Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лидерство» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском ООО «Лидерство» о возложении обязанности, указав, что ИГЖН Пермского края осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, определенной статьей 20 ЖК РФ, Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 №-п, и наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.

В реестре лицензий Пермского края содержатся сведения о лицензии № от 01.11.2017, предоставленной ООО «Лидерство», ИНН №.

В 2018 году ООО «Лидерство» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> г. Перми, начисляло плату за содержание жилья и предъявляло собственникам помещений в многоквартирном доме платежные документы.

На основании распоряжения от 07.08.2018 №л в отношении ООО «Лидерство» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> г.Перми за июнь 2018 года.

В ходе проверки установлено, что ООО «Лидерство» в платежных документах за июнь 2018 года предъявлен дополнительный размер платы за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению», неустановленный на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и органом местного самоуправления.

Указанное является нарушением ч.7 ст. 156, ч.4 ст. 158 ЖК РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.09.2018 №л, ответчику выдано предписание от 12.09.2018 №л об устранении нарушений обязательных требований в срок до 05.11.2018.

Ответчиком при проведении проверки представлена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.11.2017, согласно которому по восьмому вопросу повестки дня собственниками принято решение «организовать проведение ресурсосберегающих мероприятий, направленных на снижение количества потребляемых в доме тепловой энергии, электроэнергии, холодной воды».

Однако собственники помещений в многоквартирном доме не согласовали установление дополнительного платежа за энергосберегающие мероприятия, который им предъявлен в квитанциях за июнь 2018 года.

Таким образом, в ходе проведения проверки ответчиком не представлены решения общих собраний собственников помещений об утверждении дополнительного размера платы за «ресурсосберегающие мероприятия».

Документы, подтверждающие исполнение предписания Инспекции от 12 сентября 2018 г. №л ответчиком не представлены.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18.09.2019 по делам № 5-933/2019 и № 5-935/2019, от 21 мая 2019 г. по делу № 5-537/2019, от 6 августа 2019 г. по делу № 5-775/2019 общество и генеральный директор общества ФИО2 привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме, не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем индивидуализировать такой круг лиц невозможно.

В данном случае возникает угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ООО «Лидерство» (ИНН №) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме <адрес> г. Перми перерасчет размера платы путем исключения из начисленных сумм дополнительной оплаты за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению», предъявленной в платежных документах за июнь 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на доводах иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, почтовая корреспонденция вернулась со штампом «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, принимая во внимание направление судебного извещения по юридическому адресу ответчика, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г.Перми, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчика о начале судебного процесса были соблюдены, поэтому считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:… ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:…..

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

Материалами дела установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от 1.12.2017г., ООО «Лидерство» (ИНН №) осуществляло управление МКД (л.д.13-20).

Согласно квитанциям за июнь 2018 года, выставленным ООО «Лидер» (ИНН №) собственникам и пользователям жилого дома, в том числе ФИО3 - <адрес>, ФИО4 - <адрес>, ФИО5 – <адрес>, в состав размера платы, наряду с услугами по содержанию жилья включена оплата по виду услуг - «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению».

В рамках лицензионного контроля в целях проверки фактов нарушений лицензионных требований, изложенных в обращении от 26.07.2018, вынесено распоряжение ИГЖН Пермского края от 07.08.2018 №л о проведении проверки в отношении ООО «Лидерство». Задачами проверки являлось: соблюдение лицензионных требований в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном <адрес> г.Перми за июнь 2018 года.

Согласно акта проверки ИГЖН Пермского края №л от 12.09.2018 следует, что ООО «Лидерство» представило протокол общего собрания, где общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, принято решение о проведении ресурсосберегающих мероприятий, направленных на снижение количества потребляемых многоквартирным домом тепловой энергии, электрической энергии и холодной воды (протокол от 30.11.2017г., вопрос 8). В ходе проведения проверки ООО «Лидерство» не представлены решения общих собраний собственников помещений об утверждении дополнительного размера платы, не включенного в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом в платежных документах за июнь 2018г. ООО «Лидерство» собственникам помещений предъявлен к оплате дополнительный размер платы за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению». Учитывая то, что указанная плата не установлена решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и органом местного самоуправления, плата за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению» предъявлена не правомерно.

12.09.2018 ИГЖН Пермского края было вынесено предписание №л, в котором ООО «Лидерство» указано произвести изменение дополнительного размера платы за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению» предъявленного за июнь 2018г. и в срок до 05.11.2018 представить в ИГЖН ПК документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения.

Согласно распоряжению ИГЖН Пермского края от 22.05.2019 № назначена проверка в отношении ООО «Лидерство» с целью проверки исполнения предписания от 12.09.2018 №л.

Согласно акту должностного лица ИГЖН Пермского края от 25.06.2019 документы, необходимые для проведения проверки исполнения ООО «Лидерство» не представлены, в связи с чем провести проверку не представилось возможным.

Постановлением от 21.05.2019г. мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми ООО «Лидерство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением от 6.08.2019г. мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми ООО «Лидерство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлениями от 18.09.2019г. мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми генеральный директор ООО «Лидерство» ФИО2 и ООО «Лидерство» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и им назначено наказание в виде штрафа.

Указанными постановлениями установлено, что ООО «Лидерство» не представило должностному лицу документы для проведения проверки, в том числе проверки исполнения ранее выданного предписания, что повлекло невозможность проведения ИГЖН ПК проверок.

В материалах дела также отсутствуют документы в подтверждение исполнения вышеуказанного предписания.

ООО «Лидерство» не представлены документы, подтверждающие перерасчет дополнительного размера платы за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению», предъявленного к оплате в июне 2018г. собственникам и пользователям МКД по <адрес>. При этом, ответчиком не представлено сведений о принятии собственниками МКД на общих собраниях собственников помещений решений об утверждении дополнительного размера платы, не включенного в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включая плату за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению».

Так, из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от 30.11.2017г. следует, что по 8 вопросу повестки дня собрания собственники проголосовали за организацию проведения ресурсосберегающих мероприятий, направленных на снижение количества потребляемым домом тепловой энергии, электроэнергии, холодно воды. Вместе с тем, никаких материальных затрат на ресурсосберегающие мероприятия, стоимость услуг по данным мероприятиям собственниками не утверждалось.

Таким образом, ответчиком не представлено оснований для предъявления собственникам и пользователям МКД по <адрес> в июне 2018 года, дополнительной оплаты по виду услуг – «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению».

Поскольку в силу действующего законодательства содержание общего имущества включает в себя, в том числе проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, то оплата за данные мероприятия должна входить в состав платы за услугу по содержанию жилья, соответственно начисление дополнительной платы за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению» ответчиком было произведено незаконно.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного следует обязать ООО «Лидерство» (ИНН №) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме <адрес> г.Перми перерасчет размера платы путем исключения из начисленных сумм дополнительной оплаты за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению», предъявленной в платежных документах за июнь 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Лидерство» (ИНН №) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда произвести собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме <адрес> г.Перми перерасчет размера платы путем исключения из начисленных сумм дополнительной оплаты за «ресурсосберегающие мероприятия по отоплению», предъявленной в платежных документах за июнь 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: