Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора г.Белово Кемеровской области в защиту интересов муниципального образования «Беловский городской округ» «Город Белово» к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г.Белово Кемеровской области в защиту интересов муниципального образования «Беловский городской округ» «Город Белово» обратился в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий, в котором просит:

1.Обязать администрацию Беловского городского округа совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объект недвижимости: нежилого помещения общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс.

2.Обязать администрацию Беловского городского округа совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: нежилого помещения общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города в рамках исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ о практике прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, законодательства о противодействии коррупции в указанной сфере выявлены нарушения, допущенные органом местного самоуправления Беловского городского округа при распоряжении объектами недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности.

Установлено, что органом местного самоуправления Беловского городского округа допускается незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, соответственно допускаются нарушения требований гражданского законодательства, законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.131 ГК РФ, чч.1,6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не произведена регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>, общей площадью 29.6 кв.м., находящийся в пользовании на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ у общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Непринятие мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, фактически находящегося в муниципальной собственности и используемого в деятельности муниципального учреждения, влечет нарушение законодательства о государственной регистрации недвижимости, не обеспечивает полноту и достоверность сведений единого государственного реестра недвижимости, влечет возможность незаконного использования и распоряжения этим имуществом. В результате того, что не зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 29.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, переданного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в пользование общества, последнее пользуется данным объектом недвижимости лишь формально, не имея возможности заключить договор аренды на длительный срок, осуществить регистрации права пользования в установленном законом порядке, ограничивает права арендатора, как субъекта малого бизнеса, на реализацию им преимущественного права на приобретение арендованного имущества в порядке, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ст.3).

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах муниципального образования «Беловский городской округ «<адрес>» с целью обеспечения реализации принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, стабильности гражданского оборота в целом, недопустимости неправомерного использования и распоряжения объектом недвижимости, используемого органом местного самоуправления в социальной сфере, а также восстановления законности.

ДД.ММ.ГГГГ судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу (Беловский отдел); Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (л.д.1).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковое заявление и его доводы поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса и третьего лица Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа по доверенностям ФИО3 в судебном заседании от 16.09.2021г. поддержала доводы ранее представленного в дело письменного возражения (л.д.19-20), согласно которого Администрация Беловского городского округа просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что государственная регистрация прав носит заявительный характер, обязанность ставить на кадастровый учет объекты недвижимости или регистрировать на них права законом напрямую не закреплена, в настоящее время УЗРМИ АБГО уже включило в план-график выполнение кадастровых работ (техническая инвентаризация) в отношении указанного в исковом заявлении объекта недвижимости, работа по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости уже ведется. В случае удовлетворения исковых требований прокуратуры просит указать срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явились представители третьих лиц ООО «<данные изъяты>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу (Беловский отдел), о рассмотрении дела извещены надлежащим образом (л.д.28,29), представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу (Беловский отдел) просил о рассмотрении дела в его отсутствие в представленных в адрес суда письменных объяснениях по делу (л.д.30-31).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (ч.6 ст.131 ГК РФ).

Согласно ст.212 ГК РФ

1.В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2.Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3.Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4.Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ

1.Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2.От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

3.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, ч.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п.6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8 Закона).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 Закона).

К таким основным сведениям, вносимым в кадастр недвижимости, относится площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.9 ч.4 ст.8 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из искового заявления и материалов дела, нежилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>-Кузбасс, общей площадью 29.6 кв.м. находится в пользовании на условиях договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ у Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», заключенного между Муниципальным образованием Беловского городского округа в лице Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа – Арендодатель и ООО «<данные изъяты>» - Арендатор. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Как следует из представленной выписки из Реестра объектов муниципальной собственности (нежилые помещения) Беловского городского округа УЗРМИ АБГО <адрес>-Кузбасс № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенный по адресу: пгт.Грамотеино, <адрес>, Кузбасс включен в указанный Реестр объектов муниципальной собственности.

Согласно представленных в дело уведомлений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН сведения об объекте недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью 29.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кузбасс – отсутствуют. Аналогичное следует и из представленных в адрес суда письменных объяснениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу (Беловский отдел) по делу (л.д.30-31).

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Беловского городского округа «<адрес>», утвержденного Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ – далее Устав, к вопросам местного значения Беловского городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

В соответствии со ст.48 Устава, Администрация Беловского городского округа: ведет реестр муниципального имущества; формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета <адрес>, а также безвозмездного приема из других форм собственности.

Как следует из письменного возражения стороны ответчика по делу Администрации Беловского городского округа (л.д.19-20) работа по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости уже ведется. В настоящее судебное заседание стороной ответчика, а также иными лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, что постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс в соответствии с вышеуказанными требованиями закона завершена.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств, а, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая положения закона, пояснения участников процесса, суд полагает обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс, обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Принимая во внимание характер заявленных исковых требований, доводы письменного возражения стороны ответчика, просившего установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая пояснение ответчика в возражении о том, что работа по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности объекта недвижимости уже ведется, суд полагает установить Администрации Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данный срок суд находит отвечающим критерию разумности и исполнимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс.

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 29.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кузбасс.

Установить Администрации Беловского городского округа <адрес> – Кузбасса срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 22 сентября 2021 года.

Судья Т.С.Гуляева