Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» об индексации возмещения вреда здоровью, установлении ежемесячной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» об индексации возмещения вреда здоровью, установлении ежемесячной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС с декабря 2001 года и с этой даты получает возмещение вреда здоровью (ВВЗ).

Считает, что индексация ВВЗ ответчиком произведена без учета благоприятной для него индексации, то есть такой индексации, которую имеют инвалиды -Чернобыльцы, которым вынесены решения с такой индексацией, а именно, согласно роста прожиточного минимума для пенсионера (ПМ) с 01 января 2002г. в 1,26 раза, с 01.01.03г. в 1,2 раза и с 01.01.2004г. в 1,22 раза.

Благоприятная для него индексации на основании федерального закона №31-ФЗ от 26.04.04г., правовой позиции, выраженной КС РФ в Определении КС РФ №364 от 04.10.05г., п.6 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г., а также п.8.2 Постановления Пленума ВС РФ №23 от 11.05.07г. В целях осовременивания выплат в ВВЗ с 01.01.2002 года должна применяться индексация согласно роста прожиточного минимума в сравнении с совокупным индексом прогнозной инфляции с 2002г. по 2004г., а именно для пенсионера Омской области, где совокупный индекс за 2002г.-2004г. равен 1,84464 (1,26 ПМ х 1,2 ПМ х 1,22 ПМ), так как в сравнении с индексом прогнозной инфляции на 2002г. он больше, чем совокупный индекс прогнозной инфляции за 2002г.-2004г. для сравнения равен 1,38 (1,12 ПИ х 1,12 ПИ х 1,1 ПИ).

Пленум ВС РФ в связи с принятием 4 октября 2005 года Конституционным Судом Российской Федерации Определения № 364-0 по запросу Верховного Суда Российской Федерации и с возникшими у судов вопросами (правовой неопределенностью) разъяснил п.6 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г., а также п.8.2 Постановления Пленума ВС РФ №23 от 11.05.07г. о его праве на ежегодную индексацию возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ) согласно роста прожиточного минимума для пенсионера, начиная с 1 января 2002г. (в его случае с 01.08.2002г.) по 31 декабря 2004г., где в частности, указал о том, что применение индексации исходя из уровня инфляции в 2004г. не допустимо, так как это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.

В соответствии с п.3 ст.1 ФЗ №5 от 12.02.01г. ответчик должен был назначить ему ВВЗ из расчета , то есть 2 500 рублей.

«пункт 25 изложить в следующей редакции:

В соответствии с ФЗ №5-ФЗ от 12.02.01г. ответчик должен был проиндексировать размер выплат с 01.01.2002 года согласно роста прожиточного минимума для пенсионера.

В соответствии с ФЗ №31-Ф3 от 26.04.04г. с учетом правой позиции КС РФ, выраженной в Определении КС РФ от 04.10.2005 года №364-0, п.6 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г. в ред. №23 от 11.05.07г. ответчик должен был проиндексировать размер выплат с 01.01.2002 года согласно роста прожиточного минимума для пенсионера.

В п. 3.2 Определения Конституционного суда от 04.10.2005 года указывается благоприятный механизм исчисления возмещения вреда здоровью, то есть, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, как и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, по которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы. Также в вышеуказанном определении Конституционного суда РФ указано, что если при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введённого оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 05.04.05г. в ред. №23 от 11.05.07г. приводится механизм исчисления возмещения вреда, а именно: «В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. №11-П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2;»1г. №5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации». До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Постановлением Пленума ВС РФ № 23 от 11 мая 2007г. даны следующие руководящие разъяснения о том, что разрешая споры, возникшие в связи с отказом в индексации компенсационных выплат, исходя из уровня инфляции, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) за период с 19 июня года по 29 мая 2004 года в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимо учитывать, что требования о проведении такой индексации, заявленные лицами, которым компенсационные выплаты были проиндексированы с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, не могут быть удовлетворены, поскольку это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.

Таким образом, Пленум в связи с принятием 4 октября 2005 года Конституционным Судом Российской Федерации Определения № 364-0 по запросу Верховного Суда Российской Федерации и с возникшими у судов вопросами (правовой неопределенностью) разъяснил о его праве на ежегодную индексацию возмещения вреда здоровью согласно роста прожиточного минимума для пенсионера, начиная с 1 января 2002г. по 31 декабря 2004г., а применение индексации исходя из уровня инфляции в 2004г. не допустимо, так как это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.

Граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объёме в соответствии со статьями 53-60 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и другими законодательными актами Российской Федерации».

При этом, на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием в силу ст. 58 названного закона исковая давность не распространяется.

Не случайно Конституционный Суд РФ в Постановлении от 01 декабря 1987 года № 18-П прямо указал: «Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязнённых (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объёму возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального Закона от 21 ноября 1995 года «Об использовании атомной энергии», которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объёме вреда, причинённого радиационным воздействием».

Характер отношений Государства и чернобыльцев основан на публично - правовых отношениях о чем изложено в правовой позиции в ч.2 п.5.2 Постановления КС РФ №11-П от 19.06.2002г. Денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, нескольку их предоставление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного здоровью таких граждан, что не может быть обусловлено какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд и не основывается на действии принципа солидарности поколений (как это характерно для обязательного социального страхования). Указанная конституционная обязанность государства, имеющая публично - правовой характер, не тождественна обязанности работодателя возмещать своему работнику вред, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.

Его право на ежемесячные суммы ВВЗ за 2002 - 2010 г.г. возникло на основании Закона и именно в тот месяц, за который причиталась к выплате конкретная ежемесячная сумма.

В силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку установленные в соответствии с ФЗ от 1997г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» данные о величине прожиточного минимума приводятся по РФ начиная с 1 квартала 2000г., по Омской области - начиная с 4 квартала 2001г. Величина прожиточного минимума по Омской области за 2000г. и за 1-3 квартал 2001г. органами исполнительной власти Омской области не устанавливались, необходимо производить индексацию возмещения вреда здоровью по индексу роста величины прожиточного минимума для пенсионера в РФ за 2001г. с 19.06.2002г. и за 2002г. с 01.01.2003г. (ст.7 ФЗ «О Государственной социальной помощи»)

Поскольку он является пенсионером по инвалидности, за основу принимает величину прожиточного минимума для пенсионеров.

Прожиточный минимум для пенсионера по РФ составляет:

2000 год

1 квартал - 851,32 руб. (Постановление Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 421),

2 квартал- 894 руб. (Постановление Правительства РФ от И августа 2000 г. N 589),

3 квартал - 930 руб. (Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2000 г. N 852), квартал- 962 руб. (Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2001 г. N 99),

2001 год

1 квартал -1064 руб. (Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2001 г. N 664),

2 квартал-1153 руб. (Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2001 г. N 664).

3 квартал-1163 руб. (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2001 г. N 879), квартал-1197 руб. (Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N91),

2002 год

1 квартал-1313 руб. (Постановление Правительства РФ от 25 мая 2002 г. N 344),

2 квартал-1383 руб. (Постановление Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 627),

3 квартал-1387руб. (Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 793).

4 квартал -1432 руб. (Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 62).

Среднегодовой прожиточный минимум для пенсионера РФ равен:

-в 2000 году - (851,32 руб. + 894 руб. + 930 руб. + 962 руб.) : 4 - 909,33 руб.,

-в 2001 году - (1064 руб. + 1153 руб. -

-в 2002 году - (1313руб. + 1383руб. + 1387руб. +1432руб.): 4 - 1378,75руб.

Следовательно, индекс увеличения возмещения вреда здоровью составляет:

-с 01.01. 2002 года -1144,25 : 909,33 = 1,26;

-с 01.01.2003 года -1378,75 : 1144,25 = 1,2;

Как указывалось выше, индекс, с 01.01.2004 года - определяется таким же способом, но исходя из увеличения прожиточного минимума для пенсионера в Омской области.

Прожиточный минимум для пенсионера в Омской области составляет:

2002 год

1 квартал-1087 руб. (Указ Губернатора Омской области от 7 мая 2002 г. N124), 2квартал -1136 руб. (Указ Губернатора Омской области от 2 августа 2002 г. N 201), З квартал -1194 руб. (Указ Губернатора Омской области от 28 октября 2002 г. N259), ^квартал - 1262 руб. (Указ Губернатора Омской области от 5 февраля 2003 г. N25).

2003 год

1квартал-1415 руб. (Указ Губернатора Омской области от 8 мая 2003 г. N 80), 2квартал -1433 руб. (Указ Губернатора Омской области от 4 августа 2003 г, N140),

3 квартал- 1410 руб. (Указ Губернатора Омской области от 30 октября 2003 г. N203),

4 квартал -1451 руб. (Постановление Правительства Омской области от 1.0.02.2004 г. № 2-п).

Среднегодовой прожиточный, минимум для пенсионера Омской области равен: -в 2002 году-(1087руб. + 1136руб. + 1194 "руб. + 1262руб.): 4 = 1169,75руб. -в 2003 году-(1415 руб. + 1433 руб. + 1410 руб. +1451 руб.): 4 = 1427,25 руб.

Следовательно, индекс увеличения возмещения вреда здоровью с 01.01.2004г. составляет; 1427,25руб. : 1169,75руб. =1,22.

Согласно Постановления Правительства от 3 марта 2007г. №143 О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 7 мая 2005г. №292, от 9 августа 2005г. № 496 и от 25 апреля 2006г. № 246, где в п.п. а) п.1 указано на замену индекса 2005г. с 1,1 на 1,11 и п.п.а) п.З указано на замену индекса 2006г. с 1,085 на 1,09, то есть индекс изменен.

Следовательно, с 01.01.05г. необходимо применить коэф. 1,11ПИ, где ПИ прогнозная инфляция; с 01.01.06г. необходимо применить коэф. 1,09ПИ, где ПИ прогнозная инфляция. Согласно п.1 Постановления Правительства от 21 марта 2007г. №171 осуществить с 1 января 2007 г. индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год"

Следовательно, с 01.01.07г. необходимо применить коэф. 1,08ПИ, где ПИ прогнозная инфляция

Согласно п.1. Изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914, утв. Постановлением Правительства от 03 сентября 2008г. № 655

1. В абзаце первом пункта 1 цифры "1,085", "1,07" и "1,06" заменить соответственно цифрами "1,105м, "1,075" и "1,07".

Следовательно, с 01.01.08г. необходимо применить коэф. 1,105ПИ, где ПИ прогнозная инфляция.

Согласно изменений, которые внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914, утв. Постановлением Правительства от 07 июля 2009г. v 545 2. Абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", осуществить с 1 января 2009 г. индексацию с применением коэффициента 1,13

Следовательно, с 01.01.09г. необходимо применить коэф. 1ДЗПИ, где ПИ

прогнозная инфляция.

Согласно п.1 Постановления Правительства № 1024 от 16.12.2009 - « Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», осуществить с 1 января 2010 г. индексацию с применением коэффициента 1,1...»

Следовательно, с 01.01.10г. необходимо применить коэф. 1ДПИ, где ПИ

прогнозная инфляция.

Согласно п.1 Постановления Правительства № 1079 от 21.12.2010 - «Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", осуществить с 1 января 2011 г. индексацию с применением коэффициента 1,065...»

Следовательно, с 01.01.11г. необходимо применить коэф. 1,065ПИ, где ПИ прогнозная инфляция.

На основании вышеизложенного ФИО1 просил взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» за счет средств федерального бюджета в его пользу ежемесячное возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2002 года по 31 марта 2011 года в сумме 155 327 рублей 42 копейки. Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» установить ежемесячное возмещение вреда здоровью с 01 апреля 2011 года в размере 8 814 рублей 71 копейка с последующей индексацией согласно законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что Бюджетное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» изменило тип и наименование, с связи с чем, в настоящее время является Казенным учреждением Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по городу Омску». По существу иска ФИО1 указала, что заявлен он необоснованно по следующим основаниям. Пунктом 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1.244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществлялась выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Новый порядок установления ежемесячного возмещения вреда был определен Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской федерации, в том числе в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовых сумм.

С 15 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года №. 5-ФЗ «О внесения изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной, защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесший изменения в пункт 25 статьи: 14 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающий возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 15 статьи 14 базового Закона в редакции Закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы установлено возмещение вреда выплатой ежемесячной денежной, компенсации в фиксированных размерах (инвалидам I группы - 5 000руб.; инвалидам II группы - 2 500 руб.; инвалидам III группы.-1 000 руб.). ФИО3 является участником ликвидации аварии на ЧАЭС, . С 15 февраля 2001 года ФИО3 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 2 500 руб. как . С 29 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 26 апреля 2004 года. № 31 -ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской. Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно части третьей статьи 5 базового Закона в редакции Закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной, финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,1.2, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год» и «О федеральном бюджете на 2004 год», Постановлением правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам, их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм».

С 19.06.2002 ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая ФИО3, была проиндексирована и составила 2 800,00 руб. С 01.01.2003 ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая ФИО3, была проиндексирована и составила 3 136,00 руб. С 01.01.2004 ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая ФИО3, была проиндексирована и составила 3 450,00 руб. С 01.01.2005 года ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая ФИО3, была проиндексирована с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» в соответствии, с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и составила 3 829,50 руб. С 01.01.2006 года ежемесячная денежная компенсация составила 4 174,16 руб. - проиндексирована в соответствии с постановлением Правительства № 143; 1,09 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 25 апреля 2006 года № 246). С 01.01.2007 ежемесячная денежная компенсация составила 4 508,09 руб. - проиндексирована в соответствии с постановлением Правительства № 171; * 1,08 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 21 марта 2007 г. № 171). С 01.01.2008 ежемесячная денежная компенсация составила 4 981,44 руб. - проиндексирована в соответствии с постановлением Правительства № 914,181,655; 1,085 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 21 декабря 2007 г. № 914), 1,105 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 03 сентября 2008 г. №655).С 01.01.2009 ежемесячная денежная компенсация составила 5 629,03 руб. 1,13 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 07 июля 2009 г. № 545). С 01.01.2010 ежемесячная денежная компенсация составляет 6 191,93 руб.1,10 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 16 декабря 2009 г. № 1.024). С 01.01.2011 ежемесячная денежная компенсация составляет 6 594,41 руб. 1,065 (коэффициент уровня инфляции, ПП РФ от 21 декабря 20.1.0 г. № 1079)

Таким образом, увеличение размера ежемесячной денежной компенсации ФИО3 производятся в соответствии с базовым Законом. При этом, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах, средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Также указала, что в расчетах ВВЗ, произведенных ФИО1 допущена арифметическая ошибка. В результате проверки расчета задолженность по ежемесячным выплатам ВВЗ с учетом потребительских цен за период с 01.01.2002 по 31.03.2011 года составила 152 646, 98 рублей, ежемесячный размер ВВЗ - 8 814, 71 рублей.

Представители Министерства труда и социального развития Омской области, Федеральной службы по труду и занятости, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Иск об индексации выплат возмещения вреда здоровью был предъявлен ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий».

Постановлением Правительства Омской области № 226 - П от 24.11.2010 года был изменен тип Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» на Казенное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот»

14 апреля 2011 года, путем внесения изменений в устав Казенного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» учреждение было переименовано в Казенное учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по городу Омску».

Таким образом, надлежащим ответчиком на момент рассмотрения дела являлось Казенное учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по городу Омску».

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд отмечает, что в соответствии с представленным в материалы дела удостоверением (л.д. 20) ФИО1 является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году

Согласно справке МСЭ (л.д. 19) ФИО1 является в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст.ст. 14, 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями от 05.07.1999 г.) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалась ежегодная компенсация за вред здоровью в размере пятикратного размера оплаты труда.

Федеральным законом № 122-ФЗ от 07.08.2000 г. в статьи 14 и 39 базового Закона внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2001 г., согласно которым размер ежегодной компенсации за вред здоровью - 500 рублей.

С принятием Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ«Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодателем осуществлен переход на новый критерий индексации сумм возмещения вреда - пропорционально росту величины (прожиточного минимума в целом по РФ (ч.3 ст.2 указанного закона).

Постановлением Конституционного Суда РФ № 11 от 19.06.2002г. положения указанной нормы закона в части определения нового критерия индексации признаны не противоречащими Конституции РФ.

Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-п признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 32 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Одновременно впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство судам общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел было предоставлено право принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального Закона № 31-ФЗ от 26.04.2004г. «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен порядок индексации сумм возмещения вреда с 19.06.2002г. исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ.

Пленум Верховного суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 в п.6 разъяснил, что до внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан. Первая ежегодная индексация могла быть произведена по истечению года после принятия закона об индексации, то есть с января 2002 года.

В п.3.2 Определения Конституционного суда от 04.10.2005 года указывается, что, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Также в указанном определении Конституционного суда РФ указано, что если при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемого нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Согласно Федеральным законам о федеральном бюджете на 2002 и 2003 г.г. коэффициент уровня инфляции в 2002 году составлял 1,2, в 2003 году - 1,1., то есть меньше коэффициента роста величины прожиточного минимума, установленного на 2002 и 2003 г.г.

При этом порядок индексации ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью в 2002 и 2003 г.г. Правительством не определялся.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям, изложенным в п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 года № 364-О, выплаченные истцу суммы возмещения вреда подлежат индексации с учетом роста величины прожиточного минимума и, исходя из принципа ежегодной индексации выплат, предусмотренных базовым Законом, предполагающего регулярность, а также исходя из установленной величины прожиточного минимума, уровня инфляции от года к году, с нарастающим итогом.

Возмещение вреда здоровью назначено истцу с 15.02.2001 г. в размере 2 500 руб.

Данная сумма подлежит индексации в соответствии с вышеприведенными положениями нормативных и судебных актов, то есть, в соответствии с прожиточным минимума для пенсионера (ПМ).

Таким образом, размер возмещения вреда ФИО1 составит:

С 01.01.2002 года - 3.150 руб. (2 500 х 1,26), где 1,26 индекс прожиточного минимума для пенсионера за год по РФ.

С 01.01.2003 года - 3.780 руб. (3 150 х 1,2), где 1,2 индекс прожиточного минимума для пенсионера РФ.

С 01.01.2004 года - 4.611 руб. 60 коп. (3 780 х 1.22), где 1,22 индекс прожиточного минимума для пенсионера РФ.

С 01.01.2005 года - 5.118,88 руб. (4 611,60 х 1,11 прогнозный коэффициент инфляции на 2005 год).

С 01.01.2006 года - 5.579 руб. 57 коп. (5 118,88 х 1,09 прогнозный коэффициент инфляции на 2006 год).

С 01.01.2007 года - 6.025 руб. 94 коп. (5 579,57 х 1,08 прогнозный коэффициент инфляции на 2007 год).

С 01.01.2008 года - 6.658 руб. 66 коп. (6 025,94 х 1,105 прогнозный коэффициент инфляции на 2008 год).

С 01.01.2009 года - 7.524 руб. 29 коп. (6 658,66 х 1,13 прогнозный коэффициент инфляции на 2009 год).

С 01.01.2010 года - 8.276 руб. 72 коп. (7 524 руб. 29 коп. х 1,1 прогнозный коэффициент инфляции на 2010 год).

С 01.01.2011 года - 8.814 руб. 71 коп. (8 276 руб. 72 коп. х 1,065 прогнозный коэффициент инфляции на 2011 год).

Таким образом, ежемесячный размер возмещения вреда здоровью ФИО1 с 01.04.2011 г. должна составлять 8 814 рублей 71 копейка.

Сумма подлежащих истцу выплат в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 года по 31.03.2011 года должна составлять 635 152 рубля 01 копейка, фактически выплачено 482 505 рублей 03 копейки, соответственно, размер задолженности составляет 152 646 рублей 98 копеек.

При данных обстоятельствах, задолженность по выплате возмещения вреда здоровью перед ФИО1 за период с 01.01.2002 года по 31.03.2011 года подлежит взысканию в размере 152 646 рублей 98 копеек, а ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 01.04.2011 г. должна составлять 8 814 рублей 71 копейка, которая по требованию истца подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Казенного учреждения Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по городу Омску» за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1, единовременно, задолженность по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен за период с 01 января 2002 года по 31 марта 2011 года в сумме 152 646 (сто пятьдесят две тысячи шестьсот сорок шесть) рублей 98 копеек.

Обязать Казенное учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по городу Омску» установить ФИО1 ежемесячный размер денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01 апреля 2011 года в размере 8 814 (восемь тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 71 копейка с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 10.06.2011 года.