Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск о признании действий незаконными, обязании внести в договор об оказании услуг водоснабжения изменения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск (далее по тексту - МП трест «Водоканал») о признании незаконными действий по обременению эксплуатационной ответственностью за участок водопроводной сети от магистрального водопровода на улице (от смотрового колодца) до границы земельного участка расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес>, об обязании внести в договор об оказании услуг водоснабжения изменения: п. 2.1.1 изложить в следующей редакции «Подавать потребителю холодную питьевую воду круглосуточно и в необходимых объемах до границы балансовой принадлежности исполнителя», в акте разграничения балансовой принадлежности (приложение 2 к договору» отразить, что границей эксплуатационной ответственности потребителя является граница его балансовой принадлежности, то есть граница принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проживает совместно с супругой ФИО2 по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. <адрес> которая является собственником указанного дома и земельного участка под ним. ФИО1 как потребитель пользуется услугами МП трест «Водоканал». С 01 января 2019 года нет подписанного договора о водоснабжении, так как предлагаемая ответчиком редакция неприемлема. Полагает, что ответчиком навязываются условия договора, согласно которым граница эксплуатационной ответственности потребителя совпадает с границей балансовой принадлежности МП трест «Водоканал», что является незаконным.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что письменный договор на водоснабжение не заключен, действующий договор заключен путем конклюдентных действий, заявлений от собственника о прекращении пользования ресурсом не поступало.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г. Магнитогорска от 10 ноября 2006 года № 5971-П закреплен в хозяйственное ведение за МП трест «Водоканал» водопровод, в том числе, который проходит по ул. <адрес> от ПГ до <адрес> (л.д. 61-62).

ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес> (л.д. 23-28).

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Договор водоснабжения является публичным договором (ч.3 ст.13 Закона).

Существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (ч.5 ст.13 Закона).

В силу п. 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту – Правила № 644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (п.2 Правила № 644).

Согласно п. 23 Правил № 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

В силу п. 32 Правил № 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании заявления ФИО2 от 24 декабря 2018 года договор о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению собственнику и (или) пользователю жилого дома (домовладения) заключенный между ФИО2 и МП трест «Водоканал» 23 июля 2018 года расторгнут (л.д. 44).

МП трест «Водоканал» 31 января 2019 года представлен ФИО2 проект договора о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (л.д. 47-52).

Согласно п. 2.1.1 договора исполнитель обязан подавать потребителю холодную питьевую воду круглосуточно и в необходимых для него объемах до границы эксплуатационной ответственности сетей. Граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей исполнителя, в точке присоединения (врезки) сетей, через которые осуществляется водоснабжение потребителя, к сетям, находящимся на балансе исполнителя.

В акте разграничения балансовой принадлежности (приложение № 2 к договору) указано, что границей эксплуатационной ответственности сетей п/п водопровода является фланцевое соединение перед отсекающей задвижкой в колодце ВК-1. Водопровод после фланцевого соединения состоит в эксплуатационной ответственности: ФИО2 Границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец ВК-1. Водомер установлен в жилом доме.

В ответ на предложение заключить договор в изложенной редакции ФИО2 в своем письме от 26 февраля 2019 года предложила внести изменения в акт разграничения эксплуатационной ответственности: после фразы «Водомер установлен в жилом доме» добавить фразу «Границей балансовой принадлежности сетей домовладения № 3 по ул. Ангарской является граница земельного участка»; после ссылки на «Методические указания», утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17 октября 2014 года № 640пр, добавить фразу «Потери воды начисляются на участок сети от границы балансовой принадлежности домовладения до водомер «10 п.м.)» (л.д. 46).

Согласно п 14 Правил № 644, в случае представления абонентом в течение 30 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров). Абонент подписывает проект договора (договоров) в течение 10 рабочих дней со дня его получения в 2 экземплярах и направляет 1 экземпляр подписанного договора (договоров) организации водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 10 рабочих дней новый проект договора (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

В ответ на предложение ФИО2 МП трест «Водоканал» в своем письме от 15 марта 2019 года просил снять замечания, подписать предложенную редакцию договора холодного водоснабжения и водоотведения и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации (л.д. 45).

Из изложенного видно, что правоотношения по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения сложились между собственником домовладения по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес> и МП трест «Водоканал», письменный договор по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения не заключен в связи с наличием спора по существенным условиям договора, в действиях МП трест «Водоканал» нарушений действующего законодательства не усматривается, истец ФИО1 с заявлениями о заключении договора водоснабжения не обращался, участником настоящих правоотношений не является, в судебном заседании указывал на то, что договор должен быть заключен с собственником жилого дома.

Таким образом, принимая во внимание, что доказательств нарушения МП трест «Водоканал» прав ФИО1 по обременению эксплуатационной ответственностью за участок водопроводной сети от магистрального водопровода на улице (от смотрового колодца) до границы земельного участка расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес> не представлено, договор по водоснабжению и водоотведению в письменной форме между собственником и поставщиком услуг не заключен, также отсутствует такой договор между ФИО1 и МП трест «Водоканал», правоотношения по предоставлению услуг по водоснабжению и водоотведению сложились между МП трест «Водоканал» и ФИО2, которая самостоятельных требований по понуждению к заключению письменного договора на условиях ФИО2 не заявлялось, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному предприятию трест «Водоканал» Муниципального образования г. Магнитогорск о признании незаконными действий по обременению эксплуатационной ответственностью за участок водопроводной сети от магистрального водопровода на улице (от смотрового колодца) до границы земельного участка расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес> об обязании внести в договор об оказании услуг водоснабжения и акт разграничения балансовой принадлежности к данному договора изменения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2019 года.

Председательствующий: