решение суд может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Решение суда в окончательной форме принято 15 февраля 2022 года.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

№/Железнодорожный районный суд г.Самара.