Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Оздоровительный комплекс «Бор», Управлению делами Президента РФ, третьим лицам Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, администрации Раменского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, прекращении права собственности РФ на земельные участки, изъятии и передаче земельных участков в распоряжение муниципального органа,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, которым просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Бор» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 4850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 3802 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 4850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 3802 кв. м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый <номер>; изъять и передать в распоряжение Раменского муниципального района земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 4850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 3802 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (л.д.73-75).

В обоснование требований ссылается на то, что право собственности за Российской Федерацией были зарегистрированы в целях разграничения государственной собственности на земли, так как на земельных участках находились жилые строения (дачи). В настоящее время необходимо снять это разграничение так как теперь на спорных участках нет строений, находящихся в Федеральной собственности. Нахождение на земельных участках объектов недвижимости физических лиц не препятствует передаче земельного участка в муниципальную собственность, поскольку передача земельного участка от одного публичного собственника к другому не нарушает прав граждан, объекты недвижимости которых расположены на таких участках, в том числе права на их приватизацию. Права ответчика на спорные участки должны быть прекращены в силу закона.

В судебном заседании ФИО2 отсутствовала. Ее представитель по доверенности ФИО3 (л.д.36) поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Оздоровительный комплекс «Бор» представитель по доверенности ФИО4 (л.д.43) возражала в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 46-47,83-86).

Ответчик Управление делами Президента РФ – представитель по доверенности ФИО5 (л.д.93) возражала в иске по основаниям, изложенным письменно (л.д.87-92).

Третье лицо Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> – представитель не явился, извещен.

Третье лицо администрация Раменского муниципального района – представитель не явился. О слушании дела извещен. Ранее представил письменный отзыв на иск (л.д.39-40).

Суд, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимого имущества: жилое строение (дачный дом) со служебными строениями и сооружениями, общей площадью 39,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> служебные строения, общей площадью 19,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> жилое строение (дача) со служебными строениями и сооружениями, общей площадью 38,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> газопровод, протяженностью 16 метров, расположенный по адресу: <адрес>а; жилое строение (дача), площадью 34,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.12-16).

Указанные объекты недвижимого имущества ранее были приобретены у ФГБУ «ОК «Бор» Управления делами Президента Российской Федерации гражданином ФИО1 на открытом аукционе по продаже федерального имущества, закрепленного за ФГБУ «ОК «Бор» на праве оперативного управления, что подтверждается информационным сообщением о проведении аукциона, договором купли-продажи федерального имущества на аукционе от <дата> (л.д.51-57).

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> земельные участки по указанным выше адресам с <дата> и <дата> находятся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБУ «ОК «Бор» Управления делами Президента Российской Федерации (л.д.17-20).

Истец ФИО2 приобрела вышеуказанные объекты недвижимого имущества у ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и сторонами не оспаривается.

Как усматривается из искового заявления, в обоснование требований о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Бор» Управления делами Президента Российской Федерации земельными участками истец ссылается на подпункт 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ.

В силу статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к ограниченным вещным правам, содержание которых определяется непосредственно законом, а специфика обусловливает особенности отношений между собственником вещи и обладателем ограниченного вещного права, которому, как правило, предоставляется возможность самостоятельно пользоваться вещью, принадлежащей собственнику.

На основании пункта 1 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 54 ЗК РФ.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному учреждению, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка) (пункт 2 статьи 54 ЗК РФ).

Следовательно, принудительное прекращение в судебном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в отношении государственного учреждения подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ не предусмотрено и соблюдение установленной законом процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является обязательным.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что она в установленном законом порядке обращалась в администрацию Раменского муниципального района по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Бор» Управления делами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 35 ЗК РФ, пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2, будучи собственником объектов недвижимого имущества, имеет право на использование части Земельных участков 1, 2 и 3, которая занята объектами недвижимого имущества и необходима для их использования.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здание, сооружение предусмотрены статьей 39.20 ЗК РФ.

Так, для приобретения земельного участка в собственность или в аренду собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370, пунктом 1, подпунктом «и» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 № 290 Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, включая полномочия по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению делами Президента Российской Федерации и подведомственным организациям, в том числе принимает решения о прекращении прав на земельные участки, о предоставлении в собственность или аренду земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление делами Президента Российской Федерации также осуществляет учет, ведение реестра федерального имущества в части имущества, в отношении которого Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника (подпункт «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>).

Следовательно, уполномоченным органом на который возложена обязанность по осуществлению полномочий собственника Российской Федерации в отношении спорных земельных участков является Управление делами Президента Российской Федерации.

Как указывается в п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст.20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п.2 ст.268, п.1 ст.271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

ФИО2 в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность либо в аренду в Управление делами Президента Российской Федерации не обращалась.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.216 ГК РФ, Земельным кодексом РФ, ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Бор», о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное строительство, общей площадью 4850 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под дачное хозяйство, общей площадью 3802 кв. м., расположенный по адресу: <адрес><номер>; а также об изъятии и передаче в распоряжение Раменского муниципального района указанных земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья